一、收入分配理論的創(chuàng)新

（一）動態(tài)理解“效率”“公平”“共富”“共享”的分配理念

1.從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“更加注重公平”

效率具有勞動生產(chǎn)效率和資源配置效率兩個內(nèi)涵。按照馬克思主義創(chuàng)始人的有關(guān)論述，勞動效率的提高表現(xiàn)為勞動時間的節(jié)約。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中寫道：“真正的經(jīng)濟(jì)——節(jié)約——是勞動時間的節(jié)約（生產(chǎn)費(fèi)用的最低限度——和降到最低限度）。”[1]資源配置效率即資本、土地、勞動等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的合理配置。[2]馬克思充分肯定了資本主義生產(chǎn)方式下的資本、土地、勞動等要素的配置效率，“資產(chǎn)階級爭得自己的階級統(tǒng)治地位還不到一百年，它所造成的生產(chǎn)力卻比過去世世代代總共造成的生產(chǎn)力還要大，還要多。”[3]

公平具有現(xiàn)實(shí)性和歷史性兩個特征。按照馬克思主義創(chuàng)始人的有關(guān)論述，公平是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的外在表現(xiàn)，公平應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域中具體的、現(xiàn)實(shí)的平等。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“難道資產(chǎn)者不是斷言今天的分配是‘公平的’嗎？ 難道它事實(shí)上不是現(xiàn)今的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上惟一‘公平的’分配嗎？ 難道經(jīng)濟(jì)關(guān)系是由法的概念來調(diào)節(jié)，而不是相反，由經(jīng)濟(jì)關(guān)系中產(chǎn)生出法的關(guān)系嗎？”[4]恩格斯認(rèn)為：“平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國家領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行。”[5]公平具有歷史性特征，不同的歷史時期和社會發(fā)展階段對公平有著不同的理解和認(rèn)識，不存在“永恒的公平”。恩格斯在《論住宅問題》中批判了蒲魯東主義所主張的“永恒的公平”觀念，指出“關(guān)于永恒公平的觀念不僅是因時因地而變，甚至也因人而異”。[6]

20 世紀(jì)80 年代后期到90 年代，中國提出并堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則。這一時期，在經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時，地區(qū)、行業(yè)和居民之間的收入差距不斷擴(kuò)大，并達(dá)到威脅社會和諧穩(wěn)定的警戒線水平。[7]中央對此高度重視，在2002 年黨的十六大報告中提出“初次分配注重效率”“再分配注重公平”，實(shí)際上在一定程度上重新界定了效率與公平的邊界，將兩者放在了同等重要的位置上。[8]2005 年，《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》特別提出“要更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”。2007 年，黨的十七大報告進(jìn)一步關(guān)注社會公平，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，從而改變了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的指導(dǎo)方針。2012 年，黨的十八大報告進(jìn)一步指出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，凸顯了公平在收入分配中的重要性。2013 年，黨的十八屆三中全會將實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為改革關(guān)鍵點(diǎn)。2014 年，習(xí)近平在《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》中指出：“‘蛋糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋糕’分好，以促進(jìn)社會公平正義。”2015 年，黨的十八屆五中全會指出，“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題”。

2.從共同富裕目標(biāo)到共享發(fā)展理念

立足社會主義初級階段的基本國情和一部分地區(qū)、一部分人先富起來的現(xiàn)實(shí)，按照鄧小平同志有關(guān)共同富裕目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的論述，中國開始了先富帶后富的進(jìn)程，總的變化是在繼承發(fā)展共同富裕理念的同時，提出了共享發(fā)展理念。

共同富裕是指所有人的富裕。共同富裕是生產(chǎn)的目的，是社會主義的本質(zhì)特征和最終目標(biāo)，是社會主義優(yōu)越性的集中表現(xiàn)。按照馬克思關(guān)于生產(chǎn)目的的理論，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。[9]按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共同富裕將“徹底消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別”。鄧小平同志指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖。”按照鄧小平同志的構(gòu)想，共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑是：允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動先富起來，對大多數(shù)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引和鼓舞作用，并帶動越來越多的人一浪接一浪走向富裕。

共享是指全體人民共同享受他們共同創(chuàng)造的一切發(fā)展成果。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中指出，廢除私有制將“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。[10]共享發(fā)展的內(nèi)涵包括主體、客體、實(shí)現(xiàn)路徑和推進(jìn)進(jìn)程四個方面。從主體看，共享是全民共享。共享的主體是人民，而且是全體人民。人民才是推動社會歷史發(fā)展的力量，發(fā)展的主力與共享的主體都應(yīng)該是人民。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，在地域上、人群上一個都不能少。從客體看，共享是全面共享。共享發(fā)展的客體是全面成果。宏觀上包括國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，以及人民在各方面的合法權(quán)益。微觀上包括每個人的物質(zhì)精神生活及實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展所需要的一切資料，以及政治權(quán)利、發(fā)展機(jī)會等。[11]按照馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于人的發(fā)展理論，自由的個人“不是在某一種規(guī)定性上再生產(chǎn)自己，而是生產(chǎn)出他的全面性”。[12]從實(shí)現(xiàn)路徑看，共享是共建共享。共建與共享統(tǒng)一于共享發(fā)展的實(shí)踐。宏觀上，共建是共享的前提和實(shí)現(xiàn)路徑，共建的過程也是共享的過程；共享是共建的根本目的，共建的成果用于共享是進(jìn)一步共建的保障。未來社會主義社會將“通過有計劃地利用和進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)有的巨大生產(chǎn)力，在人人都必須勞動的條件下，生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料，都將同等地、愈益充分地交歸社會全體成員支配。”[13]微觀上，共建體現(xiàn)了每個人參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的義務(wù)，共享體現(xiàn)了每個人分享經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成果的權(quán)利，即共享發(fā)展人人參與，發(fā)展成果人人共享。從推進(jìn)進(jìn)程看，共享是漸進(jìn)共享。共享理念體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會將徹底消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會共享、實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。習(xí)近平同志同時指出：“一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差別。”

早在1993 年，鄧小平同志就提出了解決貧富差距和兩極分化問題的時間表：“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”。即小康社會是解決收入差距問題、從先富邁向共同富裕的一個時間節(jié)點(diǎn)。[14]2000 年以后，收入差距問題和先富帶后富的任務(wù)就被突出地提出來。黨的十六大提出：“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”黨的十八大報告明確了共同富裕在收入分配中的指導(dǎo)意義：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”繼黨的十六屆五中全會提出“共享”概念、黨的十八大闡述共享發(fā)展路徑之后，黨的十八屆五中全會將“共享發(fā)展”上升為國家發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會指出：“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。黨的十九大進(jìn)一步提出：“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”

共同富裕和共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑有兩條。一是實(shí)行有利于提高效率和促進(jìn)公平的收入分配方式。為了實(shí)現(xiàn)全體人民共享，必須實(shí)行有利于提高效率的收入分配方式，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，創(chuàng)造出更加充分的發(fā)展成果；必須實(shí)行有利于促進(jìn)公平的收入分配方式，著力脫貧攻堅，促進(jìn)共同富裕。《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》書中提到，“收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式”。要“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。二是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。為了實(shí)現(xiàn)人民全面共享，必須從教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會救助等方面改善公共服務(wù)，保障各方面困難群眾基本生活。

（二）堅持按勞分配，完善按生產(chǎn)要素分配

1.堅持按勞分配方式為主體

按勞分配是指按照等量勞動取得等量報酬的原則，根據(jù)勞動者所貢獻(xiàn)的社會必要勞動時間把全部收益（社會在做了各項必要的扣除后）分配給勞動者。[15]馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出，在剛剛從資本主義社會中產(chǎn)生出來的共產(chǎn)主義社會，“每一個生產(chǎn)者，在做了各項扣除以后，從社會領(lǐng)回的，正好是他給予社會的。他所給予社會的，就是他個人的勞動量。……他以一種形式給予社會的勞動量，又以另一種形式領(lǐng)回來。”[16]

只有堅持按勞分配，才能更好地提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)社會公平，落實(shí)共建共享，實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十七大報告提出“堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，黨的十八大報告提出“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。習(xí)近平同志高度重視勞動在價值創(chuàng)造中的作用及其在收入分配中的地位，他在黨的十八大后的記者見面會上指出：“人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造。”

堅持按勞分配，必須在宏觀層面、在初次分配環(huán)節(jié)處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系。保證政府收入，才能使國家機(jī)器更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，同時為社會再生產(chǎn)做好充分積累。保證企業(yè)收入，才能調(diào)動企業(yè)投資的積極性，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。保證居民收入，才能調(diào)動居民的生產(chǎn)勞動積極性，創(chuàng)造更多的價值和財富。黨的十八大提出，處理好三者關(guān)系的具體要求是：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”

堅持按勞分配，必須在微觀層面設(shè)計出科學(xué)合理、切實(shí)可行的勞動收入衡量標(biāo)準(zhǔn)。恩格斯在《反杜林論》中指出：“社會一旦占有生產(chǎn)資料并且以直接社會化的形式把它們應(yīng)用于生產(chǎn)，每一個人的勞動，無論其特殊的有用性質(zhì)是如何的不同，從一開始就直接成為社會勞動。那時，一個產(chǎn)品中所包含的社會勞動量可以不必首先采用迂回的途徑加以確定；日常的經(jīng)驗(yàn)就直接顯示出這個產(chǎn)品平均需要多少數(shù)量的社會勞動。”[17]到那時，社會會用勞動量的“自然的、最恰當(dāng)?shù)摹⒔^對的尺度——時間來表現(xiàn)這些勞動量。”[18]每一個生產(chǎn)者的勞動也用時間來衡量，“例如，社會勞動日是由全部個人勞動小時構(gòu)成的；各個生產(chǎn)者的個人勞動時間就是社會勞動日中他所提供的部分，就是社會勞動日中他的一份。他從社會領(lǐng)得一張憑證，證明他提供了多少勞動（扣除他為公共基金而進(jìn)行的勞動），他根據(jù)這張憑證從社會儲存中領(lǐng)得一份耗費(fèi)同等勞動量的消費(fèi)資料。”[19]在我國全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，在廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部，個人勞動從一開始就直接成為社會勞動，他們的勞動量也可以用時間來衡量，他們的勞動收入就是耗費(fèi)同等勞動量的消費(fèi)資料。

堅持按勞分配，還必須保證國有資本與公共資源收益合理分配，保證農(nóng)民合理分享土地增值收益。在資本主義社會，實(shí)行生產(chǎn)資料私有制，勞動者只能獲得他的勞動力價值v，剩余價值m 則由資本所有者和土地所有者瓜分。在社會主義社會，實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，勞動者除了按勞分配所得外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)他對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，擁有剩余索取權(quán)，從而參與剩余價值m 的分配。對國有資本收益，要求合理分配和使用；對公共資源出讓收益，要求全民共享；對集體土地增值收益，要求農(nóng)民依據(jù)其土地財產(chǎn)權(quán)合理分享。

2.完善按生產(chǎn)要素分配

按生產(chǎn)要素分配是指按照資本、土地、勞動等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)要素所有權(quán)是內(nèi)生于生產(chǎn)過程中的，并且決定了生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的分配方式，即生產(chǎn)要素的所有權(quán)決定了分配方式。他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中指出：“利息和利潤作為分配形式，是以資本作為生產(chǎn)要素為前提的。它們是以資本作為前提的分配方式。它們又是資本的再生產(chǎn)方式。……分配關(guān)系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的背面。個人以雇傭勞動的形式參與生產(chǎn)，就以工資形式參與產(chǎn)品、生產(chǎn)成果的分配。分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此。”[20]

只有實(shí)行按生產(chǎn)要素分配，才能提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)共建共享，才能“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。21 世紀(jì)初召開的黨的十六大提出了“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。習(xí)近平總書記在要求“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的同時強(qiáng)調(diào)，“必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，保障各種要素投入獲得回報”。這是同我國現(xiàn)階段以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的。

生產(chǎn)要素分配的基礎(chǔ)和前提是生產(chǎn)資料私有制，按生產(chǎn)要素分配實(shí)際上就是按生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配。工資、地租、利息、利潤分別是勞動力所有權(quán)、土地所有權(quán)、資本所有權(quán)和企業(yè)家才能所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)利益上的體現(xiàn)。[21]按照馬克思主義創(chuàng)始人的有關(guān)論述，在私有制度下每年新創(chuàng)造的價值分成三部分，采取三種不同的收入形式：一部分采取工資形式歸勞動力所有者，一部分采取利潤形式歸資本所有者，一部分采取地租形式歸土地所有權(quán)占有者。“它們表示出新生產(chǎn)的總價值在不同生產(chǎn)要素的所有者中間進(jìn)行分配的關(guān)系”。[22]

在我國非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，可能而且只能實(shí)行按生產(chǎn)要素分配。在個體企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、社會組織中，生產(chǎn)者的勞動只是個人勞動，必須經(jīng)過迂回曲折的道路，才能成為社會勞動。這不符合按勞分配的實(shí)現(xiàn)條件，只能實(shí)行按生產(chǎn)要素分配。同時，我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，包括勞動、資本、知識、技術(shù)、管理在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素都能夠在市場上，通過競爭機(jī)制和價格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。市場決定生產(chǎn)要素價格的過程，就是市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的過程。