1.3 我國社保平均繳費水平

根據各社會保險實際參保人數與按照法律強制規定應參保人數的比例，我們首先計算了三大保險的實際參保率。表1-1的結果表明：①城鎮基本養老保險、城鎮基本醫療保險的參保率都在逐年上升，但城鎮失業保險的參保率自2001年之后不斷下降；②城鎮基本養老保險的參保率最高，其次是城鎮職工基本醫療保險，城鎮失業保險的參保率最低；③如果不包含城鎮個體工商戶，國家強制繳納社保的企業范圍內，三大險的參保率都遠沒有達到100%。

為了進一步了解企業社保繳納水平，我們還根據企業繳納的社會保險保費占企業工資總額的比例來描述企業繳納社保狀況。由于沒有公開的企業繳納社保費用的數據，我們需要根據社?；鹗杖脒M行估算。首先假定社?；鹗杖氪笾碌扔谏绫ＹM用（假定社保基金的利息收入、財政補貼收入、其他收入等忽略不計），然后根據企業和個人對社保費用的繳費比例計算其中企業繳費總額。計算工資總額的統計口徑與應參保企業的統計口徑也可能存在差異。工資總額是支付給在崗職工的勞動報酬總額，在崗職工人數要少于應參保人數，據此計算出來的繳費比例要比實際繳費比例高。

表1-1 三大基本社會保險的參保率

注：①數據來源：中國統計年鑒。②實際參保率＝實際參保的職工人數/應參保人數；各社會保險參保人數為實際參保的職工人數；應參保人數指所有城鎮企事業單位的就業人員，以及城鎮個體就業人員，而應參保人數1則是在應參保人數基礎上除去城鎮個體就業人員。

表1-2列出了估算的結果。企業養老、醫療保險繳費占工資總額的比例在不斷上升，失業保險繳費率則在近些年有所下降；以基本養老保險、基本醫療保險及失業保險需要占工資總額比例的20%、8%、2%的全國平均水平的標準來看，截至2014年年底，企業繳納的醫療保險費和失業保險費占工資總額的比例都沒有達到法定的繳費水平，基本養老保險的繳費比例則達到了工資總額的17.6%。以2014年為例，基本醫療保險繳費只占工資的7.1%，失業保險比法定的繳費水平2%也要低0.7%。由于此處的估算方法存在一定的高估，因此實際的繳費比例應該更低。

綜合以上兩種方法對我國企業社保繳費總體水平的估算結果，可以初步說明存在一定數量的企業不繳或者少繳社保。接下來的實證研究基于對不同企業繳費水平差異的考察，更加深入地分析企業不繳或者少繳社保的原因。

表1-2 企業社保繳費占工資總額的比例

注：2008年的醫保基金收入包括城鎮基本醫療保險的基金收入，因此相對于2007年醫?；鹗杖胗休^大幅度提高。