一、南岸區(qū)疫苗事件

2016年5月的“5·13”南岸區(qū)疫苗事件涉及的群體是誰(shuí)？“70后”“80后”群體，他們要么是“互聯(lián)網(wǎng)的原住民”，要么是“互聯(lián)網(wǎng)的移民”，他們能夠熟練地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，使用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用媒體的能力很強(qiáng)，議程設(shè)置的能力較強(qiáng)，街頭行動(dòng)的能力較強(qiáng)。

輿論關(guān)注的問題，第一個(gè)就是針是原裝的還是“調(diào)包”的；第二個(gè)就是藥的問題，是水質(zhì)的還是粉質(zhì)的；第三個(gè)就是打的問題，是一套打還是分開打。

這個(gè)事情一發(fā)生，民眾就圍攻醫(yī)院，而這個(gè)時(shí)候社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生就全部跑了，民眾則把打針的這些記錄全部拿走了。

后來(lái)筆者詢問相關(guān)部門，醫(yī)生為什么要跑？他們的回答是醫(yī)生怕挨打。

該社區(qū)醫(yī)院上級(jí)主管醫(yī)院的院長(zhǎng)出來(lái)喊話，表示疫苗沒有問題。民眾這個(gè)時(shí)候會(huì)相信這位院長(zhǎng)的話嗎？答案當(dāng)然是不會(huì)相信。而民眾一不信，這件事情就越來(lái)越復(fù)雜了，就收不了場(chǎng)了！

南岸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)是這樣講話的：現(xiàn)在市、區(qū)兩級(jí)政府高度重視，市里面的相關(guān)部門和區(qū)級(jí)相關(guān)部門組織了聯(lián)合調(diào)查組，打疫苗的家長(zhǎng)參與了調(diào)查組，大家一定要相信，這一次市、區(qū)兩級(jí)政府一定會(huì)公開、公正、公平地調(diào)查，然后給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。交通是大家的，大家堵了交通以后，既影響其他民眾的出行，也影響大家自身的出行，我們非常理解大家的心情。人民警察是保護(hù)人民的，請(qǐng)大家一定要理解，人民警察執(zhí)勤的過(guò)程中，如果有過(guò)分的地方，或者說(shuō)有違法違規(guī)的地方，我們要給予查處，請(qǐng)大家自覺遵守公共秩序，好不好？

我們看有的律師是怎么在網(wǎng)上支招兒的。

有的律師說(shuō)：

相關(guān)法律賦予了公民以下權(quán)利：

一是控告申訴權(quán)，包括刑事部分的控告和行政責(zé)任的控告。

二是賠償權(quán)。家長(zhǎng)有權(quán)利以協(xié)商或訴訟的方式，要求責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

三是信訪權(quán)。

四是知情權(quán)。在現(xiàn)行的輿論環(huán)境下，家長(zhǎng)可以通過(guò)微博、微信等方式讓社會(huì)大眾知曉和參與，但應(yīng)注意傳播時(shí)，“證據(jù)”和“真相”最為重要，不要轉(zhuǎn)發(fā)謠言和不實(shí)言論。

一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即通過(guò)主流媒體召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)記者和部分家長(zhǎng)參加，回答家長(zhǎng)的質(zhì)疑，公布下一步事件的查處工作。

二是不害怕揭露真相，請(qǐng)紀(jì)檢部門介入，一查到底，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理及時(shí)予以公布。

三是現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)采取抓捕的方式，而是邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表，以對(duì)話而非對(duì)抗的方式來(lái)處置現(xiàn)場(chǎng)事件。

我們說(shuō)任何突發(fā)公共危機(jī)事件都是有預(yù)兆可查，有規(guī)律可循，有方法和程序可使損害程度降到最低的。

我們回過(guò)頭來(lái)看這個(gè)事件是如何發(fā)生的。

2016年5月13日、14日凌晨，南岸區(qū)有家長(zhǎng)投訴，懷疑重慶市第六人民醫(yī)院管轄的高陽(yáng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心注射的自費(fèi)疫苗“調(diào)包”，市衛(wèi)計(jì)委、南岸區(qū)委、南岸區(qū)人民政府核實(shí)以后高度重視，市衛(wèi)計(jì)委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)疾控中心、區(qū)公安分局、市藥監(jiān)局南岸分局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)家長(zhǎng)投訴情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向群眾公布調(diào)查結(jié)果和處理意見。

以上是5月13日晚上南岸區(qū)發(fā)布的一個(gè)對(duì)外信息。

5月14日上午，媒體報(bào)道：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該中心接種門診存在著制度不完善、管理不規(guī)范、個(gè)別醫(yī)務(wù)人員有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，謀取私利的行為，而相關(guān)的情況也在進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)中。

我們?cè)賮?lái)觀察這個(gè)突發(fā)公共危機(jī)事件當(dāng)中的各方訴求如何。受害人家長(zhǎng)的訴求是：調(diào)查清楚事件真相，如確有作假，政府一定要有相應(yīng)的補(bǔ)救措施，應(yīng)該追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任及行政責(zé)任。

當(dāng)班醫(yī)生的訴求是：懷僥幸心理，希望從事件中脫身。

社區(qū)醫(yī)院的訴求是：該事件可能只是單一事件，與整個(gè)醫(yī)院無(wú)關(guān)。

主管醫(yī)院的訴求是：只是管理不到位，雖然有責(zé)任，但不至于被處罰。

區(qū)政府的訴求是：事件屬于惡性事件，將影響控制在最小范圍。

上級(jí)政府職能部門的訴求是：維持社會(huì)穩(wěn)定。

各方訴求是多元的、變化的，我們?nèi)绾卧谶@種多元的訴求當(dāng)中找到焦點(diǎn)？

2016年5月16日，重慶疫苗又一次遭到質(zhì)疑：有家長(zhǎng)在渝北區(qū)人和街道汪家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站看到工作人員在整理材料，懷疑該衛(wèi)生服務(wù)站工作人員正在銷毀假疫苗或篡改接種資料。網(wǎng)民爆料后，引發(fā)輿論關(guān)切，致使發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)群體聚集行為。

汪家橋疫苗聯(lián)合調(diào)查組稱：5月16日下午，大竹林街道汪家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站到轄區(qū)天驕幼兒園、渝景春風(fēng)幼兒園對(duì)330余名兒童進(jìn)行體檢，現(xiàn)場(chǎng)體檢結(jié)束后工作人員加班整理體檢資料。5月16日23時(shí)，過(guò)路群眾發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生整理檔案資料，于是懷疑該衛(wèi)生服務(wù)站工作人員正在銷毀假疫苗或篡改接種資料，而引發(fā)多名群眾針對(duì)汪家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站五聯(lián)疫苗真相產(chǎn)生懷疑。對(duì)此，由渝北區(qū)疾控中心、渝北區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局共同組成的核查組在5月16日晚至5月17日凌晨6時(shí)，在大竹林街道辦事處、大竹林街道派出所以及轄區(qū)5名家長(zhǎng)代表的全程見證下，對(duì)兩江新區(qū)第一人民醫(yī)院所屬汪家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的五聯(lián)疫苗購(gòu)進(jìn)、接種以及質(zhì)量可靠性等情況進(jìn)行了全面核查。經(jīng)核查，現(xiàn)場(chǎng)封存的疫苗沒有任何質(zhì)量問題；汪家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已經(jīng)接種的734支疫苗，來(lái)源檔案合規(guī)，與醫(yī)院調(diào)撥數(shù)量一致；汪家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的疫苗來(lái)源正規(guī)合法。

我們看這個(gè)輿情的特點(diǎn)是什么？一是家長(zhǎng)“偵探化”。二是現(xiàn)場(chǎng)視頻化。三是動(dòng)員全域化。民眾的動(dòng)員是在微信群完成的，包括瞬間建群和后面的以所在地的小區(qū)為單元建群。四是行動(dòng)街頭化。五是醫(yī)院被“污名化”。六是管理失職化。七是傳導(dǎo)全球化。