第一節(jié) 我國人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢

一、老齡化的基本知識

（1）個(gè)體老齡化：指人類的生理機(jī)能隨時(shí)間推移而逐漸衰老的過程。

（2）群體老齡化（人口老齡化）：是人類發(fā)展和社會進(jìn)步的標(biāo)志性表現(xiàn)。

（3）日歷年齡：指個(gè)體出現(xiàn)到現(xiàn)在按年月計(jì)算的時(shí)間而確定的年齡，是隨著時(shí)間的推移而增加的。發(fā)達(dá)國家通常以65歲為標(biāo)準(zhǔn)界定老齡化；發(fā)展中國家（包括我國）通常以60歲為標(biāo)準(zhǔn)界定老齡化。

（4）生理年齡：指在一定時(shí)期內(nèi)，人的身體器官達(dá)到某種功能持續(xù)到的某一年齡，是以個(gè)體生理學(xué)上和解剖學(xué)上的發(fā)育狀況為標(biāo)準(zhǔn)而確定的年齡。

（5）心理年齡：指依照個(gè)體心理活動的健全程度確定的個(gè)體年齡。

（6）社會年齡：指某年齡個(gè)體達(dá)到的社會化發(fā)展水平，即以社會行為成熟程度代表的年齡。

二、我國人口老齡化的現(xiàn)狀

由于我國人口老齡化具有人口基數(shù)大、老齡化增長速度快、高齡化趨勢明顯、老齡化地區(qū)差異較大、失獨(dú)和空巢老年人比重高、老齡化與社會經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)等特點(diǎn)，因此，“未富先老”與“未備先老”是中國人口老齡化的最大問題和挑戰(zhàn)。

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長的態(tài)勢，社會財(cái)富不斷累積，國民生活水平明顯提高。歷經(jīng)幾十年的高速發(fā)展，中國已在2010年成功超越日本成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但由于中國人口基數(shù)龐大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的排名依然落后，我國仍然處于發(fā)展中國家行列。

嚴(yán)格地講，我國人口老齡化超前于現(xiàn)代化，我國的老年人面臨著貧困、疾病、失能、缺乏照料和心理關(guān)愛等諸多困難和問題。

經(jīng)濟(jì)增長速度超過人口老齡化速度是解決人口老齡化問題的關(guān)鍵。

人口老齡化的加速，使照護(hù)老年人的成本上升，公共及個(gè)人資源的負(fù)荷增大，儲蓄率降低，人口紅利消失，退休金儲備日趨緊張，公共財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，甚至?xí)聘邆鶆?wù)付息支出，從而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不可估量的影響。因此，在人口老齡化加速不可避免的情況下，通過合理配置資源，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長，是應(yīng)對我國人口老齡化問題的核心和關(guān)鍵。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會保障制度中最重要的內(nèi)容，無論是現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制還是目前采用的“統(tǒng)賬結(jié)合”部分積累制，都是建立在社會財(cái)富不斷積累的基礎(chǔ)上的。從宏觀上講，只要一個(gè)國家每年創(chuàng)造的財(cái)富大于每年消耗的財(cái)富，這個(gè)國家的健康發(fā)展將得以持續(xù)，人口老齡化的問題則能通過社會財(cái)富再分配的方式來解決。

三、我國人口老齡化的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢

（1）老年人口絕對數(shù)量大。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，我國大陸人口已經(jīng)達(dá)到13.95億。由于人口基數(shù)龐大，加之生活水平的提高和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展及國民平均壽命的增加，2018年年末我國60歲以上的老年人口已達(dá)到2.49億。這表明，在21世紀(jì)上半葉，中國已成為全球老年人口最多的國家，占世界60歲及以上老年人口總量的15%。

（2）老年人口增長速度快。中國65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?001年的6.94%增加到2018年的10.92%，增加了3.98個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測，這一比例將來會長時(shí)間保持較高的增速。我國已成為全球老齡化速度最快的國家之一。

（3）地區(qū)發(fā)展不均衡。在我國，最早進(jìn)入人口老齡化城市行列的是上海，最晚進(jìn)入人口老齡化城市行列的是寧夏，其時(shí)間差長達(dá)33年。由此可見，我國人口老齡化進(jìn)程具有由東到西逐漸減緩的區(qū)域特征，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，東部地區(qū)顯著快于西部地區(qū)。

（4）城鄉(xiāng)倒置顯著。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大。近年隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工潮的出現(xiàn)，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”或獨(dú)居老人，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會保障體系不健全，農(nóng)村的養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)重。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。

（5）老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與老齡化進(jìn)程同步，而我國是在經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡化社會的，出現(xiàn)了“未富先老”的特殊現(xiàn)象。我國目前仍是發(fā)展中國家，應(yīng)對人口老齡化問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱。

（6）高齡化、空巢化進(jìn)度加速。高齡老人是指年齡在80歲以上的老年人，是老年特征最突出的人口。截至2017年年底，我國80歲以上的老年人達(dá)到2600萬，約占60歲以上人口的11%，每年新增高齡老人100余萬人，增速遠(yuǎn)超人口老齡化速度。同時(shí)，空巢老人的數(shù)量進(jìn)一步增加?？粘怖先耸侵笡]有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人。截至2010年年底，全國65歲以上空巢老年人有4150萬，占老年總?cè)丝诮?4%。截至2015年年底，我國65歲以上空巢老人已超過5100萬，我國老年人的養(yǎng)老及照護(hù)問題日益突出。