第四節(jié) 商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的建立與發(fā)展

一、商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的建立

新中國(guó)成立后，在新民主主義公營(yíng)商業(yè)的基礎(chǔ)上，形成了以公有制為基礎(chǔ)，以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，有計(jì)劃的社會(huì)主義商業(yè)。當(dāng)時(shí)中國(guó)市場(chǎng)主要存在著國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社商業(yè)、民族資本主義商業(yè)、個(gè)體商業(yè)及國(guó)家資本主義商業(yè)五種經(jīng)濟(jì)成分。

在各種經(jīng)濟(jì)成分并存的形勢(shì)下，為加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1949年11月1日，中央人民政府貿(mào)易部設(shè)立。1950年3月，相繼公布了《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》和《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易實(shí)施辦法的決定》，規(guī)定由中央貿(mào)易部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮各地國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍，并明確提出統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政收支、統(tǒng)一全國(guó)物資調(diào)度、統(tǒng)一全國(guó)現(xiàn)金管理等要求。隨后，各大行政區(qū)也陸續(xù)設(shè)立了貿(mào)易部，為實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)工作的有序進(jìn)行，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了商業(yè)廳，各專區(qū)和縣（市）設(shè)立了商業(yè)科（局）或工商科（局）等職能部門(mén)，形成了高度集中統(tǒng)一的全國(guó)性的商業(yè)管理機(jī)構(gòu)體系。同年，中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社及各級(jí)合作社成立，合作社商業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)已形成強(qiáng)大且獨(dú)立的系統(tǒng)。

在這樣的背景下，1950年3月，中央貿(mào)易部在全國(guó)范圍內(nèi)建立了第一個(gè)商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，即《關(guān)于國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司幾種主要統(tǒng)計(jì)報(bào)表辦法的決定》，要求對(duì)糧食、棉紗、棉花、棉布、煤炭、食鹽等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民基本生活商品執(zhí)行統(tǒng)計(jì)電訊月報(bào)、旬報(bào)制度。自此，商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作拉開(kāi)了序幕。

二、商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期

1950年3月，中央貿(mào)易部在全國(guó)范圍內(nèi)建立第一個(gè)商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。同年12月，全國(guó)貿(mào)易計(jì)劃工作會(huì)議中制定《貿(mào)易部1951年編訂國(guó)營(yíng)貿(mào)易計(jì)劃暫行辦法》，規(guī)定國(guó)營(yíng)貿(mào)易計(jì)劃暫定為9種，即商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃、國(guó)營(yíng)商業(yè)網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃、商品流轉(zhuǎn)費(fèi)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃、基本工程建設(shè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃。同時(shí)，在會(huì)議上規(guī)定了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)，作出加強(qiáng)全國(guó)商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的決定。按照各業(yè)務(wù)部門(mén)需求，中財(cái)委會(huì)同貿(mào)易部共同制定了《國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，報(bào)表分為五類：商品流通、商業(yè)網(wǎng)、商品流轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、人事（包括勞動(dòng)工資）。其中商品流轉(zhuǎn)報(bào)表有電訊月報(bào)、電訊日?qǐng)?bào)、表式月報(bào)、表式季報(bào)或半年報(bào)。

1951年10月，中央貿(mào)易部在第二屆貿(mào)易統(tǒng)計(jì)會(huì)議上決定對(duì)全國(guó)大、中城市的私營(yíng)商業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，在中華人民共和國(guó)合作社聯(lián)合總社成立后，制定了全國(guó)合作社統(tǒng)計(jì)暫行辦法，并于1951年正式頒發(fā)了《全國(guó)供銷、消費(fèi)合作社統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，規(guī)定商品流轉(zhuǎn)中基層合作社銷售額和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額為電訊月報(bào)，其余指標(biāo)為表式月報(bào)或者季報(bào)。

1952年年底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)了包括戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、職工人數(shù)、資本額和銷售額等指標(biāo)在內(nèi)的《1952年私營(yíng)商業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。1952年，中央人民政府發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中央人民政府機(jī)構(gòu)的決議》，先后成立糧食部、商業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、輕工業(yè)部、鐵道部、出版總社、中華全國(guó)供銷合作總社等部門(mén)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與這些新成立的部門(mén)聯(lián)合制定各部門(mén)的商業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，報(bào)表的內(nèi)容也有較大的改變。

隨著高度集中統(tǒng)一的國(guó)營(yíng)商業(yè)管理體制下對(duì)外貿(mào)易和國(guó)營(yíng)商業(yè)的全面建立與發(fā)展，商業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形成了比較完整的包括各種門(mén)類的國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)，全國(guó)的商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度初步建立，對(duì)指導(dǎo)平抑物價(jià)，打擊“投機(jī)倒把”活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極的作用。

（二）第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期

從1953年起，我國(guó)正式進(jìn)入第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，即社會(huì)主義改造和有計(jì)劃的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。在這一時(shí)期，我國(guó)商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度得到了良好的發(fā)展，建立了國(guó)營(yíng)及供銷合作社商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和私營(yíng)工商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。國(guó)家對(duì)商業(yè)體制進(jìn)行深入改革，并對(duì)自營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)的機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)范圍采取一系列重大措施進(jìn)行調(diào)整與改組。

1953年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《關(guān)于充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》。4月，在召開(kāi)的第一屆全國(guó)商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，商業(yè)部以“切合需要，實(shí)際可行，認(rèn)真貫徹，穩(wěn)步提高”為商業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，修訂了商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。1953年年末，國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)在商品批發(fā)總額中已占到70%左右。為了統(tǒng)一國(guó)內(nèi)貿(mào)易的商品分類、名稱、范圍、編號(hào)和商品計(jì)量單位，1954年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局借鑒蘇聯(lián)有關(guān)商品目錄的分類原則，與有關(guān)部門(mén)共同編制了《國(guó)內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)一商品目錄》，根據(jù)商品的經(jīng)濟(jì)用途和來(lái)源分為五編、8類、526組、13829種商品，并在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。從1955年起，國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社根據(jù)此目錄制定了各自的商品目錄。1956年提出了《國(guó)營(yíng)商業(yè)及供銷合作社定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字訂正辦法》，統(tǒng)一和簡(jiǎn)化了統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字的訂正和查詢手續(xù)，克服和防止數(shù)字混亂現(xiàn)象。到1957年12月，農(nóng)村私商的改造使中國(guó)供銷合作社取得快速發(fā)展，并與國(guó)營(yíng)商業(yè)同時(shí)成為國(guó)內(nèi)兩大商業(yè)系統(tǒng)。

另外，私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造正處于進(jìn)行中。1953年，中共中央決定加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造工作，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與中央工商行政管理局于4月聯(lián)合頒發(fā)《私營(yíng)商業(yè)及飲食業(yè)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表暫行辦法》，9月在《關(guān)于私營(yíng)工商業(yè)統(tǒng)計(jì)歷史資料整理問(wèn)題》中提出私營(yíng)工業(yè)、私營(yíng)商業(yè)作為整理方案的參考指標(biāo)。10月頒布了《全社會(huì)商品流轉(zhuǎn)公私比重值計(jì)算方案（修正草案）》，規(guī)定對(duì)計(jì)算商品收購(gòu)的公私比重暫時(shí)不作要求，而決定計(jì)算全社會(huì)商品市場(chǎng)銷售額、市場(chǎng)批發(fā)額公私比重，國(guó)營(yíng)、合作社、私營(yíng)3個(gè)商業(yè)主要商品市場(chǎng)銷售數(shù)量，市場(chǎng)批發(fā)數(shù)量及零售數(shù)量公私比重。1954年1月3日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)《物資供應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，并于1954年1月1日起執(zhí)行。該項(xiàng)制度包括7張表，其中銷售系統(tǒng)2張、供應(yīng)系統(tǒng)5張。1954年6月16日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出《關(guān)于商品流轉(zhuǎn)公私比重的計(jì)算問(wèn)題》，并就商品流轉(zhuǎn)公私比重的計(jì)算目的與計(jì)算范圍、國(guó)營(yíng)與合作社商業(yè)的銷售額內(nèi)容、代銷商品計(jì)算方法及坐商外銷等問(wèn)題向國(guó)家計(jì)委副主席李富春、賈拓夫發(fā)出急電請(qǐng)求作出請(qǐng)示。

為保證社會(huì)主義商業(yè)經(jīng)濟(jì)成分不斷增長(zhǎng)，1954年中共中央頒布《加強(qiáng)市場(chǎng)管理與改造私營(yíng)商業(yè)的指示》，并提出改造私營(yíng)商業(yè)的原則。隨著經(jīng)濟(jì)政策及路線的調(diào)整，私營(yíng)商業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作更加繁重，統(tǒng)計(jì)制度也不斷進(jìn)行補(bǔ)充與完善。自1954年起，按照規(guī)定各級(jí)部門(mén)必須每年布置私營(yíng)商業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并對(duì)大中城市等重點(diǎn)城市逐步展開(kāi)私營(yíng)商業(yè)定期統(tǒng)計(jì)月報(bào)表的實(shí)施工作。1955年，在全國(guó)私營(yíng)商業(yè)、飲食業(yè)普查的基礎(chǔ)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)了“私營(yíng)商業(yè)變動(dòng)和改造情況定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。此外，建立了公私合營(yíng)商業(yè)及合作商店、合作小組的戶數(shù)、從業(yè)人員、銷售額、批發(fā)額、零售額統(tǒng)計(jì)制度，并于1956年對(duì)1950—1955年資本主義商業(yè)、服務(wù)業(yè)和飲食業(yè)的盈余分配、利潤(rùn)率、資本主義所得累計(jì)額等情況展開(kāi)調(diào)查，為政府及有關(guān)部門(mén)提供政策制定依據(jù)及執(zhí)行資料。1956年年底，我國(guó)私營(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造基本完成，原有的5種經(jīng)濟(jì)成分中資本主義商業(yè)被擠出，形成了以國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社為主體的社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)。

（三）“大躍進(jìn)”和調(diào)整時(shí)期

1958年，我國(guó)正式進(jìn)入第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問(wèn)題，例如商業(yè)機(jī)構(gòu)上下不對(duì)口、地區(qū)間不一致，以及1958年以前商業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度還不完善的情況，對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局先后對(duì)國(guó)營(yíng)及合作社商業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了改革和修訂。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：

（1）將國(guó)營(yíng)商業(yè)及合作社商業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的制定辦法由各部門(mén)分別制定改為“統(tǒng)一制定，聯(lián)合頒發(fā)”及“統(tǒng)一要求，分別制定，聯(lián)合頒發(fā)”。1958年以前，各國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)及供銷合作社的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同各商業(yè)部門(mén)分別制定的，這樣容易造成部門(mén)間要求的不同而統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不能銜接一致的問(wèn)題，從而影響到各部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料的綜合匯總，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)不利。改革后，報(bào)表由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與各商業(yè)部門(mén)統(tǒng)一制定，共同執(zhí)行。此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)規(guī)定在1965年時(shí)又改為“統(tǒng)一要求，分別制定，聯(lián)合頒發(fā)”，即由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出對(duì)各部門(mén)的包括指標(biāo)體系、指標(biāo)解釋、商品目錄、報(bào)表報(bào)送時(shí)間和方法等方面的共同要求，制定由各商業(yè)部門(mén)共同執(zhí)行的商業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各商業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)可在統(tǒng)一要求之上添加本部門(mén)的要求，提出各部門(mén)具體執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，再分別與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同制定，聯(lián)合頒發(fā)。

（2）對(duì)國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行改革。以1958年為界線，之前國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是從一個(gè)部門(mén)出發(fā)，設(shè)置一個(gè)商業(yè)部門(mén)或?qū)I(yè)公司系統(tǒng)作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)總體。改革后則變?yōu)橐試?guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)為一個(gè)統(tǒng)計(jì)總體，“國(guó)內(nèi)純銷售”“國(guó)內(nèi)純購(gòu)進(jìn)”作為基礎(chǔ)的商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。經(jīng)過(guò)以上改革措施，保證了政府部門(mén)與各商業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)一致，不僅滿足了多方不同的要求，而且解決了過(guò)去統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容未能銜接一致的問(wèn)題，避免了由于商業(yè)管理體制及機(jī)構(gòu)頻繁調(diào)整、合并或分設(shè)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)資料不可比的問(wèn)題，并對(duì)資料的綜合應(yīng)用及統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了積極的作用。

在1958年5月召開(kāi)的中共八大二次會(huì)議上，制定了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。在此背景下，全國(guó)迅速掀起“大躍進(jìn)”的浪潮，隨后產(chǎn)生的人民公社化大搞“共產(chǎn)風(fēng)”，在過(guò)分強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)規(guī)章制度的改革中，原有商業(yè)組織機(jī)構(gòu)與商業(yè)企業(yè)層層下放，實(shí)行分級(jí)管理，管理權(quán)限與制度發(fā)生變更，撤銷公司，政企合一，精簡(jiǎn)并合并商業(yè)行政部門(mén)。在這種商業(yè)體制改革下，商業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離正軌，造成現(xiàn)有的商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中合理的規(guī)章制度遭到破壞甚至廢除，出現(xiàn)了隨意“以購(gòu)代銷”“以批代零”以及“以估計(jì)代替統(tǒng)計(jì)”等不按規(guī)矩及制度辦事的現(xiàn)象，一度使統(tǒng)計(jì)工作陷入困境，統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量存疑。

為解決統(tǒng)計(jì)工作中的重大問(wèn)題，1959年，中共中央批復(fù)了商業(yè)部黨組《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)告》，提出必須對(duì)商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行整頓。1960年1月，國(guó)務(wù)院組織商業(yè)部等有關(guān)部門(mén)同北京、天津、上海、廣州等城市展開(kāi)商品全面調(diào)查，在調(diào)查匯總結(jié)果的基礎(chǔ)上，編印了全國(guó)性的《商品目錄（草案）》，將商品種類進(jìn)行補(bǔ)充，并細(xì)化分類，系統(tǒng)完整地反映了當(dāng)時(shí)商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)以及人民消費(fèi)情況。在中共八屆九中全會(huì)上，宣布自1961年起，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的“八字方針”，并頒布《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》（即“商業(yè)四十條”），從各方面明確了對(duì)商業(yè)工作的規(guī)定。1962年，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》。1963年，中共中央頒發(fā)了《統(tǒng)計(jì)工作試行條例》，商業(yè)部頒布了《商業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作試行條例實(shí)施細(xì)則》，使商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有計(jì)劃、按規(guī)定進(jìn)行。1964年，因統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度不夠完善，頻繁發(fā)生商業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量多、內(nèi)容煩瑣等情況，經(jīng)充分調(diào)查及各級(jí)清理，大大精簡(jiǎn)了統(tǒng)計(jì)報(bào)表，使統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)方法都得到了改進(jìn)。1965年，“大躍進(jìn)”后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到全面調(diào)整，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作也逐漸恢復(fù)和發(fā)展，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員得到了充實(shí)，統(tǒng)計(jì)制度及紀(jì)律也得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量及效率逐步提升，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在月后八日可獲取各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，包括全國(guó)國(guó)營(yíng)商業(yè)、社會(huì)商品零售額及供銷合作社的商業(yè)“購(gòu)、銷、存”等統(tǒng)計(jì)資料。

（四）“文化大革命”時(shí)期

商業(yè)統(tǒng)計(jì)制度在調(diào)整時(shí)期取得了較好成績(jī)之后，中國(guó)很快又進(jìn)入了“文化大革命”十年動(dòng)亂時(shí)期。初期，全國(guó)處于“打倒一切，全面內(nèi)戰(zhàn)”的混亂局面，商業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理系統(tǒng)幾乎癱瘓，國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)，各種規(guī)章制度遭到嚴(yán)重破壞，商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作被迫中斷。1967年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各商業(yè)部門(mén)對(duì)商業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了精簡(jiǎn)。1969年至1970年下半年，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各部門(mén)實(shí)行大精簡(jiǎn)、大合并，其中大批統(tǒng)計(jì)工作人員離職，管理權(quán)限下放，商業(yè)制度遭到更加嚴(yán)重的限制。1970年12月，國(guó)家計(jì)委頒布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，其中規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市要填報(bào)社會(huì)商品零售額統(tǒng)計(jì)報(bào)表，國(guó)營(yíng)商業(yè)各部門(mén)也先后恢復(fù)了本部門(mén)的商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。1972年，商業(yè)部陸續(xù)增加人員，逐漸恢復(fù)統(tǒng)計(jì)工作，各地統(tǒng)計(jì)工作情況也有所好轉(zhuǎn)。1973年，國(guó)家計(jì)委在制發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)又規(guī)定了社會(huì)商品購(gòu)買力和主要商品產(chǎn)銷平衡統(tǒng)計(jì)。全國(guó)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上以后，國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)逐漸正常運(yùn)行，各項(xiàng)管理體制也重新進(jìn)行了調(diào)整，商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作得以迅速的恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)。到1979年，“文化大革命”中遭到破壞而停止執(zhí)行的各種商業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度得以全部恢復(fù)，商業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量也有所提高。

三、商業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

新中國(guó)成立后，源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織各商業(yè)部門(mén)、工商行政管理局和其他有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作得以逐步開(kāi)展，形成了以全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主，結(jié)合普查等多種調(diào)查方法的商業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

商業(yè)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表大致可分為兩大類：一類由基層企業(yè)填報(bào)，縣以上各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)逐級(jí)匯總，并上報(bào)主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)；另一類由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)各有關(guān)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合典型調(diào)查資料進(jìn)行加工、整理，綜合計(jì)算填報(bào)。具體來(lái)說(shuō)，商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)購(gòu)買力統(tǒng)計(jì)、消費(fèi)平衡統(tǒng)計(jì)及社會(huì)商業(yè)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)商業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，基本上都是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制發(fā)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)的，而社會(huì)商品購(gòu)買力統(tǒng)計(jì)年報(bào)和主要消費(fèi)品的生產(chǎn)、消費(fèi)平衡統(tǒng)計(jì)年報(bào)則屬于第二類報(bào)表。

1955年，我國(guó)基本完成了對(duì)私營(yíng)批發(fā)商的改造，同時(shí)將私營(yíng)零售商大部分歸入國(guó)家資本主義商業(yè)。由于私營(yíng)商業(yè)的復(fù)雜情況，導(dǎo)致所獲取的各類資料缺乏全面性、準(zhǔn)確性。在此形勢(shì)下，為保證國(guó)家商業(yè)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步有計(jì)劃的發(fā)展，分別對(duì)私營(yíng)商業(yè)和飲食業(yè)等展開(kāi)普查工作。1955年7月12～21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商業(yè)部、中央工商行政管理局、全國(guó)供銷合作總社、財(cái)政部稅務(wù)總局在北京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)私營(yíng)商業(yè)及飲食業(yè)普查工作會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容是討論與修改普查方案并布置工作，并就普查的范圍和內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題作了研究和討論。7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布了《1955年全國(guó)私營(yíng)商業(yè)及飲食業(yè)普查方案》，規(guī)定了普查主要事項(xiàng)。8月31日，正式展開(kāi)調(diào)查工作。此次調(diào)查在全國(guó)私人投資設(shè)立的飲食業(yè)、商業(yè)和公私合營(yíng)范圍內(nèi)，以企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員及其雇傭職工人數(shù)、資金額為普查內(nèi)容，以及對(duì)綜合資料國(guó)內(nèi)商業(yè)部分按批發(fā)商與零售商，各種行業(yè)，銷售額及代銷額，行商、座商與攤販，雇傭職工人數(shù)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村進(jìn)行分組。普查中，有填報(bào)能力的業(yè)戶由業(yè)戶自己填報(bào)調(diào)查表，對(duì)于小縣城無(wú)填報(bào)能力的業(yè)戶由調(diào)查員訪問(wèn)調(diào)查并登記在冊(cè)，之后建立調(diào)查站進(jìn)行集體登記，或者對(duì)各個(gè)行業(yè)采用典型調(diào)查估計(jì)推算等方法統(tǒng)計(jì)較全面的數(shù)字。

1959年，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商業(yè)部、衛(wèi)生部等組織實(shí)施了第一次全國(guó)商業(yè)部門(mén)庫(kù)存普查。此次普查對(duì)象包括國(guó)營(yíng)商業(yè)、公私合營(yíng)商業(yè)、合作商店、合作小組、私營(yíng)商業(yè)等全部商業(yè)機(jī)構(gòu)。此次普查內(nèi)容包括全部商業(yè)機(jī)構(gòu)的商品庫(kù)存總值和26類商品的銷售類值，國(guó)營(yíng)及公私合營(yíng)商業(yè)主要商品（586種）庫(kù)存數(shù)量，國(guó)營(yíng)商業(yè)加工廠庫(kù)存的商品總值和586種商品數(shù)量。普查方對(duì)國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)的庫(kù)存數(shù)進(jìn)行了徹底清查、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)，對(duì)合作小組、合作商店、私營(yíng)商業(yè)的庫(kù)存總值采用典型調(diào)查推算方法。通過(guò)此次普查，政府較為清晰地掌握了商業(yè)部門(mén)的庫(kù)存商品數(shù)量及其在城鄉(xiāng)之間、批發(fā)和零售的分布情況，為政府決策提供了依據(jù)。