產(chǎn)業(yè)振興篇

第一章 突出優(yōu)勢特色培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

2019年6月17日，國務院印發(fā)的《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》（國發(fā)〔2019〕 12號）提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的四大基本原則，其中的第一個原則就是“因地制宜、突出特色”。強調(diào)要依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風光和鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，更好彰顯地域特色、承載鄉(xiāng)村價值、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。可見，突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要方向。我國的鄉(xiāng)村分布廣，地域差異大，地形地貌迥然不同，各地鄉(xiāng)風民俗、鄉(xiāng)村文化的差異較大，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)也各有不同。因此，面對廣袤的鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上很難有一個模子套到底。只有“因地制宜、突出特色”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才有未來，村民致富才有依托，鄉(xiāng)村振興才可持續(xù)。可以說，“特色”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生命力和競爭力，也是各地鄉(xiāng)村振興可以充分挖掘的寶貴財富。德陽市在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，以六個縣（市、區(qū)）資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，科學、合理布局產(chǎn)業(yè)，避免了千篇一律和縣（市、區(qū)）之間的無效競爭，形成了全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

種養(yǎng)業(yè)既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎，也是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應的關鍵所在。習近平總書記強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。抓糧食生產(chǎn)的勁頭絲毫不能松懈，保糧食安全的決心絲毫不能動搖，加快建設高標準農(nóng)田，集中力量攻克一批關鍵技術(shù)，真正做到藏糧于地、藏糧于技。2018年，德陽市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施糧食生產(chǎn)能力提升工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，促進了現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)地快速發(fā)展。

（一）推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展

為促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，德陽市積極推行承包地“三權(quán)分置”改革，引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。2018年，全市土地流轉(zhuǎn)面積為107萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到42.4%，高出全省平均水平5.7個百分點。在規(guī)模化發(fā)展方面，已累計建成中藥材、花卉水果、蔬菜、食用菌、蠶桑等“五大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地180萬畝。其中：廣漢建成10萬畝省級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地（其中核心區(qū)為4萬畝，輻射帶動6萬畝），基地大力推廣高產(chǎn)創(chuàng)建集成技術(shù)，新品種供種率、新技術(shù)到田率達到100%，實現(xiàn)了新品種、新技術(shù)、新模式和新機制“四新”協(xié)調(diào)，良種、良法、良制、良機與良壤“五良”配套，為糧食增產(chǎn)提供了科技支撐。什邡建成亞洲最大雪茄煙原料生產(chǎn)基地——長城雪茄煙廠，占地450畝，年生產(chǎn)雪茄50億支以上，旗下?lián)碛小伴L城”“獅牌”“工字”三大品牌，產(chǎn)量多年穩(wěn)居國產(chǎn)雪茄第一，覆蓋我國所有省級市場，并出口法國、荷蘭、比利時、東南亞等國家和地區(qū)，榮獲“中國雪茄最具影響力品牌”“亞洲最具影響力雪茄品牌”等稱號。

（二）著力打造德陽農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，是聯(lián)通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和高端消費市場的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和市場占有率的重要方法，也是滿足高端消費者對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需要。近年來，德陽市大力實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，按照品牌建設與品牌營銷同向發(fā)力、“三品一標”名優(yōu)特性產(chǎn)品開發(fā)和品牌推廣齊頭并進的思路，打造了川酒劍南春、川煙什邡雪茄、川菜統(tǒng)一老壇酸菜、川油金龍魚等一批“川字號”品牌，共有農(nóng)產(chǎn)品商標3500個，培育中國馳名商標27個，成功創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品406個、綠色農(nóng)產(chǎn)品36個、有機農(nóng)產(chǎn)品30個、國家地理標識產(chǎn)品3個。其中，“蜀道”區(qū)域公共品牌獲全省優(yōu)質(zhì)品牌，“中江掛面”榮獲“2018中華品牌商標博覽會”金獎。2019年，德陽市將繼續(xù)實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，做優(yōu)“蜀道”品牌，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個、農(nóng)業(yè)企業(yè)自主品牌50個。

（三）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，鞏固和提升糧食產(chǎn)能

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，有助于提高農(nóng)業(yè)抗旱防澇能力，有效降低農(nóng)業(yè)風險、保障農(nóng)民收益，既是改善農(nóng)村民生的迫切需要，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施之一。2018年，德陽市圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”的目標，有序推進什邡八角水庫、旌陽華強溝水庫和中江石泉水庫等3座中型水庫工程，新增有效灌溉面積33.09萬畝，治理水土流失面積333平方千米，新建高標準農(nóng)田70.34萬畝。通過以上舉措，2018年全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在190萬噸以上，糧食單產(chǎn)和人均糧食占有量均保持全省第1位，切實鞏固和提升了德陽糧食產(chǎn)能。

二、著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)

創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于吸引和集聚土地、資本、科技、人才和信息等現(xiàn)代要素，打通先進生產(chǎn)力進入農(nóng)業(yè)的通道，為培育農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動能創(chuàng)造條件；有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為引領農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建新的平臺；也有利于發(fā)揮政策和服務優(yōu)勢，把地方土特產(chǎn)、小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)；還有利于加強特色農(nóng)產(chǎn)品保護，豐富特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化的深度融合發(fā)展，為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力提供新載體。

德陽市以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國際合作為支撐，積極探索“農(nóng)業(yè)+科技”“農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+開放”發(fā)展模式，已建成5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、18個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。綿竹建成中新獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，羅江區(qū)、旌陽區(qū)建成蔬菜、食用菌農(nóng)業(yè)科技園，綿竹玫瑰谷獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。為抓好現(xiàn)代園區(qū)培育工作，規(guī)范園區(qū)的建設和管理，促進園區(qū)健康發(fā)展，2019年，德陽市專門出臺了《德陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設考評激勵方案》（以下簡稱《方案》），就園區(qū)的建設內(nèi)容及標準、創(chuàng)建認定程序、激勵措施等方面進行了規(guī)定。根據(jù)《方案》, 2019年德陽將積極探索“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)+專合社”模式，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2～3個；市財政每年安排專項資金1800萬元，對評定的一星級園區(qū)一次性補助200萬元、二星級園區(qū)補助400萬元；對于由一星級晉級為二星級的市級園區(qū)，給予升級補差一次性補助200萬元。

三、大力促進鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)是圍繞鄉(xiāng)村民間文化傳統(tǒng)和獨特文化資源，利用現(xiàn)代經(jīng)濟理念和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。特色文化旅游產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，一是有助于提升鄉(xiāng)民素質(zhì)和增強鄉(xiāng)民創(chuàng)造財富的能力；二是有助于調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是能夠賦予鄉(xiāng)村旅游資源以豐富的經(jīng)濟價值和文化價值；四是有助于在世界范圍內(nèi)傳播和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，能夠增強鄉(xiāng)村的軟實力和競爭力。近年來，德陽市充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，注重保護傳統(tǒng)工藝，切實推進全市特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）推動特色文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

德陽市規(guī)劃建設了三星堆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綿竹年畫村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川（白馬關）三國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批具有較強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)吸納能力、基礎設施和公共服務較為完備的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，綿竹年畫村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了三個比較集中的從事年畫行業(yè)的區(qū)域：一是棚花村年畫“傳習所”。該傳習所位于綿竹沿山鄉(xiāng)村旅游觀光帶，建筑面積為2851平方米，主要包括年畫傳習所和游客集散中心兩大功能區(qū)。該傳習所內(nèi)設置有年畫展示銷售中心、年畫及刺繡培訓教室、老藝人工作室、實習基地等，集年畫產(chǎn)業(yè)、旅游觀光、年畫見習交流等功能為一體，把目前散落分布的民間畫坊和藝人們集中起來，進行規(guī)模化經(jīng)營，是培養(yǎng)傳人、展示技藝的場所。二是綿竹“劍南老街”。位于四川省綿竹市的劍南老街，與“劍南春”酒廠結(jié)合形成綿竹特有的年畫文化，豐富的歷史文化資源景點沿老街兩邊分布，仿古建筑墻體上展示著線條流暢的年畫，三國文化中的“桃園三結(jié)義”“溫酒斬華雄”等歷史場景，敘述著綿竹酒文化與年畫文化同生共長的歷史淵源。目前，老街上有4家年畫作坊，以銷售年畫為主。三是位于綿竹新城的“綿竹年畫博物館”。該館既是收藏、整理、研究、創(chuàng)造、出版、開發(fā)、銷售、傳授年畫技法、培育新人的專業(yè)年畫博物館，也是全國最大的年畫博物館。

（二）辦好文化節(jié)慶活動

綿竹年畫是具有中華民族悠久歷史的傳統(tǒng)民間藝術(shù)形式，與天津楊柳青年畫、山東濰坊楊家埠木版年畫、蘇州桃花塢木版年畫齊名，為中國四大年畫之一，素有“四川三寶”“綿竹三絕”之美譽。為傳承和弘揚這一優(yōu)秀的民族文化，自2002年始，綿竹每年都會在農(nóng)歷臘月二十三到第二年的正月十五舉辦年味濃厚的民俗節(jié)慶活動，即“綿竹年畫節(jié)”。如今，在政府的支持與年畫藝人的共同努力下，綿竹市連續(xù)成功舉辦了18屆綿竹年畫節(jié)，不僅實現(xiàn)了年畫藝術(shù)與旅游文化的有機結(jié)合，更顯示出綿竹年畫的思想熏陶、文化浸染以及強大的感召力，充分展示了綿竹年畫的文化魅力，推進了文化與旅游的深度融合發(fā)展，極大地提升了綿竹的知名度和美譽度，綿竹年畫節(jié)也因此獲得了全國第十五屆“群星”獎。

（三）積極搭建傳統(tǒng)特色文化節(jié)目展示平臺

為推動傳統(tǒng)特色文化傳承和促進文化資源與現(xiàn)代消費需求有效對接，德陽市積極鼓勵原創(chuàng)演藝劇目的策劃、生產(chǎn)和后續(xù)經(jīng)營，大力支持文藝院團拓展演藝市場，并創(chuàng)作了一批具有德陽特色、四川風格和中國氣派的精品劇目。中江縣倉山鎮(zhèn)的倉山大樂，誕生于周代，素有音樂活化石之稱，它既有北方鑼鼓雄渾、粗獷、豪放的特點，又有四川鬧年鑼鼓雋秀的風格，快打驚天動地，排山倒海，聽者心靈無不震驚；慢打和風細雨，使人陶醉、心曠神怡。中華人民共和國成立以后，大樂成了倉山民眾喜聞樂見的樂曲，每年正月初九上九會要打大樂、生活悠閑自娛自樂的時候要打大樂。為了讓倉山大樂走出德陽、走出四川，走向全國，德陽市積極搭建平臺，讓更多的國人欣賞到了這一民間傳統(tǒng)藝術(shù)的獨特魅力。20世紀90年代以來，倉山大樂表演團隊先后多次在德陽市龍舟會、商品交易會、全國糖酒交易會、中國第五屆藝術(shù)節(jié)、第十一屆北京國際旅游文化節(jié)、“倉山見·大樂鼓”中江大樂之聲音樂會等開幕式上演出；德陽市電視臺還將倉山大樂錄制成電視音樂片，參加了全國百家城市電視臺音樂節(jié)目展播。2018年，樂舞《倉山大樂》參加四川省中老年舞蹈大賽，并獲“節(jié)目特等金獎”。

（四）優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

一是加快特色旅游品牌創(chuàng)建。目前，已成功培育綿竹、什邡沿龍門山鄉(xiāng)村休閑旅游線、羅江八卦谷、中江芍藥谷、中國玫瑰谷等特色鄉(xiāng)村旅游品牌。

二是大力支持各級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、主題公園等示范創(chuàng)建和評選活動。已成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點1個、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個、省級鄉(xiāng)村旅游強縣1個、省級鄉(xiāng)村旅游示范縣1個和3個省級示范農(nóng)業(yè)主題公園；羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，廣漢市三水鎮(zhèn)友誼村被評為全國最美漁村，什邡元石鎮(zhèn)箭臺村成功獲評“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。

三是積極發(fā)展鄉(xiāng)村近郊旅游。德陽市旌陽區(qū)東湖鄉(xiāng)高槐村位于市區(qū)東郊，距德陽市中心7.5千米，德中公路橫穿而過，地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢明顯。憑借得天獨厚的自然環(huán)境和逐漸完善的基礎設施，近年來，高槐村吸引了德陽市山地自行車協(xié)會入駐，已建成20余家咖啡館和家庭農(nóng)莊，正逐漸成為以“運動+休閑”為特色的城市近郊休閑觀光旅游熱土，引起了中央電視臺、四川日報等主流媒體的關注。目前，高槐村正致力于招商引進天和園藝，著力打造中國西部最大樁頭基地，注入新的旅游觀光元素并提升形象和品質(zhì)。

四是注重鄉(xiāng)村旅游重點工程建設。2017年9月，中國和海景區(qū)入駐德陽市旌陽區(qū)德新鎮(zhèn)五星村，打造了內(nèi)陸地區(qū)的沙灘、大海、歡樂田園等二十余個游玩觀光項目。一年時間，接待游客26萬余名，營業(yè)收入約為4200萬元。為進一步完善中國和海景區(qū)內(nèi)餐飲、休閑、住宿、娛樂等配套設施，在德陽市委市政府、旌陽區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，旌陽區(qū)德新鎮(zhèn)五星村村“兩委”敢為人先、主動求變，立足五星村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，啟動了以餐飲、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)觀光為一體的產(chǎn)業(yè)鏈建設，聯(lián)合組建了德陽和莊農(nóng)旅農(nóng)業(yè)觀光專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)合社）。2018年5月3日，聯(lián)合社正式成立，注冊資本500萬元，股民138人，由德陽花廟種植專業(yè)合作社、德陽星緣農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、德陽曾武養(yǎng)殖專業(yè)合作社三家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)建而成，另轄德陽五郎餐飲管理有限公司和德陽五郎農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司。聯(lián)合社成立后，以“盤活農(nóng)村資源，實現(xiàn)助農(nóng)增收”為己任，依托中國和海景區(qū)協(xié)同發(fā)展，共享游客資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。在加強閑置農(nóng)房利用方面，聯(lián)合社將位于和海入口外圍的五星村四組閑置農(nóng)房35戶改造成以川西院落風格為主，集美食、娛樂、休閑、觀光為一體的美食商業(yè)街。目前，商業(yè)街已入駐餐飲6家，商鋪12家，其他業(yè)態(tài)6家。在提高土地經(jīng)濟效益方面，聯(lián)合社流轉(zhuǎn)土地1225畝，主要種植各類蔬菜100余畝、大豆700畝、小麥220畝、魚腥草100余畝，同時大力發(fā)展陽臺蔬菜、蔬菜盆栽、采摘、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、戶外拓展和稻田魚、稻田鴨等綠色原生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖結(jié)合特色項目。

四、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料所進行的工業(yè)生產(chǎn)活動。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有助于彌補農(nóng)產(chǎn)品儲存時間短、易變質(zhì)等弱質(zhì)性；有助于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，使農(nóng)產(chǎn)品增值從而提高農(nóng)業(yè)的綜合利潤和效益；有助于增加就業(yè)崗位，提高農(nóng)民工資性收入。

近年來，為進一步加快全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，德陽市采取了多項舉措。

一是立足全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源和加工特色，圍繞優(yōu)質(zhì)白酒、軟飲料、煙草、糧油制品、肉食品和果蔬“六大”重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

二是加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)建設。目前，正在建設中的羅江區(qū)略坪新型農(nóng)民合作聯(lián)合社集配中心，占地10余畝，配有保險冷凍庫、初加工車間、精深加工車間、蔬菜初加工場地、集散配送中心、管理用房、停車場等基礎設施。

三是注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場初加工。實施產(chǎn)地初加工惠民工程，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策的輻射帶動作用。支持同區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地聯(lián)合建設初加工商品化處理設施。鼓勵經(jīng)營主體使用農(nóng)產(chǎn)品加工新設備、新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設施配套。通過以獎代補方式支持經(jīng)營主體圍繞水果、蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地清洗、篩選、烘干、保鮮、包裝、貼牌、榨汁、儲藏等商品化處理和加工，讓農(nóng)民在加工產(chǎn)業(yè)鏈條初端獲得直接收益。

截至2018年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達232家，年產(chǎn)值為732億元。按照2018年4月德陽市人民政府辦公室印發(fā)的《德陽市人民政府辦公室關于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》，預計到2022年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到310戶，工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，年均增長7.5%左右，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5 ∶ 1。

五、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系

農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是指與農(nóng)業(yè)相關的經(jīng)濟組織為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務而構(gòu)成的一個網(wǎng)絡體系。它是運用社會各方面的力量，使各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位適應市場經(jīng)濟的需要，克服自身規(guī)模狹小的弊病，獲得專業(yè)化分工和集約化服務規(guī)模效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式。提供的服務如產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應（種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等）、產(chǎn)中的耕種技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等技術(shù)服務以及產(chǎn)后的銷售、運輸、加工等服務。

農(nóng)業(yè)社會化服務體系是否完善，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)商品化和現(xiàn)代化程度的重要指標。為健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，近年來，德陽市主要采取了以下措施：

（一）積極拓展服務領域

在農(nóng)資采供服務方面，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立健全農(nóng)資配送中心、連鎖超市、便利店等服務網(wǎng)絡，集中采購和供給農(nóng)業(yè)投入品，開展進村入戶推介活動，提高集中采供率，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購成本。在產(chǎn)品營銷服務方面，支持各類主體建立完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，積極開展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)企對接，促進產(chǎn)銷有效對接。鼓勵參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國西部國際博覽會等展示展銷活動，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社赴省外、國外參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會，拓展國內(nèi)外市場。在農(nóng)業(yè)科技服務方面，大力支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范和推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校、技術(shù)專家、基層農(nóng)技人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展科技對接，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)和裝備，為主要農(nóng)作物生產(chǎn)開展耕整、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理，提供全程機械化服務，實現(xiàn)降本增效。支持農(nóng)作物、林業(yè)有害生物和家畜禽病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，降低防治成本，提高防治效果。在農(nóng)業(yè)信息服務方面，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強農(nóng)業(yè)信息化建設，提供電子商務、市場需求、產(chǎn)品價格、物流支撐等信息服務，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域應用。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測服務方面，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測設施設備，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度和自檢制度，推進產(chǎn)品檢測、質(zhì)量追溯信息化管理。

（二）創(chuàng)新服務方式

一是大力推行合作式服務。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與服務對象采取共營共管、入股分紅、技術(shù)承包、利益返還等服務模式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、冷藏保鮮、加工、市場營銷等環(huán)節(jié)開展合作，形成經(jīng)濟利益共同體，共享經(jīng)營成果。

二是大力推行訂單式服務。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)服務對象和消費者的個性化需求，在雙方自愿選擇、協(xié)商一致的基礎上，簽訂服務合同，約定服務內(nèi)容、服務質(zhì)量、服務費用、權(quán)利義務以及違約責任，提供一對一的精細化服務。

三是大力推行托管式服務。鼓勵服務對象就耕、種、管、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，烘干、儲藏、保鮮等加工環(huán)節(jié)，以及動植物保護、疫病防治等服務環(huán)節(jié)中的一個或多個環(huán)節(jié)，簽訂托管協(xié)議，委托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。

四是大力推行全程式服務，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用其技術(shù)、人才、資金、設備、管理以及產(chǎn)品品牌、電子商務、營銷網(wǎng)絡、物流設施等優(yōu)勢，向服務對象提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會化、保姆式服務。

（三）加大政策扶持力度

在用地用電扶持方面，對直接用于或服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地按農(nóng)用地管理，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈烘干設施、農(nóng)產(chǎn)品初加工設施、農(nóng)產(chǎn)品儲藏流通設施、休閑采摘設施納入農(nóng)業(yè)附屬設施范圍；各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，在年度建設用地指標中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定減免相關稅費；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行。在稅收政策扶持方面，認真落實農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠政策，對開展農(nóng)業(yè)社會化服務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合小微企業(yè)條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務，按規(guī)定享受國家對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

六、大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)

當前，我國已進入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新時期。沒有信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進農(nóng)業(yè)信息化建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展搭上信息化快車，對暢通農(nóng)村信息渠道，實現(xiàn)信息在鄉(xiāng)村之間的智能和快速傳播，促進市場需求和農(nóng)副產(chǎn)品的對接，加快形成產(chǎn)銷一體化的動態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建設小康社會具有重大意義。

為提高全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，德陽市多管齊下，全方位發(fā)力。

一是積極推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。2015年，隨著首個村級“趕街農(nóng)村電子商務服務站”落戶德陽市中江縣集鳳鎮(zhèn)高屋村，更多電商巨頭扎堆德陽農(nóng)村市場。京東在廣漢市啟動了“京東鄉(xiāng)村推廣員”招募計劃，讓推廣員帶領和服務村民網(wǎng)購；綿竹市聯(lián)合阿里巴巴啟動“農(nóng)村淘寶”項目，廣泛建立“農(nóng)村淘寶”服務站，招募“村淘”合伙人；趕街網(wǎng)在中江建立了多個服務站。為保障電子商務服務站的用電需求，國網(wǎng)德陽供電公司在中江縣中心城區(qū)、集鳳鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、南渡掛牌成立了4個農(nóng)村電商供電服務站。在各級政府的共同努力下，中江縣已獲批國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。為加快農(nóng)村電子商務發(fā)展，把供銷社社區(qū)綜合服務社、莊稼醫(yī)院等實體店與電子商務有機地結(jié)合起來，讓實體店經(jīng)營與互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)生疊加效應，促進消費，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，2017年成立了德陽市農(nóng)村電子商務服務中心。

二是全面推進信息進村入戶。德陽市各級政府與中國電信加強合作，在各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)積極推動信息進村入戶工程。圍繞信息進村入戶工程進行系統(tǒng)部署，加快推進網(wǎng)絡基礎設施建設、打造4G精品網(wǎng)絡，推動農(nóng)村無線通信網(wǎng)絡從4G、4G+向5G演進，使信息技術(shù)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后問題，讓農(nóng)民能充分享受到便捷、經(jīng)濟、高效的生活信息服務。隨著信息進村入戶工程的進一步推進，我市農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本進一步降低、銷售渠道進一步拓寬，經(jīng)濟效益也進一步提高。

三是打造一體化現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2019年3月，廣漢市三水鎮(zhèn)與中國供銷社員網(wǎng)簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，中國供銷社員網(wǎng)擬投資3億元，在三水鎮(zhèn)打造面積約1.36萬平方米的一體化現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園將以“大宗農(nóng)產(chǎn)品交易”為服務核心，在三水鎮(zhèn)建立全國性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)市場，通過農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)惠及廣大農(nóng)民，解決當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。此次合作，雙方將以“促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)升級”為宗旨，整合資源，充分發(fā)揮在政策、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應及現(xiàn)代基地農(nóng)業(yè)管理等方面的優(yōu)勢，針對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、標準化種植管理、訂單農(nóng)業(yè)”等基本點，推進三水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)升級及農(nóng)業(yè)旅游項目打造，助推三水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高三水鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。