第一部分 我國財政支出的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)差異性實證研究

1 導(dǎo)論

1.1 研究背景

自2008年美國金融危機爆發(fā)之后，全球經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的打擊，并普遍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退階段。受美國金融危機的影響，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度下滑、進(jìn)口和出口下降、部分出口企業(yè)經(jīng)營困難的局面，上述不利局面的發(fā)生導(dǎo)致了消費與投資領(lǐng)域出現(xiàn)疲軟，最終使得我國就業(yè)形勢驟然嚴(yán)峻。可見金融危機己經(jīng)對我國的實體經(jīng)濟(jì)造成較大的負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革的重點之一。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是現(xiàn)階段我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一項深刻改革，不光影響到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的問題，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維持社會秩序穩(wěn)定等方面也具有非常重要的作用。在國際金融危機的沖擊下，我國不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放型的發(fā)展方式遭到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的諸如不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)等問題日益嚴(yán)重。此外，圍繞人才、市場、技術(shù)、能源等資源的國際競爭愈發(fā)激烈，各國的保護(hù)主義思潮逐漸強烈，可見我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)他們都經(jīng)歷過這樣的時期，而我國目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢要求要加快轉(zhuǎn)變升級的步伐。不可否認(rèn)，目前在產(chǎn)業(yè)升級方面還存在許多問題需要解決。前國家總理溫家寶做政府工作報告時曾明確指出，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著諸多問題，如經(jīng)濟(jì)增長缺乏內(nèi)生動力，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。金融領(lǐng)域在高速發(fā)展的同時其潛在風(fēng)險也在不斷增加，用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，這些情況都給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級增添了不小的難度。此外，我國地域間的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的情況日趨嚴(yán)重，這一問題在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中已經(jīng)不可小覷。展望未來，此問題如果沒有得到解決必將對今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有直接的影響作用，因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下亟須加快產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的升級。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級不僅可以有效地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，也是我國融入全球化經(jīng)濟(jì)體系之中、增強自身核心競爭力的重要前提條件。從理論角度出發(fā)，市場和政府都可以完成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和升級。但是，市場對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要較長的時間，并且面臨的未知風(fēng)險也較多。反觀政府出臺的財政政策卻是最具有操作性的，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的不同問題，政府可以快速制定和實施相應(yīng)的財政政策予以解決，有效的政策能夠在最短時間內(nèi)得到理想的效果。縱觀過去，在我國三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的過程中，政府出臺的財政政策始終起到關(guān)鍵性的作用。自1978年改革開放至今，我國三大產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)和規(guī)模上都處于不斷的調(diào)整和變革之中，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍顯現(xiàn)出諸多問題。因此，這部分通過實證研究中央和地方政府財政支出對我國三大產(chǎn)業(yè)的差異性影響，為調(diào)整財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考借鑒具有重要的意義。

1.2 研究的創(chuàng)新與不足之處

1.2.1 創(chuàng)新之處

第一，雖然當(dāng)前的一些學(xué)者在財政支出對經(jīng)濟(jì)的影響方面進(jìn)行了大量的研究，但是，絕大多數(shù)學(xué)者在做這些研究時，主要分為兩類，一是國家總的財政支出對經(jīng)濟(jì)總和（國內(nèi)生產(chǎn)總值）或三次產(chǎn)業(yè)的影響，二是國家各類的財政支出（對財政支出做了細(xì)分，如轉(zhuǎn)移支付、商品購買、基礎(chǔ)設(shè)施投資、科學(xué)、教育、醫(yī)療等方面的支出）對經(jīng)濟(jì)總和或三次產(chǎn)業(yè)的影響，對于財政支出的選擇，要么過于細(xì)分，要么過于宏觀，而本部分將財政支出分為中央政府財政支出和地方政府財政支出，研究二者分別對我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響，這既可以對次宏觀層面有把握和研究，又避免了過細(xì)分類對研究宏觀調(diào)控的不足；并且，本部分將中央和地方政府財政支出對第一、二、三產(chǎn)業(yè)差異性影響進(jìn)行對比分析，這是本部分最大的創(chuàng)新之處，這在目前的實證研究中并不多見。

第二，本部分應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)分析的主流方法——SVAR結(jié)構(gòu)向量自回歸模型，將本部分選擇的變量分為三組，分別研究中央和地方政府財政支出對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響，并方便對實證結(jié)果的分析對比。這與傳統(tǒng)的簡單回歸分析相比，具有更高的可信度和較低的誤差。并且本部分選擇的數(shù)據(jù)年度時期為1953年至2011年，較長的時間序列可以提高實證結(jié)果的準(zhǔn)確度。

1.2.2 不足之處

本部分選擇的財政支出為中央政府財政決算支出和地方政府財政決算支出，由于存在政府預(yù)算外的支出，可能對實證結(jié)果具有一定的影響，這對于分析中央和地方政府財政支出分別對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的差異性影響具有一定的局限性。此外，本部分的重點放在了對于實證結(jié)果的分析或者說本部分主要是對中央和地方政府財政支出分別對第一、二、三產(chǎn)業(yè)影響的實證結(jié)果的分析，而沒有更深一步地去挖掘產(chǎn)生這種結(jié)果的內(nèi)在原因，因此，在建議的提出方面，也是不夠成熟，并且深度也不夠。要將財政學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合運用起來分析本書，對于筆者來講具有非常大的難度，由于專業(yè)和知識的局限，可能造成本書在一些問題的分析上存在較大的不足。

1.3 研究思路與框架

本部分主要研究的主題是中央和地方政府財政支出對我國的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的不同效應(yīng)的分析，主要包括以下內(nèi)容：

第一，將政府財政支出對經(jīng)濟(jì)影響相關(guān)的國內(nèi)外的研究綜述進(jìn)行分類整理，本部分將該領(lǐng)域的研究分為四個方面，一是，政府財政支出與經(jīng)濟(jì)增長研究的發(fā)展歷史；二是，政府財政支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，包括三種觀點，分別是正相關(guān)、負(fù)相關(guān)和不相關(guān)；三是，政府財政支出的“擠出效應(yīng)”與“擠進(jìn)效應(yīng)”；四是，政府財政支出對產(chǎn)業(yè)的影響，這部分的研究文獻(xiàn)比較少。

第二，對與本部分相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行闡述，包括政府財政支出概述，政府財政支出對經(jīng)濟(jì)影響機制，三大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概述以及SVAR模型理論闡述。通過這些相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論的闡述，為本部分實證結(jié)果的分析奠定了基礎(chǔ)。

第三，對于我國的中央和地方政府財政支出與三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分為中央和地方政府財政支出的比較（主要是從絕對額和相對額兩個角度分析），我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比較（主要是從絕對額和相對額以及三者分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例三個角度分析），以及第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率和拉動率三個方面進(jìn)行分析研究，并對上述的現(xiàn)狀進(jìn)行評論。

第四，本部分的重點內(nèi)容是中央和地方政府財政支出對三大產(chǎn)業(yè)增加值的差異性效應(yīng)的SVAR分析。第一，對數(shù)據(jù)的選取和處理進(jìn)行介紹，我們將變量分為三個變量組：第一產(chǎn)業(yè)變量組：LnY1、LnDF、LnZF；第二產(chǎn)業(yè)變量組：LnY2、LnDF、LnZF；第三產(chǎn)業(yè)變量組：LnY3、LnDF、LnZF。第二，對本書選擇的各經(jīng)濟(jì)變量的時間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗以及格蘭杰因果檢驗。第三，對本書SVAR模型內(nèi)生變量的選擇及其識別條件進(jìn)行分析。第四，通過本書建立的SVAR模型，得到實證結(jié)果，主要是從脈沖響應(yīng)和方差分解分析兩個方面對三個產(chǎn)業(yè)組進(jìn)行實證分析，得出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)結(jié)論并進(jìn)行分析。

第五，對該部分進(jìn)行總結(jié)，并針對我國中央和地方政府財政支出對三次產(chǎn)業(yè)影響的差異性提出相關(guān)的建議，主要包含兩方面：一是優(yōu)化調(diào)整中央財政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模，二是優(yōu)化調(diào)整地方政府財政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模。