第一部分 我國(guó)財(cái)政支出的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)差異性實(shí)證研究

1 導(dǎo)論

1.1 研究背景

自2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)之后，全球經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的打擊，并普遍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退階段。受美國(guó)金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑、進(jìn)口和出口下降、部分出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面，上述不利局面的發(fā)生導(dǎo)致了消費(fèi)與投資領(lǐng)域出現(xiàn)疲軟，最終使得我國(guó)就業(yè)形勢(shì)驟然嚴(yán)峻。可見(jiàn)金融危機(jī)己經(jīng)對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成較大的負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)之一。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是現(xiàn)階段我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一項(xiàng)深刻改革，不光影響到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的問(wèn)題，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維持社會(huì)秩序穩(wěn)定等方面也具有非常重要的作用。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放型的發(fā)展方式遭到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的諸如不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)等問(wèn)題日益嚴(yán)重。此外，圍繞人才、市場(chǎng)、技術(shù)、能源等資源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，各國(guó)的保護(hù)主義思潮逐漸強(qiáng)烈，可見(jiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)他們都經(jīng)歷過(guò)這樣的時(shí)期，而我國(guó)目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求要加快轉(zhuǎn)變升級(jí)的步伐。不可否認(rèn)，目前在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面還存在許多問(wèn)題需要解決。前國(guó)家總理溫家寶做政府工作報(bào)告時(shí)曾明確指出，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。金融領(lǐng)域在高速發(fā)展的同時(shí)其潛在風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，這些情況都給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)增添了不小的難度。此外，我國(guó)地域間的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的情況日趨嚴(yán)重，這一問(wèn)題在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中已經(jīng)不可小覷。展望未來(lái)，此問(wèn)題如果沒(méi)有得到解決必將對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有直接的影響作用，因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下亟須加快產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級(jí)。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)不僅可以有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，也是我國(guó)融入全球化經(jīng)濟(jì)體系之中、增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提條件。從理論角度出發(fā)，市場(chǎng)和政府都可以完成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和升級(jí)。但是，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要較長(zhǎng)的時(shí)間，并且面臨的未知風(fēng)險(xiǎn)也較多。反觀政府出臺(tái)的財(cái)政政策卻是最具有操作性的，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不同問(wèn)題，政府可以快速制定和實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政政策予以解決，有效的政策能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到理想的效果。縱觀過(guò)去，在我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的過(guò)程中，政府出臺(tái)的財(cái)政政策始終起到關(guān)鍵性的作用。自1978年改革開(kāi)放至今，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)和規(guī)模上都處于不斷的調(diào)整和變革之中，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍顯現(xiàn)出諸多問(wèn)題。因此，這部分通過(guò)實(shí)證研究中央和地方政府財(cái)政支出對(duì)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的差異性影響，為調(diào)整財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考借鑒具有重要的意義。

1.2 研究的創(chuàng)新與不足之處

1.2.1 創(chuàng)新之處

第一，雖然當(dāng)前的一些學(xué)者在財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響方面進(jìn)行了大量的研究，但是，絕大多數(shù)學(xué)者在做這些研究時(shí)，主要分為兩類，一是國(guó)家總的財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)總和（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）或三次產(chǎn)業(yè)的影響，二是國(guó)家各類的財(cái)政支出（對(duì)財(cái)政支出做了細(xì)分，如轉(zhuǎn)移支付、商品購(gòu)買、基礎(chǔ)設(shè)施投資、科學(xué)、教育、醫(yī)療等方面的支出）對(duì)經(jīng)濟(jì)總和或三次產(chǎn)業(yè)的影響，對(duì)于財(cái)政支出的選擇，要么過(guò)于細(xì)分，要么過(guò)于宏觀，而本部分將財(cái)政支出分為中央政府財(cái)政支出和地方政府財(cái)政支出，研究二者分別對(duì)我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響，這既可以對(duì)次宏觀層面有把握和研究，又避免了過(guò)細(xì)分類對(duì)研究宏觀調(diào)控的不足；并且，本部分將中央和地方政府財(cái)政支出對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)差異性影響進(jìn)行對(duì)比分析，這是本部分最大的創(chuàng)新之處，這在目前的實(shí)證研究中并不多見(jiàn)。

第二，本部分應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的主流方法——SVAR結(jié)構(gòu)向量自回歸模型，將本部分選擇的變量分為三組，分別研究中央和地方政府財(cái)政支出對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響，并方便對(duì)實(shí)證結(jié)果的分析對(duì)比。這與傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單回歸分析相比，具有更高的可信度和較低的誤差。并且本部分選擇的數(shù)據(jù)年度時(shí)期為1953年至2011年，較長(zhǎng)的時(shí)間序列可以提高實(shí)證結(jié)果的準(zhǔn)確度。

1.2.2 不足之處

本部分選擇的財(cái)政支出為中央政府財(cái)政決算支出和地方政府財(cái)政決算支出，由于存在政府預(yù)算外的支出，可能對(duì)實(shí)證結(jié)果具有一定的影響，這對(duì)于分析中央和地方政府財(cái)政支出分別對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的差異性影響具有一定的局限性。此外，本部分的重點(diǎn)放在了對(duì)于實(shí)證結(jié)果的分析或者說(shuō)本部分主要是對(duì)中央和地方政府財(cái)政支出分別對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)影響的實(shí)證結(jié)果的分析，而沒(méi)有更深一步地去挖掘產(chǎn)生這種結(jié)果的內(nèi)在原因，因此，在建議的提出方面，也是不夠成熟，并且深度也不夠。要將財(cái)政學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合運(yùn)用起來(lái)分析本書，對(duì)于筆者來(lái)講具有非常大的難度，由于專業(yè)和知識(shí)的局限，可能造成本書在一些問(wèn)題的分析上存在較大的不足。

1.3 研究思路與框架

本部分主要研究的主題是中央和地方政府財(cái)政支出對(duì)我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的不同效應(yīng)的分析，主要包括以下內(nèi)容：

第一，將政府財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響相關(guān)的國(guó)內(nèi)外的研究綜述進(jìn)行分類整理，本部分將該領(lǐng)域的研究分為四個(gè)方面，一是，政府財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的發(fā)展歷史；二是，政府財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，包括三種觀點(diǎn)，分別是正相關(guān)、負(fù)相關(guān)和不相關(guān)；三是，政府財(cái)政支出的“擠出效應(yīng)”與“擠進(jìn)效應(yīng)”；四是，政府財(cái)政支出對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，這部分的研究文獻(xiàn)比較少。

第二，對(duì)與本部分相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行闡述，包括政府財(cái)政支出概述，政府財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響機(jī)制，三大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概述以及SVAR模型理論闡述。通過(guò)這些相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論的闡述，為本部分實(shí)證結(jié)果的分析奠定了基礎(chǔ)。

第三，對(duì)于我國(guó)的中央和地方政府財(cái)政支出與三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分為中央和地方政府財(cái)政支出的比較（主要是從絕對(duì)額和相對(duì)額兩個(gè)角度分析），我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比較（主要是從絕對(duì)額和相對(duì)額以及三者分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例三個(gè)角度分析），以及第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率三個(gè)方面進(jìn)行分析研究，并對(duì)上述的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)論。

第四，本部分的重點(diǎn)內(nèi)容是中央和地方政府財(cái)政支出對(duì)三大產(chǎn)業(yè)增加值的差異性效應(yīng)的SVAR分析。第一，對(duì)數(shù)據(jù)的選取和處理進(jìn)行介紹，我們將變量分為三個(gè)變量組：第一產(chǎn)業(yè)變量組：LnY1、LnDF、LnZF；第二產(chǎn)業(yè)變量組：LnY2、LnDF、LnZF；第三產(chǎn)業(yè)變量組：LnY3、LnDF、LnZF。第二，對(duì)本書選擇的各經(jīng)濟(jì)變量的時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)以及格蘭杰因果檢驗(yàn)。第三，對(duì)本書SVAR模型內(nèi)生變量的選擇及其識(shí)別條件進(jìn)行分析。第四，通過(guò)本書建立的SVAR模型，得到實(shí)證結(jié)果，主要是從脈沖響應(yīng)和方差分解分析兩個(gè)方面對(duì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)組進(jìn)行實(shí)證分析，得出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)結(jié)論并進(jìn)行分析。

第五，對(duì)該部分進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)我國(guó)中央和地方政府財(cái)政支出對(duì)三次產(chǎn)業(yè)影響的差異性提出相關(guān)的建議，主要包含兩方面：一是優(yōu)化調(diào)整中央財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模，二是優(yōu)化調(diào)整地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模。