第一部分 我國財政支出的產業效應差異性實證研究

1 導論

1.1 研究背景

自2008年美國金融危機爆發之后，全球經濟都受到不同程度的打擊，并普遍進入經濟衰退階段。受美國金融危機的影響，我國經濟領域方面也出現了經濟增長速度下滑、進口和出口下降、部分出口企業經營困難的局面，上述不利局面的發生導致了消費與投資領域出現疲軟，最終使得我國就業形勢驟然嚴峻。可見金融危機己經對我國的實體經濟造成較大的負面影響。經濟結構轉型和產業結構升級已經成為21世紀經濟改革的重點之一。加快轉變經濟發展方式，是現階段我國在經濟領域中的一項深刻改革，不光影響到社會主義現代化建設和改革開放的問題，對于完善社會主義市場經濟體制，促進地區間、城鄉間經濟健康發展，維持社會秩序穩定等方面也具有非常重要的作用。在國際金融危機的沖擊下，我國不合理的經濟結構和粗放型的發展方式遭到了嚴峻的挑戰，經濟在發展的過程中出現的諸如不協調、不平衡、不可持續等問題日益嚴重。此外，圍繞人才、市場、技術、能源等資源的國際競爭愈發激烈，各國的保護主義思潮逐漸強烈，可見我國經濟發展的外部環境日趨復雜。借鑒國外發達國家經驗發現他們都經歷過這樣的時期，而我國目前嚴峻的經濟形勢要求要加快轉變升級的步伐。不可否認，目前在產業升級方面還存在許多問題需要解決。前國家總理溫家寶做政府工作報告時曾明確指出，我國在經濟發展過程中面臨著諸多問題，如經濟增長缺乏內生動力，就業形勢日趨嚴峻，自主創新能力有待進一步提高。金融領域在高速發展的同時其潛在風險也在不斷增加，用工需求出現結構性短缺，這些情況都給產業結構的升級增添了不小的難度。此外，我國地域間的三大產業發展不均衡、不協調的情況日趨嚴重，這一問題在建設社會主義市場經濟的過程中已經不可小覷。展望未來，此問題如果沒有得到解決必將對今后經濟的持續、穩定、健康發展構成嚴重的威脅。

產業結構的合理與否對我國經濟的健康發展具有直接的影響作用，因此，在當前經濟形勢下亟須加快產業機構的升級。另外，產業結構的優化和升級不僅可以有效地促進國民經濟健康、快速發展，也是我國融入全球化經濟體系之中、增強自身核心競爭力的重要前提條件。從理論角度出發，市場和政府都可以完成對產業結構的完善和升級。但是，市場對產業結構的調整需要較長的時間，并且面臨的未知風險也較多。反觀政府出臺的財政政策卻是最具有操作性的，針對經濟發展過程中出現的不同問題，政府可以快速制定和實施相應的財政政策予以解決，有效的政策能夠在最短時間內得到理想的效果。縱觀過去，在我國三大產業發展和調整的過程中，政府出臺的財政政策始終起到關鍵性的作用。自1978年改革開放至今，我國三大產業在結構和規模上都處于不斷的調整和變革之中，但是與發達國家相比，我國三大產業的發展仍顯現出諸多問題。因此，這部分通過實證研究中央和地方政府財政支出對我國三大產業的差異性影響，為調整財政支出的規模和結構，以促進三大產業的發展提供參考借鑒具有重要的意義。

1.2 研究的創新與不足之處

1.2.1 創新之處

第一，雖然當前的一些學者在財政支出對經濟的影響方面進行了大量的研究，但是，絕大多數學者在做這些研究時，主要分為兩類，一是國家總的財政支出對經濟總和（國內生產總值）或三次產業的影響，二是國家各類的財政支出（對財政支出做了細分，如轉移支付、商品購買、基礎設施投資、科學、教育、醫療等方面的支出）對經濟總和或三次產業的影響，對于財政支出的選擇，要么過于細分，要么過于宏觀，而本部分將財政支出分為中央政府財政支出和地方政府財政支出，研究二者分別對我國第一、二、三產業的影響，這既可以對次宏觀層面有把握和研究，又避免了過細分類對研究宏觀調控的不足；并且，本部分將中央和地方政府財政支出對第一、二、三產業差異性影響進行對比分析，這是本部分最大的創新之處，這在目前的實證研究中并不多見。

第二，本部分應用對經濟分析的主流方法——SVAR結構向量自回歸模型，將本部分選擇的變量分為三組，分別研究中央和地方政府財政支出對第一、二、三產業的影響，并方便對實證結果的分析對比。這與傳統的簡單回歸分析相比，具有更高的可信度和較低的誤差。并且本部分選擇的數據年度時期為1953年至2011年，較長的時間序列可以提高實證結果的準確度。

1.2.2 不足之處

本部分選擇的財政支出為中央政府財政決算支出和地方政府財政決算支出，由于存在政府預算外的支出，可能對實證結果具有一定的影響，這對于分析中央和地方政府財政支出分別對第一、二、三產業的差異性影響具有一定的局限性。此外，本部分的重點放在了對于實證結果的分析或者說本部分主要是對中央和地方政府財政支出分別對第一、二、三產業影響的實證結果的分析，而沒有更深一步地去挖掘產生這種結果的內在原因，因此，在建議的提出方面，也是不夠成熟，并且深度也不夠。要將財政學和產業經濟學綜合運用起來分析本書，對于筆者來講具有非常大的難度，由于專業和知識的局限，可能造成本書在一些問題的分析上存在較大的不足。

1.3 研究思路與框架

本部分主要研究的主題是中央和地方政府財政支出對我國的三大產業產生的不同效應的分析，主要包括以下內容：

第一，將政府財政支出對經濟影響相關的國內外的研究綜述進行分類整理，本部分將該領域的研究分為四個方面，一是，政府財政支出與經濟增長研究的發展歷史；二是，政府財政支出與經濟增長之間的關系，包括三種觀點，分別是正相關、負相關和不相關；三是，政府財政支出的“擠出效應”與“擠進效應”；四是，政府財政支出對產業的影響，這部分的研究文獻比較少。

第二，對與本部分相關的一些經濟理論進行闡述，包括政府財政支出概述，政府財政支出對經濟影響機制，三大產業的相關概述以及SVAR模型理論闡述。通過這些相關經濟理論的闡述，為本部分實證結果的分析奠定了基礎。

第三，對于我國的中央和地方政府財政支出與三大產業的發展現狀進行研究，分為中央和地方政府財政支出的比較（主要是從絕對額和相對額兩個角度分析），我國第一、二、三產業增加值的比較（主要是從絕對額和相對額以及三者分別占國內生產總值的比例三個角度分析），以及第一、第二和第三產業對國內生產總值的貢獻率和拉動率三個方面進行分析研究，并對上述的現狀進行評論。

第四，本部分的重點內容是中央和地方政府財政支出對三大產業增加值的差異性效應的SVAR分析。第一，對數據的選取和處理進行介紹，我們將變量分為三個變量組：第一產業變量組：LnY1、LnDF、LnZF；第二產業變量組：LnY2、LnDF、LnZF；第三產業變量組：LnY3、LnDF、LnZF。第二，對本書選擇的各經濟變量的時間序列進行平穩性檢驗、協整檢驗以及格蘭杰因果檢驗。第三，對本書SVAR模型內生變量的選擇及其識別條件進行分析。第四，通過本書建立的SVAR模型，得到實證結果，主要是從脈沖響應和方差分解分析兩個方面對三個產業組進行實證分析，得出相關的經濟結論并進行分析。

第五，對該部分進行總結，并針對我國中央和地方政府財政支出對三次產業影響的差異性提出相關的建議，主要包含兩方面：一是優化調整中央財政支出結構和規模，二是優化調整地方政府財政支出結構和規模。