- 老有所養,當問誰?:包容性發展視角下養老保障與老齡服務再思討
- 高傳勝
- 583字
- 2020-09-09 18:11:05
一、引言
道德風險(moral hazard)問題在保險領域是一個老生常談的話題,但仍然還有進一步深化理論研究的空間,尤其是在中國推進全面深化改革的高質量發展新時代。一方面,早期研究過多地集中于抽象的理論層面,側重一般性分析,深入到具體保險制度與財務模式的分析較少。僅以社會保險為例,其基本財務模式有現收現付制、完全積累制和二者相混合的各種創新模式,不同模式下的道德風險問題是有區別的,需要具體分析。另一方面,現有研究對商業保險研究得較多,[1]對社會保險研究得較少,而社會保險涉及的主體較多、關系復雜,不僅任一方都有可能做出損害其他方及制度的道德風險行為,而且同一方中不同主體之間亦有不同的敗德動機,這些方面的研究都比較缺乏。再者,在社會保險領域,主要集中于更多強調近期風險橫向分散的醫療保險[2][3][4]、失業保險[5]等險種,而較少深入研究更強調遠期風險縱向分散的養老保險[6]。此外,養老保險還存在著基金積累、保值增值和投資監管等基金管理方面的其他問題,涉及很多的委托-代理關系,風險點較多。綜合而言,養老保險比醫療保險要更加復雜,而且中國當前迫切需要深化改革的正是社會養老保險制度,尤其是職工基本養老保險制度。鑒于此,為了加快“十三五”時期社會養老保險制度的改革、優化與定型,必須深化現行社會養老保險制度下道德風險問題的理論與政策研究,并結合中國國情,探索更具有理論創新和政策遠見的改革思路。