第二篇　養(yǎng)老保障篇

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的突出問題與改革攻堅(jiān)^[I]

機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間鴻溝的消除，促進(jìn)了社會(huì)公平，但統(tǒng)賬結(jié)合型制度模式仍然面臨激勵(lì)性不強(qiáng)、分立分割嚴(yán)重、個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行等關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的突出問題。對(duì)于是否要強(qiáng)化個(gè)人賬戶的改革爭鋒，既要深刻認(rèn)識(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本原要義，又要全面理解名義賬戶制的思想內(nèi)核。借鑒名義賬戶制思想，中國可以建立名義大個(gè)人賬戶，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革攻堅(jiān)：一方面通過現(xiàn)收現(xiàn)付制，保留并增強(qiáng)橫向互濟(jì)功能，提高統(tǒng)籌運(yùn)營層次；另一方面通過積累制，建立多繳多得、強(qiáng)調(diào)精算關(guān)系的有效激勵(lì)機(jī)制。而且，這還可以將個(gè)人賬戶“空賬”問題分散到更長時(shí)期內(nèi)逐步解決。本章將對(duì)此作進(jìn)一步的分析。