第二篇　養老保障篇

職工基本養老保險制度的突出問題與改革攻堅^[I]

機關事業單位與企業基本養老保險制度之間鴻溝的消除，促進了社會公平，但統賬結合型制度模式仍然面臨激勵性不強、分立分割嚴重、個人賬戶“空賬”運行等關乎可持續發展的突出問題。對于是否要強化個人賬戶的改革爭鋒，既要深刻認識基本養老保險的本原要義，又要全面理解名義賬戶制的思想內核。借鑒名義賬戶制思想，中國可以建立名義大個人賬戶，推進養老保險改革攻堅：一方面通過現收現付制，保留并增強橫向互濟功能，提高統籌運營層次；另一方面通過積累制，建立多繳多得、強調精算關系的有效激勵機制。而且，這還可以將個人賬戶“空賬”問題分散到更長時期內逐步解決。本章將對此作進一步的分析。