二、社會性投資與改革創新：中國奇跡的人本歸因

享譽世界的“窮人的銀行家”、2006年諾貝爾和平獎得主尤努斯（Muhammad Yunus），通過其開創的小額信貸（microcredit）和格萊珉銀行（Grameen Bank）提供的包容性金融（inclusive finance）服務，幫助了孟加拉國無數貧窮家庭實現了自謀生計、擺脫了貧困陷阱。其成功經驗告訴我們，每個人與生俱來都有一定潛能，使其不僅能夠照顧自己，還能夠為整個社會的福祉作出貢獻。一些人得到了開發自己潛能的機會而脫貧甚至致富，而另外一些人由于未能得到開發這種與生俱來天賦的機會而陷入貧困。因此，尤努斯堅信，“窮人就像盆栽樹”，種子本身沒有問題，只是外部環境未能給他們提供成長的機會與環境。^[8]中國作為一個人口大國，僅僅用了短短60多年時間，即從建國初期的一窮二白狀況成長為世界第二大經濟體、具有重要影響力的世界大國，創造了世界發展史上的中國奇跡。從人本角度來看，其根本原因在于龐大規模的人力資源潛能，一方面得到了較好的開發和提升，另一方面又有了充分發揮和有效評價的有利環境。前者主要是良好的教育、醫療衛生等社會性投資的作用，后者則與改革開放等持續不斷的包容性創新（inclusive innovation）^[9]政策與實踐探索有著不可分割的緊密邏輯聯系。

（一）良好的教育等社會性投資，開發和提升了大量人口的巨大潛能

通過對中印兩國的實地考察和比較研究可以看出，中國經濟發展領先于印度的重要原因之一，即在于中國重視教育、醫療衛生等社會性投資，為經濟發展特別是制造業發展提供了大量熟練而又廉價的勞動力。以教育為例，發展相對較好的中國教育事業，為國民提供了良好的教育，特別是小學和中學等基礎教育，使國民與生俱來的潛能得到較好的開發和提升。一些案例研究還顯示，中國基礎教育不僅比印度好，甚至在某些方面（比如數學等應試教育方面）比歐美的發達國家都好，而中國的高等教育則并未達到同等境地與水平。圖1至3分別反映了中印兩國及世界總體的小學、中學和大學入學率狀況。從中可以明顯看出，自1970年以來中國的小學和中學入學率除了少數年份之外，一直都是高于印度，圖2反映的較高水平的中學入學率則為中國制造業崛起提供了非常好的勞動力條件；而中國的大學入學率則從2001年開始才超過印度，但兩國都低于世界總體水平。

圖4反映了2002年以來中國不同教育程度人口所占百分比的變化狀況。從中可以看出，初中教育程度的人在中國所占比例最大，占到40%左右；其次是小學，但其比例在下降，10年左右時間已經由35%左右下降到26%左右；高中和大學教育程度的人盡管比例在上升，但總體水平并不高，2014年高中和大學教育程度的人所占比例分別為16.70%、11.53%。初中和高中教育程度的人所占比例一直在50%以上，且在穩步上升，2014年已升至56.85%，比2002年提高了6個多百分點，雖然比2013年略有下降。中國基礎教育的重要特征之一是培養學生反復練習的應試能力，而基于興趣導向的創新教育并不突出。這一教育狀況帶來的人力資源結構，決定了中國產業的比較優勢主要在加工裝配、生產制造等重復性勞動密集型環節，而高度依賴于高等教育的研發設計等創新創造環節的總體優勢并不明顯。這正是中國躍居世界第二大經濟體、第一大貿易國，但產業創新能力并未進入世界強國的人本成因。

（二）持續的改革創新，為巨大潛能充分發揮和有效評價提供了有利環境

教育開發和提升了中國龐大規模人口與生俱來的潛能，改革開放等持續不斷的包容性創新則為巨大潛能的充分發揮與有效評價提供了有利的宏觀環境。如果說建國后的前三十年，中國初步建立了相對完備的國民經濟體系和國防安全體系，為人口大國的不斷興起奠定了一定的物質基礎、準備了良好的國防條件，那么，改革開放政策的推行與不斷深化則充分釋放和有效調動了舊體制下受到壓抑的人力資源的活力。如果說家庭聯產承包責任制的推行，激發了壓抑多年的農民參與經濟發展的熱情與活力，釋放了數量龐大的中國農民的巨大潛能與創造力，那么，國有企業的各項改革則是挖掘國有經濟成分中國民參與經濟發展的潛力；鄉鎮企業作為在公有經濟為主體的制度條件下，民眾謀求在政治保護下實現發展的一種理性組織與制度創新，釋放的是集體與民間經濟成分中的國民投身發展的潛能。而允許各種經濟成分并存以及后來所實行的鼓勵各種經濟成分共同發展的政策，更是在激發各種經濟成分中國民參與經濟發展的潛力與活力。^[10]引進外資，則是進一步用外商的雄厚資本、先進技術以及優秀的管理方式與方法來整合未能被國內要素充分動員起來的人力資源。可見，改革開放創造了釋放龐大規模人口與生俱來潛能的大好機會。黨的十八屆三中全會開啟的全面深化改革新時代，則將創造中國全面發展和持續發展的新機遇。

改革開放等持續不斷的包容性創新，不僅創造了巨大人口潛能發揮的有利機會，而且提高了價值評價的平臺與標準。對外開放，意味著中國加入全球經濟體系，無論是通過外商投資企業間接加入，還是通過本土企業直接加入。在國際大市場上，中國人力資源及其創造的價值都會得到更高的評價，畢竟中國經濟發展水平在世界上還處于比較低的位置，即使在今天中國已經躍居世界第二大經濟體的情況下亦是如此。在較高的國際市場平臺與評價標準下，中國人力資源及其創造的價值得到較高的評價，有助于提高中國勞動者收入水平與整體的國民收入水平。這也正是中國減貧效果明顯、較好地完成聯合國千年發展脫貧目標的重要原因之一。在一個相對封閉落后的環境中，不僅大量的人力資源往往無可作為，而且即使有所作為，經常也會受到需求水平較低的約束，難以得到較高的價值評價。中國每年有大量農村、落后地區的人口流向城市、發達地區，就是最好的例證。因而，有效的減貧方式，不是簡單地“授之以魚”式的單向給付，而應是讓當地民眾有機會加入更大的開放市場。

因此，良好的教育提升了龐大規模人口的潛能，改革開放為潛能有效發揮創造有利環境，這正是中國這一人口大國興起的人本歸因。當然，不可否認在此過程中其他因素在提供有利的物質技術條件等諸多方面發揮的積極作用。但是，在發展過程中，人是主導性因素，其他因素或由人來組織利用，或由人創造。龐大規模人口的巨大潛能是中國最大的寶藏，這一寶藏得到合理開發和有效利用是中國脫貧致富并不斷興起為世界大國的根本原因。撇開人口眾多這一基本國情分析中國興起成因，不僅未抓住主要問題和問題的主要部分，也有違經濟社會發展的基本規律。對此缺乏深入理解和足夠認識，既是一些扶貧助困措施效果欠佳、一些地區至今仍未擺脫貧困的關鍵性原因，也是中國人口眾多被視為社會負擔的認識論根源。