第3章　我國環境質量現狀及變化趨勢分析

3.1　空氣質量

近年來，我國多地多次遭受了嚴重的空氣污染，空氣質量問題已成為全社會高度關注的一個問題。例如，2013年，我國多次持續出現大規模霧霾天氣，霧霾覆蓋了占我國國土面積四分之一的17個省（直轄市、自治區）約6億人口。環保部2014年發布的《2013年度中國環境狀況公報》顯示，2013年我國74個按照空氣質量新標準監測的城市中，只有海口、舟山、拉薩3個城市達到空氣質量二級標準，達標城市占比僅為4.1%，而超標城市比例為95.9%。

圖3-1是2001—2012年我國工業廢氣排放總量及增長率變化趨勢圖。總體來看，我國工業廢氣排放總量呈上升趨勢，排放總量趨勢線的回歸方程為Y=46888X+64394（R2=0.948）。具體講，工業廢氣排放總量從2001年的160863萬噸上升到2012年的635519萬噸，年均增長率為13.30%。其中，工業廢氣排放總量增長率最高的年份是2011年為29.92%，最低的年份是2012年為-5.78%。工業廢氣排放總量從2001年到2011年連續11年持續增加，而到2012年出現了急速下降。這一方面可能是因為受國際金融危機影響，2012年我國經濟增速繼續放緩（2010年我國的GDP增長率為10.45%、2011年為9.30%，而2012年為7.65%），減輕了對資源消耗和環境污染的壓力；另一方面，2012年是我國落實“十二五”規劃提出節能減排目標責任實施的第二年，2011年頒布實施的相關節能減排政策的效果開始顯現。此外，為保證“十二五”節能減排約束性目標的順利實現，2012年國務院又印發了《節能減排“十二五”規劃》（國發［2012］40號），規劃進一步強化了地方政府的節能減排責任和主要污染物的減排任務，這很可能也對抑制工業廢氣排放總量、治理大氣污染起到了一定的作用。

圖3-1　2001—2012年我國工業廢氣排放總量及增長率
數據來源：中國環境統計年鑒，2013。

圖3-2是2000—2012年我國二氧化硫排放量變化趨勢圖。最上面的藍色曲線代表我國二氧化硫排放總量變化趨勢，中間的紅色曲線代表我國工業二氧化硫排放量變化趨勢，最下面的淺綠色曲線代表我國生活二氧化硫排放量變化趨勢⁽¹⁾。

首先，總體來看，我國二氧化硫排放總量與工業二氧化硫排放量趨勢完全一致，二者在2000—2007年呈上升趨勢，在2006年達到波峰位置，2006年之后開始下降。這很可能是因為自2006年開始國家制定和實施了一系列節能減排措施。例如，2006年國家制定的“十一五”規劃提出了“節能減排”的具體目標。其中規定“十一五”期間我國單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。2007年，國務院又印發了《節能減排綜合性工作方案》，方案進一步明確了我國實現節能減排的目標任務和總體要求。而上述政策措施的效果在2007年開始顯現，與2006年相比，2007年我國二氧化硫排放總量下降4.66%，工業二氧化硫排量下降4.24%。

其次，圖3-2還顯示了2000—2012年我國生活二氧化硫排放量總體呈下降趨勢，二氧化硫排放量從2000年的382.6萬噸下降到2012年的205.7萬噸，下降了46.24%。

圖3-2　2000—2012年我國二氧化硫排放量
數據來源：中國環境統計年鑒，2013。

圖3-3是2000—2010年我國工業粉塵和工業煙塵排放總量變化趨勢圖。從圖3-3中可以看出，我國工業粉塵排放總量和工業煙塵排放總量總體都呈下降趨勢，其中，工業粉塵排放總量從2000年的1092萬噸下降到2010年的448.7萬噸，下降了58.91%；工業煙塵排放總量從2000年的953.3萬噸下降到2010年的603.2萬噸，下降了36.73%。

圖3-3　2000—2010年我國工業粉塵和工業煙塵排放總量
數據來源：中國環境統計年鑒，2013。