- 地方政府行為與環(huán)境質(zhì)量研究
- 孔繁成
- 1285字
- 2020-09-09 18:05:33
第3章 我國環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢分析
3.1 空氣質(zhì)量
近年來，我國多地多次遭受了嚴(yán)重的空氣污染，空氣質(zhì)量問題已成為全社會高度關(guān)注的一個問題。例如，2013年，我國多次持續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模霧霾天氣，霧霾覆蓋了占我國國土面積四分之一的17個省（直轄市、自治區(qū)）約6億人口。環(huán)保部2014年發(fā)布的《2013年度中國環(huán)境狀況公報》顯示，2013年我國74個按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的城市中，只有海口、舟山、拉薩3個城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)城市占比僅為4.1%，而超標(biāo)城市比例為95.9%。
圖3-1是2001—2012年我國工業(yè)廢氣排放總量及增長率變化趨勢圖。總體來看，我國工業(yè)廢氣排放總量呈上升趨勢，排放總量趨勢線的回歸方程為Y=46888X+64394（R2=0.948）。具體講，工業(yè)廢氣排放總量從2001年的160863萬噸上升到2012年的635519萬噸，年均增長率為13.30%。其中，工業(yè)廢氣排放總量增長率最高的年份是2011年為29.92%，最低的年份是2012年為-5.78%。工業(yè)廢氣排放總量從2001年到2011年連續(xù)11年持續(xù)增加，而到2012年出現(xiàn)了急速下降。這一方面可能是因為受國際金融危機影響，2012年我國經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩（2010年我國的GDP增長率為10.45%、2011年為9.30%，而2012年為7.65%），減輕了對資源消耗和環(huán)境污染的壓力；另一方面，2012年是我國落實“十二五”規(guī)劃提出節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任實施的第二年，2011年頒布實施的相關(guān)節(jié)能減排政策的效果開始顯現(xiàn)。此外，為保證“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的順利實現(xiàn)，2012年國務(wù)院又印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)［2012］40號），規(guī)劃進(jìn)一步強化了地方政府的節(jié)能減排責(zé)任和主要污染物的減排任務(wù)，這很可能也對抑制工業(yè)廢氣排放總量、治理大氣污染起到了一定的作用。
圖3-2是2000—2012年我國二氧化硫排放量變化趨勢圖。最上面的藍(lán)色曲線代表我國二氧化硫排放總量變化趨勢，中間的紅色曲線代表我國工業(yè)二氧化硫排放量變化趨勢，最下面的淺綠色曲線代表我國生活二氧化硫排放量變化趨勢(1)。
首先，總體來看，我國二氧化硫排放總量與工業(yè)二氧化硫排放量趨勢完全一致，二者在2000—2007年呈上升趨勢，在2006年達(dá)到波峰位置，2006年之后開始下降。這很可能是因為自2006年開始國家制定和實施了一系列節(jié)能減排措施。例如，2006年國家制定的“十一五”規(guī)劃提出了“節(jié)能減排”的具體目標(biāo)。其中規(guī)定“十一五”期間我國單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。2007年，國務(wù)院又印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，方案進(jìn)一步明確了我國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。而上述政策措施的效果在2007年開始顯現(xiàn)，與2006年相比，2007年我國二氧化硫排放總量下降4.66%，工業(yè)二氧化硫排量下降4.24%。
其次，圖3-2還顯示了2000—2012年我國生活二氧化硫排放量總體呈下降趨勢，二氧化硫排放量從2000年的382.6萬噸下降到2012年的205.7萬噸，下降了46.24%。
圖3-3是2000—2010年我國工業(yè)粉塵和工業(yè)煙塵排放總量變化趨勢圖。從圖3-3中可以看出，我國工業(yè)粉塵排放總量和工業(yè)煙塵排放總量總體都呈下降趨勢，其中，工業(yè)粉塵排放總量從2000年的1092萬噸下降到2010年的448.7萬噸，下降了58.91%；工業(yè)煙塵排放總量從2000年的953.3萬噸下降到2010年的603.2萬噸，下降了36.73%。
