六、民主理財(cái)?shù)膭?chuàng)新實(shí)踐

1967年，我還在蔣華區(qū)公所擔(dān)任會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員，專門負(fù)責(zé)全區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，李盛華同志已經(jīng)擔(dān)任涌興小公社書記。他秉承了徐榮成書記密切聯(lián)系群眾、善于調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，走遍了轄區(qū)的各個(gè)角落，踏訪過家家戶戶，可謂社情民意盡在心中。針對(duì)老百姓反映比較強(qiáng)烈的生產(chǎn)隊(duì)財(cái)務(wù)問題，他非常支持我到涌興公社搞一些調(diào)查研究，摸索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新路。

當(dāng)時(shí)，調(diào)整人民公社體制，農(nóng)村實(shí)行“隊(duì)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)隊(duì)、大隊(duì)、公社三級(jí)所有”的基本經(jīng)營(yíng)制度。生產(chǎn)隊(duì)是基本核算單位，隊(duì)集體的財(cái)務(wù)以統(tǒng)收統(tǒng)支的辦法進(jìn)行，使用權(quán)、管理權(quán)和知情權(quán)基本掌握在隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等少數(shù)幾個(gè)人的手里，常常出現(xiàn)收少支多、虛報(bào)冒領(lǐng)、暗箱操作等現(xiàn)象，社員群眾意見較多。群眾指責(zé)干部多吃多占、屁股不干凈；干部埋怨群眾不聽話、不服從領(lǐng)導(dǎo)，甚至少數(shù)地方還發(fā)生打架斗毆事件。總之，財(cái)物管理方面干群矛盾十分突出。

為了找到解決干群矛盾的對(duì)策，我打起背包，主動(dòng)深入到涌興公社柏木大隊(duì)蹲點(diǎn)。從1967年的夏收夏分開始，到年底的決算決分，總共待了大約5個(gè)多月的時(shí)間。一開始，我先到斜垈生產(chǎn)隊(duì)，專門調(diào)查矛盾雙方的各種訴求，深入了解矛盾雙方的爭(zhēng)執(zhí)原因。在摸清矛盾的基礎(chǔ)上，我又到矛盾較少的柏木同興做調(diào)查，重點(diǎn)了解他們財(cái)務(wù)管理矛盾不大的緣故。發(fā)現(xiàn)同興干部群眾在財(cái)務(wù)管理上并不是不存在意見分歧，而是有意見、有矛盾的時(shí)候，生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)就請(qǐng)德高望重的老族長(zhǎng)出來調(diào)和。用老族長(zhǎng)的威信來打消群眾對(duì)生產(chǎn)隊(duì)財(cái)務(wù)的疑惑和分配中的不滿。聽了介紹之后，我立即受到啟發(fā)，同興生產(chǎn)隊(duì)解決矛盾的辦法，就是讓有聲望的人站出來為會(huì)計(jì)講話，解決大家的疑慮。如果每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都能如此，問題不就解決了。于是我就在柏木大隊(duì)召開生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)會(huì)，專門介紹、推廣同興的做法。會(huì)議過后，有的生產(chǎn)隊(duì)照葫蘆畫瓢，矛盾有所緩解，但大多生產(chǎn)隊(duì)無濟(jì)于事。原因是大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)找不到像老族長(zhǎng)那樣德高望重的人；有的即使找到了，卻只站在同姓人一邊講話，無法得到全隊(duì)社員的信任，甚至矛盾還有進(jìn)一步激化的傾向。面對(duì)這種情況，我又與柏木大隊(duì)干部一道剖析問題、研究對(duì)策，決定在柏木靴西隊(duì)進(jìn)行推選公信人的試點(diǎn)，讓全隊(duì)社員推選2～3名大家公認(rèn)的、有一定文化水平和理財(cái)知識(shí)的人做監(jiān)督員，與生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)一起理財(cái)。這一來，群眾很高興，大家都相信選出來的人會(huì)為他們講話做事；干部也滿意，因?yàn)橛腥藥退麄冎v公道話。為了規(guī)范監(jiān)督員的名稱和工作要求，后來規(guī)定選出來的這些人叫“理財(cái)員”，理財(cái)組織就叫“理財(cái)小組”。要求他們一月一理財(cái)，半年一公布。

理財(cái)試點(diǎn)成功后，我及時(shí)總結(jié)“柏木經(jīng)驗(yàn)”，充實(shí)完善理財(cái)方案，在全社、全區(qū)推廣，民主理財(cái)?shù)慕M織、范圍和要求也進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)格理財(cái)人員的條件，主要有四條：公道正派、熟悉業(yè)務(wù)、不存私心、德高望重。二是規(guī)范理財(cái)?shù)膬?nèi)容，主要包括資產(chǎn)、資源、資金。所有的票據(jù)、賬冊(cè)，包括工分簿子，都是重點(diǎn)。三是明確理財(cái)?shù)囊螅吭吕碡?cái)一次，每一張票據(jù)都要過堂，理財(cái)小組成員簽字后張榜公布。通過民主理財(cái)、張榜公布，家底亮出來了，每家每戶的賬目清楚了，老百姓的心氣也理順了，達(dá)到了“讓群眾明白，還干部清白”的初衷。

1969年4月1日全縣在七圩召開會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員會(huì)議，這一天正是黨的“九大”開幕，放了一個(gè)晚上的鞭炮，當(dāng)然是沾了“九大”的光。我們的會(huì)場(chǎng)設(shè)在七圩玻璃廠“草會(huì)堂”（草房會(huì)堂），大家都是自帶被子，睡在地鋪上（稻草鋪在地上）。會(huì)議一共開了三天。我在會(huì)上做了發(fā)言，重點(diǎn)介紹了涌興公社和全區(qū)生產(chǎn)隊(duì)民主理財(cái)、張榜公布的做法和經(jīng)驗(yàn)。時(shí)任泰興縣生產(chǎn)指揮組組長(zhǎng)張浩、副組長(zhǎng)欒玉芝主持召開會(huì)議，張浩同志至今還說：“我認(rèn)識(shí)你，還是那年在七圩開會(huì)的時(shí)候，那一次你介紹了民主理財(cái)?shù)淖龇ǎ髞砣h推廣了這一成功經(jīng)驗(yàn)，這是當(dāng)時(shí)蔣華區(qū)在泰興叫得響的一個(gè)品牌。”但現(xiàn)在回想起來，民主理財(cái)經(jīng)驗(yàn)的成功推出，離不開盛華同志的大力支持，離不開涌興干部群眾的創(chuàng)新實(shí)踐，我主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、總結(jié)和后來的推廣工作，都是一些微不足道的具體事務(wù)。