六、民主理財的創新實踐

1967年，我還在蔣華區公所擔任會計輔導員，專門負責全區的農村財務管理工作，李盛華同志已經擔任涌興小公社書記。他秉承了徐榮成書記密切聯系群眾、善于調查研究的優良作風，走遍了轄區的各個角落，踏訪過家家戶戶，可謂社情民意盡在心中。針對老百姓反映比較強烈的生產隊財務問題，他非常支持我到涌興公社搞一些調查研究，摸索農村財務管理新路。

當時，調整人民公社體制，農村實行“隊為基礎，生產隊、大隊、公社三級所有”的基本經營制度。生產隊是基本核算單位，隊集體的財務以統收統支的辦法進行，使用權、管理權和知情權基本掌握在隊長、會計等少數幾個人的手里，常常出現收少支多、虛報冒領、暗箱操作等現象，社員群眾意見較多。群眾指責干部多吃多占、屁股不干凈；干部埋怨群眾不聽話、不服從領導，甚至少數地方還發生打架斗毆事件。總之，財物管理方面干群矛盾十分突出。

為了找到解決干群矛盾的對策，我打起背包，主動深入到涌興公社柏木大隊蹲點。從1967年的夏收夏分開始，到年底的決算決分，總共待了大約5個多月的時間。一開始，我先到斜垈生產隊，專門調查矛盾雙方的各種訴求，深入了解矛盾雙方的爭執原因。在摸清矛盾的基礎上，我又到矛盾較少的柏木同興做調查，重點了解他們財務管理矛盾不大的緣故。發現同興干部群眾在財務管理上并不是不存在意見分歧，而是有意見、有矛盾的時候，生產隊會計就請德高望重的老族長出來調和。用老族長的威信來打消群眾對生產隊財務的疑惑和分配中的不滿。聽了介紹之后，我立即受到啟發，同興生產隊解決矛盾的辦法，就是讓有聲望的人站出來為會計講話，解決大家的疑慮。如果每個生產隊都能如此，問題不就解決了。于是我就在柏木大隊召開生產隊會計會，專門介紹、推廣同興的做法。會議過后，有的生產隊照葫蘆畫瓢，矛盾有所緩解，但大多生產隊無濟于事。原因是大多數生產隊找不到像老族長那樣德高望重的人；有的即使找到了，卻只站在同姓人一邊講話，無法得到全隊社員的信任，甚至矛盾還有進一步激化的傾向。面對這種情況，我又與柏木大隊干部一道剖析問題、研究對策，決定在柏木靴西隊進行推選公信人的試點，讓全隊社員推選2～3名大家公認的、有一定文化水平和理財知識的人做監督員，與生產隊長、會計一起理財。這一來，群眾很高興，大家都相信選出來的人會為他們講話做事；干部也滿意，因為有人幫他們講公道話。為了規范監督員的名稱和工作要求，后來規定選出來的這些人叫“理財員”，理財組織就叫“理財小組”。要求他們一月一理財，半年一公布。

理財試點成功后，我及時總結“柏木經驗”，充實完善理財方案，在全社、全區推廣，民主理財的組織、范圍和要求也進一步規范。一是嚴格理財人員的條件，主要有四條：公道正派、熟悉業務、不存私心、德高望重。二是規范理財的內容，主要包括資產、資源、資金。所有的票據、賬冊，包括工分簿子，都是重點。三是明確理財的要求，每月理財一次，每一張票據都要過堂，理財小組成員簽字后張榜公布。通過民主理財、張榜公布，家底亮出來了，每家每戶的賬目清楚了，老百姓的心氣也理順了，達到了“讓群眾明白，還干部清白”的初衷。

1969年4月1日全縣在七圩召開會計輔導員會議，這一天正是黨的“九大”開幕，放了一個晚上的鞭炮，當然是沾了“九大”的光。我們的會場設在七圩玻璃廠“草會堂”（草房會堂），大家都是自帶被子，睡在地鋪上（稻草鋪在地上）。會議一共開了三天。我在會上做了發言，重點介紹了涌興公社和全區生產隊民主理財、張榜公布的做法和經驗。時任泰興縣生產指揮組組長張浩、副組長欒玉芝主持召開會議，張浩同志至今還說：“我認識你，還是那年在七圩開會的時候，那一次你介紹了民主理財的做法，后來全縣推廣了這一成功經驗，這是當時蔣華區在泰興叫得響的一個品牌。”但現在回想起來，民主理財經驗的成功推出，離不開盛華同志的大力支持，離不開涌興干部群眾的創新實踐，我主要負責業務指導、總結和后來的推廣工作，都是一些微不足道的具體事務。