序言

改革開放40年來，中國的教育取得了巨大成就和歷史性的變化。這40年，是不斷改革和創新的40年，變革貫穿始終。我國高等教育在人才培養、科學研究、社會服務、國際交流和文化傳承等方面做出了巨大的貢獻，同時亦發展成為世界上最大規模的高等教育。在這個過程中，我國民辦高等教育獲得了長足的發展，同樣發揮著重要作用，取得了一系列成績，可以概括為以下三個方面。

一是民辦高等教育逐漸獲得了社會的認可。隨著我國改革開放和社會觀念的轉變，我國民辦高等教育從最初的社會認可度很低，無明確的法律地位，發展到今天民辦高校數量不斷增加，民辦高等教育成為我國整體高等教育的重要組成部分。二是民辦高等教育質量不斷提高。民辦高校從無到有，從單體辦學到集團化辦學，從相對低質量辦學到逐步向高質量轉型。三是有關民辦教育的政策法制不斷創新和發展。從1982年《憲法》第十九條賦予我國民辦教育正式憲法地位到1997年國務院制定和頒布《社會力量辦學條例》明確國家對社會辦學“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的十六字方針，從2002年頒布的《民辦教育促進法》提出“合理回報”原則到2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》提出“分類管理”要求，從2016年《民辦教育促進法》修訂到相關新法新政的密集發布，無不體現了我國民辦高等教育政策法制的創新及其適應性變革和發展，無不體現出我國推動和促進民辦高等教育發展的重要原則和精神。

走過改革開放40年的中國教育已經站在新的歷史起點上，中國民辦教育也將在分類管理政策法制背景下踏上新的征程?！稜I利抑或非營利：民辦高校分類管理的政策與實踐》一書，是在我國《民辦教育促進法》修訂后，民辦高校即將做出營利性或者是非營利性路徑選擇之際出版，恰逢其時。該書系統梳理了我國民辦教育相關政策法制，并分析參考了美國私立高等教育的相關政策及其實踐。在政策分析的基礎上，展開民辦高校路徑選擇的實踐調研，研判民辦高校舉辦非營利性高校還是營利性高校的整體趨勢，分析民辦高校做出路徑選擇的深層次原因，最后提出分類管理背景下推進民辦高等教育發展的相關對策?？梢哉f，此書緊密結合當前社會發展的實際需要，具有較高的應用價值，希望能夠給民辦教育的關注者提供一些參考。

“凡是過去，皆為序章”。習近平總書記在民營企業座談會上指出：“我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。”希望我國民辦教育能夠在分類管理的背景下迸發新的活力，探索有中國特色的民辦教育發展模式，推動我國高等教育事業的現代化發展。

秦惠民

北京外國語大學特聘教授、國際教育學院院長