第1章 中國清潔能源產業發展現狀

1.1 中國清潔能源產業發展背景

能源關乎一個國家的生死存亡，能源安全對國家安全有著重要的影響。掌握能源命脈是一個國家獨立自主的前提，也是大國崛起的必要條件。人類從誕生起就慢慢開始了對能源的開發利用。早期人們只會利用最原始的大自然給予的能源，如水力、蓄力等。隨著工業的發展，水力提供的能源已經遠遠不能滿足社會生產和生活需求，在發現煤炭后逐步解決了這個問題。此后人類的生產與生活越來越依賴于煤炭、石油和天然氣等化石類燃料，但是隨著人口的增長和工業的高速發展，傳統的能源已經滿足不了國民經濟的需求，并在侵蝕著我們賴以生存的環境。

能源也是影響世界和平的一大重要因素。從人類誕生那一刻至今，對能源的爭奪就沒有停止過，轟動全球的“海灣戰爭”和“兩伊戰爭”都是圍繞搶奪更多的石油和能源話語權展開的。曾經美國是全球第一大能源消費國，從2010年開始，中國已然超過美國成為世界第一大能源消費國。但隨著能源消耗量的不斷增加，其燃燒排放的二氧化碳引來的溫室效應已經成為全世界共同關注的問題。

能源消耗釋放的二氧化碳濃度每增加1倍，全球的平均溫度將會增加1.5～4.5攝氏度，兩極的氣溫則會升高到約為平均氣溫的3倍。全球各國正為了控制二氧化碳而不懈努力著，發展低碳高效清潔的能源是有效遏制全球氣候變暖的重大戰略措施。2016年4月簽署的《巴黎協定》，是國際社會第一次為應對氣候危機而建立的持久框架，標志著世界各國正向“低碳”發展而共同努力著。中國是發展中的大國，2016年碳排放總量為91.23億噸，位居世界第一。對該《巴黎協定》的認可與接受，意味著在今后的發展中中國將承擔更多“減排”責任。

1.1.1 能源消耗日益增多，安全問題逐漸顯露

按世界上公認的儲采比標準，也就是資源已探明儲量與年開采量的比值來估算，化石能源使用年限，石油為41年、天然氣為65年、煤炭為155年。隨著各國工業和經濟的迅猛發展，可消耗的化石能源將迅速減少，如果不開發新型能源，未來我們很有可能面臨沒有能源的風險。

如圖1-1所示，國內能源的生產總量有下降趨勢，與之相對應的能源消費總量則逐年上升，能源供需不平衡的問題日益突出。當前國際經濟政治格局發生深刻變革、國際力量對比快速轉變、國內經濟社會發展加快轉型，我國能源安全正面臨前所未有的考驗。而能源安全是國家安全的基石，真正實現能源安全就是要能夠獲得數量充足、價格合理、品質適宜的能源供應保障，優化我國能源安全形勢迫在眉睫。我國正處于能源消費轉型階段，最終目的是用清潔、高效的能源代替化石能源。降低煤炭占比、低碳減排也是能源工作的重心。

由圖1-2可見，就能源消耗總額來說，2016年全球一次能源消耗總量為13276.3百萬噸油當量，較2015年105百萬噸油當量增長1.3%，而其中中國的一次能源消費量為3053百萬噸油當量，占比23%，為全球第一。

由表1-1可知，我國在2016年一整年的能源消費總量為30.53億噸油當量，與2015年相比上漲了1.6%。具體來說，煤炭的消費量下降1.4%，石油的消費量增長3.0%，天然氣的消費量增長8.0%，核能的消費量增長24.9%，水電的消費量增長4.3%，可再生能源的消費量增長33.7%。煤炭能源消費量占總能源消費量61.8%，比2015年的63.66%下降1.86%。因而可知，整個能源結構在調整，逐漸在向低碳和綠色的方向發展。

從國家層面上來說，能源安全是一個影響國家戰略的重要因素。因為其小則與居民的生存、經濟的發展、社會的進步與穩定相關，大則與國家經濟走勢、國防安全相關，是一個國家重要的戰略儲備。其重要性在經歷多次能源危機的沖擊后顯得尤為重要。在世界范圍內，諸多大國都提高了對能源安全的重視，視能源安全為國家安全的重要組成部分。在當今經濟一體化的時代，能源安全是經濟安全的保證，而國家安全體現在保護經濟發展速度的穩定性和發展的可持續性上，這一點就清楚地體現了能源安全對一個國家的重要意義。

1.1.2 傳統能源利用率低，嚴重破壞生態平衡

隨著改革開放方針的進一步推進，我國的第二產業發展迅速，在能源方面，雖相較于之前其利用率有了顯著的提升，但與發達國家相比仍存在較大的差距。傳統的火力發電廠，煤燃燒發電的利用率是35%左右，用煤做燃料發電并供熱的熱電廠，能源利用率在45%左右。根據國家能源局的調查結果，我國僅于2016年一年所消耗的標準煤炭數量就高達16.86億噸，而標準煤炭屬于不可再生能源。

近年來，冬季霧霾現象愈演愈烈，傳統的火力發電所帶來的污染不得不引起重視，我國相應開啟了利用清潔能源替代煤炭的行動，如天然氣，并在全國范圍內大力推行“煤改氣”和冬季清潔取暖項目。“十三五”期間準備改造18.9萬噸工業燃煤鍋爐，在京津冀及周邊等地設立禁煤區，重點突破“2+26”個通道城市的大氣治理問題。一系列政策法規的實施，均可在發達國家清潔能源替代歷程中尋找到類似痕跡。回首總結發達國家的治理經驗，其中一些成功的經驗值得借鑒，為我國推進清潔能源建設提供了很好的方向。

1.1.3 清潔能源必將成為未來能源的支柱

縱觀未來能源發展趨勢，清潔能源正逐步走向世界舞臺，并將在未來成為最閃耀的新星。其原因具體體現在以下幾點：一是清潔能源的發展空間大，不受儲備量的限制（我國的太陽能、水能、風能和生物質能資源豐富，位居世界前列，具有很大的先天優勢）；二是由于儲量的限制，傳統能源的成本有增加的趨勢；三是我國的生態文明建設和環境保護政策有力地支持和促進了清潔能源的發展。

發展至今，我國已越于全球能源消耗大國的榜首，對于能源的需求越來越大。然而，我國的能源發展依舊存在諸多不可忽視的問題，特別是傳統能源消耗占比過大，這將導致傳統能源的持續消耗，資源儲備的迅速下降，對國外能源的依賴不斷增加。針對這種情況，我國很早就大力推進新能源建設，為新能源的發展提供了許多優惠的補貼政策。

盡管目前煤炭消費依然領導著我國的能源消費，但能源結構在持續改進。目前我國化石能源消費高速增長的情況已經得到相對合理的控制，2016年化石能源消費占比為62%，為歷史最低。根據2018年全國能源工作會議中要堅決奪取煤炭去產能任務的決定性勝利的工作部署，以及十九大報告中的新定位：中國將引導國際氣候變化合作，成為全球氣候變化的重要參與者、貢獻者和領導者。這暗示了未來國內減少碳排放量的目標將按計劃進行，甚至有可能提前完成，而且為了環保大業，我國將制定更嚴苛的溫室氣體減排措施，此舉措將對煤炭消費構成更嚴格的限制。由此可得，未來各省市將會限制對煤炭的需求，煤炭消費將可能控制在較低的水平。

我國在新能源建設的問題上不遺余力，將能源發展問題作為未來我國整體發展的首要考慮因素。在政策引導與大力發展下，近幾年我國的新能源發展取得了諸多可喜的成績，在能源的利用率上已經有了很大提升，逐步邁入商業化的前期階段。今后，傳統能源將逐步退出歷史舞臺，我國新能源將著重向完全商用方向發展，能源行業結構調整將成為能源行業的必經之路，我國的新能源行業前景不可估量。