第1章 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

能源關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的生死存亡，能源安全對(duì)國(guó)家安全有著重要的影響。掌握能源命脈是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主的前提，也是大國(guó)崛起的必要條件。人類從誕生起就慢慢開始了對(duì)能源的開發(fā)利用。早期人們只會(huì)利用最原始的大自然給予的能源，如水力、蓄力等。隨著工業(yè)的發(fā)展，水力提供的能源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)生產(chǎn)和生活需求，在發(fā)現(xiàn)煤炭后逐步解決了這個(gè)問題。此后人類的生產(chǎn)與生活越來越依賴于煤炭、石油和天然氣等化石類燃料，但是隨著人口的增長(zhǎng)和工業(yè)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的能源已經(jīng)滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求，并在侵蝕著我們賴以生存的環(huán)境。

能源也是影響世界和平的一大重要因素。從人類誕生那一刻至今，對(duì)能源的爭(zhēng)奪就沒有停止過，轟動(dòng)全球的“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)”和“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”都是圍繞搶奪更多的石油和能源話語權(quán)展開的。曾經(jīng)美國(guó)是全球第一大能源消費(fèi)國(guó)，從2010年開始，中國(guó)已然超過美國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。但隨著能源消耗量的不斷增加，其燃燒排放的二氧化碳引來的溫室效應(yīng)已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的問題。

能源消耗釋放的二氧化碳濃度每增加1倍，全球的平均溫度將會(huì)增加1.5～4.5攝氏度，兩極的氣溫則會(huì)升高到約為平均氣溫的3倍。全球各國(guó)正為了控制二氧化碳而不懈努力著，發(fā)展低碳高效清潔的能源是有效遏制全球氣候變暖的重大戰(zhàn)略措施。2016年4月簽署的《巴黎協(xié)定》，是國(guó)際社會(huì)第一次為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)而建立的持久框架，標(biāo)志著世界各國(guó)正向“低碳”發(fā)展而共同努力著。中國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，2016年碳排放總量為91.23億噸，位居世界第一。對(duì)該《巴黎協(xié)定》的認(rèn)可與接受，意味著在今后的發(fā)展中中國(guó)將承擔(dān)更多“減排”責(zé)任。

1.1.1 能源消耗日益增多，安全問題逐漸顯露

按世界上公認(rèn)的儲(chǔ)采比標(biāo)準(zhǔn)，也就是資源已探明儲(chǔ)量與年開采量的比值來估算，化石能源使用年限，石油為41年、天然氣為65年、煤炭為155年。隨著各國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，可消耗的化石能源將迅速減少，如果不開發(fā)新型能源，未來我們很有可能面臨沒有能源的風(fēng)險(xiǎn)。

如圖1-1所示，國(guó)內(nèi)能源的生產(chǎn)總量有下降趨勢(shì)，與之相對(duì)應(yīng)的能源消費(fèi)總量則逐年上升，能源供需不平衡的問題日益突出。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻變革、國(guó)際力量對(duì)比快速轉(zhuǎn)變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，我國(guó)能源安全正面臨前所未有的考驗(yàn)。而能源安全是國(guó)家安全的基石，真正實(shí)現(xiàn)能源安全就是要能夠獲得數(shù)量充足、價(jià)格合理、品質(zhì)適宜的能源供應(yīng)保障，優(yōu)化我國(guó)能源安全形勢(shì)迫在眉睫。我國(guó)正處于能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型階段，最終目的是用清潔、高效的能源代替化石能源。降低煤炭占比、低碳減排也是能源工作的重心。

由圖1-2可見，就能源消耗總額來說，2016年全球一次能源消耗總量為13276.3百萬噸油當(dāng)量，較2015年105百萬噸油當(dāng)量增長(zhǎng)1.3%，而其中中國(guó)的一次能源消費(fèi)量為3053百萬噸油當(dāng)量，占比23%，為全球第一。

由表1-1可知，我國(guó)在2016年一整年的能源消費(fèi)總量為30.53億噸油當(dāng)量，與2015年相比上漲了1.6%。具體來說，煤炭的消費(fèi)量下降1.4%，石油的消費(fèi)量增長(zhǎng)3.0%，天然氣的消費(fèi)量增長(zhǎng)8.0%，核能的消費(fèi)量增長(zhǎng)24.9%，水電的消費(fèi)量增長(zhǎng)4.3%，可再生能源的消費(fèi)量增長(zhǎng)33.7%。煤炭能源消費(fèi)量占總能源消費(fèi)量61.8%，比2015年的63.66%下降1.86%。因而可知，整個(gè)能源結(jié)構(gòu)在調(diào)整，逐漸在向低碳和綠色的方向發(fā)展。

從國(guó)家層面上來說，能源安全是一個(gè)影響國(guó)家戰(zhàn)略的重要因素。因?yàn)槠湫t與居民的生存、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步與穩(wěn)定相關(guān)，大則與國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)防安全相關(guān)，是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。其重要性在經(jīng)歷多次能源危機(jī)的沖擊后顯得尤為重要。在世界范圍內(nèi)，諸多大國(guó)都提高了對(duì)能源安全的重視，視能源安全為國(guó)家安全的重要組成部分。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，能源安全是經(jīng)濟(jì)安全的保證，而國(guó)家安全體現(xiàn)在保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的穩(wěn)定性和發(fā)展的可持續(xù)性上，這一點(diǎn)就清楚地體現(xiàn)了能源安全對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要意義。

1.1.2 傳統(tǒng)能源利用率低，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡

隨著改革開放方針的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在能源方面，雖相較于之前其利用率有了顯著的提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大的差距。傳統(tǒng)的火力發(fā)電廠，煤燃燒發(fā)電的利用率是35%左右，用煤做燃料發(fā)電并供熱的熱電廠，能源利用率在45%左右。根據(jù)國(guó)家能源局的調(diào)查結(jié)果，我國(guó)僅于2016年一年所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤炭數(shù)量就高達(dá)16.86億噸，而標(biāo)準(zhǔn)煤炭屬于不可再生能源。

近年來，冬季霧霾現(xiàn)象愈演愈烈，傳統(tǒng)的火力發(fā)電所帶來的污染不得不引起重視，我國(guó)相應(yīng)開啟了利用清潔能源替代煤炭的行動(dòng)，如天然氣，并在全國(guó)范圍內(nèi)大力推行“煤改氣”和冬季清潔取暖項(xiàng)目。“十三五”期間準(zhǔn)備改造18.9萬噸工業(yè)燃煤鍋爐，在京津冀及周邊等地設(shè)立禁煤區(qū)，重點(diǎn)突破“2+26”個(gè)通道城市的大氣治理問題。一系列政策法規(guī)的實(shí)施，均可在發(fā)達(dá)國(guó)家清潔能源替代歷程中尋找到類似痕跡。回首總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)，其中一些成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，為我國(guó)推進(jìn)清潔能源建設(shè)提供了很好的方向。

1.1.3 清潔能源必將成為未來能源的支柱

縱觀未來能源發(fā)展趨勢(shì)，清潔能源正逐步走向世界舞臺(tái)，并將在未來成為最閃耀的新星。其原因具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是清潔能源的發(fā)展空間大，不受儲(chǔ)備量的限制（我國(guó)的太陽能、水能、風(fēng)能和生物質(zhì)能資源豐富，位居世界前列，具有很大的先天優(yōu)勢(shì)）；二是由于儲(chǔ)量的限制，傳統(tǒng)能源的成本有增加的趨勢(shì)；三是我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政策有力地支持和促進(jìn)了清潔能源的發(fā)展。

發(fā)展至今，我國(guó)已越于全球能源消耗大國(guó)的榜首，對(duì)于能源的需求越來越大。然而，我國(guó)的能源發(fā)展依舊存在諸多不可忽視的問題，特別是傳統(tǒng)能源消耗占比過大，這將導(dǎo)致傳統(tǒng)能源的持續(xù)消耗，資源儲(chǔ)備的迅速下降，對(duì)國(guó)外能源的依賴不斷增加。針對(duì)這種情況，我國(guó)很早就大力推進(jìn)新能源建設(shè)，為新能源的發(fā)展提供了許多優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策。

盡管目前煤炭消費(fèi)依然領(lǐng)導(dǎo)著我國(guó)的能源消費(fèi)，但能源結(jié)構(gòu)在持續(xù)改進(jìn)。目前我國(guó)化石能源消費(fèi)高速增長(zhǎng)的情況已經(jīng)得到相對(duì)合理的控制，2016年化石能源消費(fèi)占比為62%，為歷史最低。根據(jù)2018年全國(guó)能源工作會(huì)議中要堅(jiān)決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的決定性勝利的工作部署，以及十九大報(bào)告中的新定位：中國(guó)將引導(dǎo)國(guó)際氣候變化合作，成為全球氣候變化的重要參與者、貢獻(xiàn)者和領(lǐng)導(dǎo)者。這暗示了未來國(guó)內(nèi)減少碳排放量的目標(biāo)將按計(jì)劃進(jìn)行，甚至有可能提前完成，而且為了環(huán)保大業(yè)，我國(guó)將制定更嚴(yán)苛的溫室氣體減排措施，此舉措將對(duì)煤炭消費(fèi)構(gòu)成更嚴(yán)格的限制。由此可得，未來各省市將會(huì)限制對(duì)煤炭的需求，煤炭消費(fèi)將可能控制在較低的水平。

我國(guó)在新能源建設(shè)的問題上不遺余力，將能源發(fā)展問題作為未來我國(guó)整體發(fā)展的首要考慮因素。在政策引導(dǎo)與大力發(fā)展下，近幾年我國(guó)的新能源發(fā)展取得了諸多可喜的成績(jī)，在能源的利用率上已經(jīng)有了很大提升，逐步邁入商業(yè)化的前期階段。今后，傳統(tǒng)能源將逐步退出歷史舞臺(tái)，我國(guó)新能源將著重向完全商用方向發(fā)展，能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為能源行業(yè)的必經(jīng)之路，我國(guó)的新能源行業(yè)前景不可估量。