充分發揮國企優勢構筑改革開放發展新高地

〇陜西省國資委主任 胡保存

省屬國有企業作為全省經濟社會發展的主力軍，應該在落實“五新”戰略任務中找準定位、主動作為，為全省經濟社會發展做出更大貢獻。圍繞構筑改革開放發展新高地，我們將在三個方面下功夫：

一、在優化體制機制上下功夫，積極構筑改革新高地

一是抓好國企改革任務落地見效。全面實施省屬企業“一企一策”改革方案和六項改革試點，切實推進年度重點改革任務落實，不斷增強國企發展的活力和動力。二是全力推進混合所有制經濟改革。將混合所有制改革作為重要突破口，多種形式引進戰略投資者，重點推進企業上市工作，進一步促進企業完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率。三是優化企業內部激勵約束機制。積極推進市場化選人用人和薪酬分配機制，進一步深化企業內部三項制度改革，切實調動企業改革發展的積極性、主動性，培育造就各類優秀人才。四是加快建立完善現代企業制度。積極推進公司制、股份制改革，進一步完善公司法人治理結構，推進規范董事會建設，建立靈活高效的市場化經營機制，提高企業經營運營效率。五是全面推進瘦身健體。強力推進僵尸企業處置，壓縮管理層級，妥善處置企業辦社會等歷史遺留問題，切實減輕企業負擔，釋放企業的發展活力。六是以管資本為主推進國資改革。依法準確把握出資人職責定位，加快推進國資監管機構職能轉變，建立健全監管權力清單和責任清單。有序開展改組和組建國有資本投資、運營公司試點，積極搭建市場化運作平臺，提高國有資本運營效益。七是推動科技創新。建立健全企業技術創新考核制度，將研發投入和創新績效納入企業年度考核任務，制定企業技術創新評價體系和專項獎勵考核辦法。鼓勵企業建立有行業特色的雙創平臺，深化眾創模式，全力支持相關企業開展內創空間建設試點，引導企業全面提升技術創新能力和水平。八是狠抓管理創新和金融創新。進一步優化人、財、物、時間、信息等管理要素，推進組織改革創新，建立一套有序的現代管理體系。強化集團管控，推進集團管控流程梳理和再造。支持有條件的企業發展普惠金融、科技金融、能源金融、綠色金融和供應鏈金融，實現產融結合，推動企業快速發展。

二、在推動走出去上下功夫，積極構筑開放新高地

一是支持企業走出去。制定出臺《省屬企業開展國際產能合作意見》，引導企業大力發展外向型經濟，鼓勵企業以工程承包、油氣礦產資源開發等形式參與國際合作，全面推進企業走出去。二是組織參與重要合作活動。積極組織企業參加哈薩克斯坦“陜西周”、絲博會暨西洽會、西部跨國采購會、“農高會”等活動，全面融入“一帶一路”建設。三是加強重點項目建設。重點支持有色集團印度尼西亞200萬噸氧化鋁項目、延長集團吉爾吉斯斯坦石油勘探項目及陜煤、中陜核集團、地礦集團、外經貿集團等在“一帶一路”沿線國家在建項目，以項目帶動企業走出去。四是積極培育全面開放競爭新優勢。支持建工、陜汽、法士特、秦川集團設立境外辦事機構、經銷網點等，支持企業到“一帶一路”沿線國家建立科技研發共建共享平臺，更好地開發利用國際市場，實現企業持續發展。五是創新境外投資管理模式。加快修訂境外投資管理辦法，制定投資負面清單，對境外投資項目實行分類監管，建立投資管理信息系統，采用信息化手段實現對境外投資項目的全覆蓋動態監測、分析與管理，既提高決策效率，又全面防范風險。

三、在發揮優勢特色上下功夫，積極構筑發展新高地

一是切實加強規劃引領。制定出臺《省屬企業布局結構調整與重組意見》，以供給側結構性改革為主線，發揮已有產業優勢，按照穩能化、興電子、強制造、促新興、優傳統思路，重點發展能源化工、電子信息、高端裝備、新型材料等支柱產業，推動傳統企業兼并重組，全面推進轉方式、調結構。二是大力發展新興產業。支持電子信息集團新一代信息技術產業，秦川機床18萬套工業機器人減速器、陜西渭河工業機器人精密減速器等產業發展。依托陜有色等集團，做大做強鈦、鎂、鋁等高端金屬結構材料，集中力量在新型材料等方面力爭取得新突破。三是推動優勢產業高端發展。以能源化工產業為基礎，重點支持相關企業打造煤化工產業集群、油氣產業集群、電力及新能源產業集群。以高端裝備產業為引領，重點打造節能與新能源汽車產業集群、智能制造裝備產業集群、油氣開發裝備產業集群等。四是強力推動低碳綠色發展。堅決落實好生態環保工作的各項要求，堅持綠色生產，主動節能減排。積極研發和應用新工藝、新材料、新裝備，發展低碳綠色環保產業。鼓勵企業結合主業和生態環保要求，推動結構調整和轉型升級，做大綠色生態環保產業。五是推進軍民融合深度發展。落實《陜西省軍民融合工程實施方案》，依托省電子信息、陜汽、省能源、西部機場等集團，重點在集成電路、智能終端、信息服務、汽車制造、航空航天等方面融合發展。六是全面實施創新驅動發展。緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈培育產業鏈，促進企業由產業價值鏈低端向中高端躍升，推動新技術、新產業、新業態加速成長。七是落實區域發展戰略。引導企業積極參與關中先進制造業基地、陜北高端能源化工產業基地和陜南循環綠色先進制造業基地建設，加快省屬企業高端化、綠色化、規模化和集群化的發展。