以建設(shè)高水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)加快構(gòu)筑改革開放新高地

〇陜西省商務(wù)廳廳長 趙潤民

加快構(gòu)筑新高地，必須以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，在擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模、提升引進(jìn)來和走出去的質(zhì)量水平上狠下功夫。

一、以開展制度創(chuàng)新、建設(shè)制度高地為核心，加快建設(shè)高水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞全面深化“放管服”改革，以商事制度改革為突破，持續(xù)優(yōu)化升級“一口受理、多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”平臺(tái)，力爭達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

二是全面深化投資貿(mào)易便利化改革和金融服務(wù)創(chuàng)新。積極借鑒、復(fù)制、集成先行區(qū)的成功改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，最大限度地發(fā)揮制度創(chuàng)新帶來的開放優(yōu)勢。特別是要進(jìn)一步加快差異化改革試點(diǎn)和創(chuàng)新案例培育，如在楊凌示范區(qū)片區(qū)加快開展多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合評估、聯(lián)合驗(yàn)收的“三多兩聯(lián)”項(xiàng)目審批制度創(chuàng)新試點(diǎn)。

三是積極創(chuàng)新對外合作交流新模式。在擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作方面，著力推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”，即創(chuàng)新互聯(lián)互通合作機(jī)制、創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作模式、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制。在創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式方面，積極開展“五項(xiàng)探索”，即結(jié)合我省的特色和優(yōu)勢，圍繞科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家民心相通、提升我國軟實(shí)力上做出重要貢獻(xiàn)。

二、以打造“一帶一路”核心區(qū)為目標(biāo)，全面深化對外經(jīng)貿(mào)合作

一是扎實(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。以指導(dǎo)西咸新區(qū)加快推進(jìn)國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，積極開展全面深化對外經(jīng)貿(mào)合作體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，建立工作臺(tái)賬和責(zé)任清單，狠抓重點(diǎn)任務(wù)督查落實(shí)，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式上創(chuàng)造陜西經(jīng)驗(yàn)、做出陜西貢獻(xiàn)。

二是加快推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，加快推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易平臺(tái)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)三項(xiàng)建設(shè)，加快實(shí)施陜西名牌產(chǎn)品出口振興暨外貿(mào)孵化工程，著力培育中小外貿(mào)企業(yè)和出口品牌，支持航空、新材料、機(jī)床等14個(gè)省級特色產(chǎn)品出口基地發(fā)展壯大，在重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)中大力推介大型運(yùn)輸機(jī)、3D打印機(jī)、無人機(jī)等行業(yè)尖端項(xiàng)目，宣傳大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)的陜西優(yōu)勢，大力培育“陜西制造”“陜西創(chuàng)造”和“陜西服務(wù)”品牌，努力保持進(jìn)出口持續(xù)增長態(tài)勢。

三是積極穩(wěn)妥實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)海外倉或陜西商品展示中心，進(jìn)一步擴(kuò)大裝備制造、新材料等產(chǎn)品的出口份額。積極推動(dòng)設(shè)立“陜西非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，持續(xù)加強(qiáng)對哈薩克斯坦愛菊糧油加工產(chǎn)業(yè)園、吉爾吉斯斯坦中大石油煉化產(chǎn)業(yè)園、中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)三個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和陜西有色集團(tuán)印尼200萬噸氧化鋁項(xiàng)目、陜鼓集團(tuán)捷克研發(fā)中心等五個(gè)境外重點(diǎn)投資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)出海、集群式走出去，加快推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外發(fā)展，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作規(guī)模。充分發(fā)揮我省建筑工程企業(yè)的技術(shù)、裝備和集群優(yōu)勢，努力拓展境外市場空間，著力打造“陜西建工”品牌。

三、以創(chuàng)新方式方法、加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破

一是高度重視利用外資工作。我們要搶抓機(jī)遇，適應(yīng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)與投資趨勢，開展精準(zhǔn)對接、上門招商，繼續(xù)拓寬融資租賃、商業(yè)保理、境外發(fā)債等利用外資渠道，努力提高招商引資質(zhì)量水平，確保項(xiàng)目不斷檔、投資不減速、發(fā)展不停步，盡快扭轉(zhuǎn)各市利用外資嚴(yán)重失衡的局面，實(shí)現(xiàn)招商引資特別是吸引外資的新突破。

二是搭建高層次的對外開放合作平臺(tái)。精心辦好絲博會(huì)暨西洽會(huì)、楊凌“農(nóng)高會(huì)”、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等國際交流與合作平臺(tái)活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、陜西—長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)等境內(nèi)外重大投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，加速在境外布局我省商務(wù)代表處，構(gòu)建全球招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好重大平臺(tái)機(jī)制的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三是深入推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)區(qū)是對外經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作的重要載體，在促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了不可替代的作用。要組織開展省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)工作，全力推進(jìn)半導(dǎo)體國際合作園區(qū)、中韓（陜西）產(chǎn)業(yè)園等省級重點(diǎn)國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力支持中俄絲路創(chuàng)新園加快發(fā)展，開啟“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式。

四是持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。堅(jiān)持定期發(fā)布中、英、俄、法多語種《陜西投資環(huán)境白皮書》，辦好陜西投資指南網(wǎng)，善于用好各類新媒體，抓好多渠道立體化宣傳推介，全面介紹我省發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠政策。及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善處理好外商投訴問題，切實(shí)維護(hù)好外來投資者合法權(quán)益，營造親商安商興商的良好環(huán)境。