培育新動能 構建新支撐

〇陜西省人民政府研究室副主任 孫守平

新經濟新動能正在逐漸改變著我國經濟社會發展格局，成為加快發展的重要引擎。當前我省處在決勝全面小康、加快富民強省、奮力追趕超越的重要歷史節點，精心培育新動能、全面構建新支撐，是全省上下面臨的重大課題。

一、新動能是推動經濟社會持續健康快速發展的有力支撐

首先，新經濟新動能正在重塑經濟生態系統。其次，新經濟新動能正在深入推進供給側結構性改革。再次，新經濟新動能正在破解社會發展難題。當前，我國經濟形勢緩中趨穩、穩中向好，但經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，迫切需要通過改革來釋放創新活力，通過創新培育發展新動能，以新動能支撐經濟較快增長、優化經濟結構、化解各類風險。

二、新常態下經濟發展的新形勢迫切需要新動能

從我省發展看，今年以來，著力解決制約發展的重點領域突出矛盾和問題，經濟運行呈現總體平穩、動力增強、持續向好的發展態勢。發展新動能加速釋放，發展動力顯著增強。同時國家對我省的支持力度不斷加大，一批關系到長遠發展的重大項目紛紛落地，我省在國家發展大局中的地位和作用日益凸顯，面臨諸多發展機遇。

但也要看到，國內兄弟省市發展勢頭更加迅猛，你追我趕的競爭態勢不斷凸顯。新一輪科技革命和產業變革正處于孕育期，誰在新經濟發展中領先，誰就將搶占競爭的制高點；缺乏敏銳性，認不清大勢，就會喪失機遇，甚至被淘汰出局。因此，我們必須正確研判形勢，客觀看待成績，加快培育發展新動能，充分地發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步提振信心，穩定預期，追趕超越。

三、開拓思路，多點發力，積極培育新動能

一是抓產業，提質擴能。突出技術創新引領，不斷增強產業的核心競爭力，加快產業向中高端發展的步伐。堅持以能源化工、裝備制造等特色優勢產業為突破口，主動融入“互聯網+”、工業4.0、跨界融合、分享經濟等新經濟思維，培育壯大戰略性新興產業，抓好核心技術突破，強化科技人才支撐，打造新一代信息技術、新材料、生物技術、綠色環保等產業。毫不動搖抓好傳統產業，全面運用新技術、新材料、新工藝、新裝備，加快產業改造升級，促進有色冶金、建筑建材、食品加工、紡織輕工等產業創新發展，全面提升產品附加值，相應增添新動能。

二是抓創新，興業釋能。強化雙創的引領支撐，堅持把創新的重點放在對既有產業和產品的升級上，把創新的主戰場放在做強做優做大實體經濟上。深入推進以體制創新為核心的協同創新。推動大眾創業萬眾創新，扶持一批“瞪羚企業”，培育一批“獨角獸企業”，推動高成長性中小企業發展。

三是抓優勢，挖潛蓄能。我省科教資源豐富，一方面要充分利用高校和科研院所優勢，持續推廣“一院一所”模式，支持高等院校與企業協同創新，激發1+1＞2的效果。另一方面要充分發揮科教資源優勢，積極參與國家重大科技專項，加大重點領域和產業發展前沿科技攻關力度，努力形成新產業新業態，不斷搶占新的制高點。

四是抓市場，增效補能。當前，新技術催生新業態，新需求帶動新供給。要積極推進“互聯網+”新經濟形式，著力培育提升現代服務業、特色現代農業以及信息產業等新經濟新業態，不斷提高供給側的質量和效益。現代服務業要適應市場需求變化，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。特色現代農業要適應生態化、智能化、信息化發展趨勢，大力發展綠色農業、智慧農業、訂單農業。信息產業要以互聯網等信息技術為支撐，進一步完善產業體系和安全保障體系，不斷促進產業發展和社會生活數字化、網絡化、智能化。

五是抓脫貧，補短添能。脫貧攻堅是當前頭等大事。要堅持精準方略，加大“五個一批”工程實施力度，做好產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞動力培訓轉移、生態補償、社會保障等工作，全面加快脫貧進程。要堅持政府主導、市場主體、社會參與，統籌各方力量，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，形成多方抓脫貧的合力。要與深化供給側結構性改革、壯大縣域經濟、推動綠色發展、實現轉型升級結合起來，大力發展讓貧困人口受益的特色產業，加快實施補短板、惠民生的基礎設施項目和生態保護項目，確保貧困地區貧困人口快速脫貧、持續發展。