第一章 緒論

第一節 研究目的與意義

改革開放三十年來，我國從計劃經濟成功轉型為社會主義市場經濟，并初步建立起與之相配套的社會主義市場經濟法制體系，法治逐漸取代人治，依法治國、以人為本的權利時代已然來臨。以此為背景，我國體育體制改革隨之展開。1988年國家體育運動委員會（簡稱國家體委）開始對運動項目管理體制進行改革，足球、登山、籃球等運動項目陸續成為實體化改革試點。中國足球協會早在1992年6月召開的“紅山口會議”上首次確立了中國足球職業化的發展方向，并成為我國體育體制改革的突破口。足球職業化被社會各界寄予厚望，不僅肩負著提高足球運動競賽水平、探索體育職業化改革路徑的業界重托，同時也是我國社會主義市場經濟建設的試驗田。

以職業足球為代表的中國職業體育在經歷了近二十年跌宕起伏的曲折發展之后，很快進入到體育職業化改革的深水區，以市場經濟為基礎的職業體育發展受到舊有體育體制的嚴重束縛，處于進退維谷的發展困境。職業足球首先進入改革的陣痛期，由于職業聯賽產權不清、行業協會管辦不分、俱樂部主體地位虛化、球員勞動地位弱化、從業人員操守不良、行業風氣亟待轉變，導致職業足球負面新聞層出不窮、競賽成績嚴重下滑、社會評價負面消極、球迷觀眾敬而遠之、廣告贊助急劇減少，甚至影響到中國體育的國際形象。職業足球生存發展面臨空前危機，職業化改革開始受到業界質疑。與此同時，其他運動項目職業化改革相對滯后，表現出搖擺不定的觀望情緒和謹慎推進的發展態勢。應該看到，除了體育體制內部制約因素以外，我國社會政治經濟文化的巨大變革也是影響職業體育發展的重要外部因素。正是由于國家體制的急劇轉型、社會結構的重新分化以及價值取向的自由多元，才使得職業體育承載并折射出一系列的社會矛盾與利益沖突。中國職業體育發展需要深刻反思，有必要對于體育職業化改革的多種影響因素進行深入分析。目前職業運動員勞動權益保障問題正在逐漸成為制約我國職業體育發展的要因之一，并引起社會各界的廣泛關注。國務院足球工作調研小組不久前對外公布了中國足球現狀的初步調研結果。“大部分國內球員的收入和外界傳聞的嚴重不符，這一反差讓他們感到吃驚；球員們不僅收入不高，而且被欠薪嚴重，這使得部分球員鋌而走險，參與假球和賭球等不法活動。欠薪成為足壇假賭現象泛濫的主要誘因。”事實上，2000年以來，天津立飛、四川全興、深圳健力寶、湖南湘軍、青島海信、西安國際、河南建業、天津泰達等隊的足球運動員先后因所屬俱樂部長期拖欠工資獎金多次進行集體罷訓。中國籃球協會也三令五申嚴禁俱樂部拖欠球員工資，嚴重者可取消俱樂部參賽資格。時至今日，欠薪已經成為我國職業運動員最主要的勞動爭議內容。此外，諸如運動員自由轉會限制、運動員意外傷害理賠偏低等權益受損情況也不容忽視。總之，建立健全我國職業運動員勞動權益保障機制迫在眉睫。

他山之石，可以攻玉。英美職業體育成熟發達，運動員勞動權益保障機制健全完善，其經驗教訓值得研究借鑒。本論文的研究目的是，以勞動和社會保障法為研究視角，通過系統地梳理英美職業運動員勞動權益保障機制，全面展現英美職業運動員勞動權益保護現狀，深入挖掘英美職業運動員勞動權益保障的特征原因，總結歸納英美職業運動員勞動權益保障的經驗教訓，為建立健全我國運動員勞動權益保障機制提供參考依據。