第二章 房地產管理

第一節 機構

城區公房原由縣房地產管理所管理。1987年8月，撤銷縣房地產管理所，成立房地產管理局（簡稱“房管局”），隸屬城建局領導，編制23人。2002年12月，更名為房產管理局，為縣政府直屬事業機構，編制22名，設局長1職、副局長2職，內設綜合科、住房與房產管理科、住宅物業管理科、政策法規科。

1988年，成立縣住房制度改革委員會，下設辦公室（簡稱“房改辦”），負責全縣城鎮公有住房制度改革工作。1992年前，該辦公室設在縣體制改革辦公室（簡稱“體改辦”），主任由體改辦主任兼任；1992年后改設在縣房地產管理局，房改辦主任由房管局局長兼任。

1993年，成立縣住房公積金管理中心（2006年底上劃市住房公積金管理中心管理），設在房管局內，縣房管局、房改辦、住房資金管理中心三塊牌子一套班子，合署辦公。

1989年12月，成立縣房地產交易所，為房管局下屬自收自支事業單位。

1994年，成立縣房地產綜合開發公司，為房管局下屬國有獨資企業。

1996年，成立縣鑫昌物業管理公司，2006年與房地產綜合開發公司合并。

2004年，成立縣房地產估價事務所，為房管局下屬自收自支事業單位。

縣房管局主要職責是管理縣內國有房地產（直管公地和公房），收取房租和地租，維修養護房產，頒發房產證，房產交易過戶。1991年后，房管局為全縣的房地產行業主管部門。2002年，為縣政府直屬事業機構。

第二節 房產管理

房產登記

1987年，對縣城規劃區和建制鎮的所有公私房產進行普查，建立檔案。1988年初開始，對以上房產進行登記，頒發房屋所有權證書，開展房地產市場抵押登記、所有權證頒發、房地產測繪業務。到2007年，累計頒發房產證30465本、所有權證2700多本。

公有房產銷售管理

1993年，出臺《勉縣城鎮公有住房調租、出售和租宅保證金管理實施辦法》，是年12月開始按標準出售公有住房，購房戶擁有部分產權。1994年，出臺《深化勉縣城鎮居民住房制度改革加快住房建設實施意見》，啟動建立職工住房公積金制度。到2006年，中、省、市駐勉單位和自收自支事業單位及部分企業，共51個單位建立住房公積金制度，歸集公積金1745萬元。

1999年10月起，以成本價出售公有住房，購房戶擁有全部產權。至2007年，累計出售公有住房70余萬平方米，歸集房改售房款約5000萬元，全部投入到售房單位干部、職工新建住房和房屋維修。1998年，制訂出臺《勉縣城鎮經濟適用房建設管理辦法》。1998～2007年，累計建設經濟適用房20多萬平方米。

房產企業

至2007年，勉縣房管局在業務上管理16家房地產開發企業，其中國有企業2家，分別隸屬勉縣房管局、規劃建設局；集體村辦與民營企業14家（招商引資企業6家）。全縣房產開發從起步至2007年，經歷飛躍式發展，年開發量從起步時的幾千平方米發展到2007年的15萬平方米以上，增長十倍左右，完成開發建設各類住房約160萬平方米，其中商品房建設約90萬平方米，集資建房41萬平方米（1999年集資建房停止）。至2007年，有14個物業管理企業，管理42個居民商住樓小區。

第三節 房地產開發

房地產開發始于1988年初，由縣城建局所屬的城市建設開發公司進行。1996年，縣房地產管理局成立縣房地產綜合開發公司，開始房地產開發。此后，一批集體和民營的開發公司陸續創建。20世紀90年代后，房地產開發形成熱潮。