第三章 延安紅色旅游資源

第一節 延安革命舊址的保護與開發

一、延安革命舊址的保護意義及與開發的關系

（一）延安革命舊址的保護意義

延安是中國革命圣地，有著豐富的革命舊址資源，對延安革命舊址進行保護性開發對延安旅游業的發展具有重大意義。

有利于保護和利用延安革命舊址旅游資源。保護性旅游開發的根本前提是保護革命舊址，開發是保護的外在表現。保護性旅游開發是實現延安市旅游業可持續發展的重要途徑，能保護和利用延安革命舊址資源。一是有利于促進延安旅游經濟的發展。延安作為中國革命圣地，地區偏遠，貧富差距大，經濟發展水平有待提高。但是延安有很多革命舊址資源，對該資源進行保護性旅游開發，將延安的資源優勢轉化為經濟優勢，促進延安旅游經濟的發展。二是有利于打造延安革命舊址旅游品牌。革命戰爭時期，黨中央在延安度過了十三個春秋，在這里留下了豐富的舊址資源和革命精神文化，保護和開發舊址旅游資源，可以滿足游客不同的精神文化需求，樹立延安鮮明的革命舊址旅游品牌，有利于傳承延安精神。三是有利于優化延安旅游產業結構，帶動相關產業的發展，促進就業，增加延安旅游業收入。

（二）保護與開發的關系

旅游資源保護和開發既相互聯系又相互矛盾，兩者是辯證的矛盾統一體，并在辯證聯系中共同改善旅游資源與環境的關系，推動旅游業的可持續發展。保護是開發和發展的前提，保護是為了更好地進行開發。同時，開發是保護的必要體現，是旅游業發展的基礎和前提條件。此外，開發本身意味著保護。一般情況下，合理、科學的旅游資源開發，對旅游資源進行整修，有利于延長旅游資源的生命周期，使旅游資源得以長久、可持續發展。保護和開發又是相互矛盾的。在某種程度上，開發也是一種破壞，開發不當更是一種破壞。同時，保守式的保護對開發造成了妨礙，影響了發展。因害怕開發造成破壞，易導致片面強調保護，從而忽視了對資源的開發，不利于旅游資源的可持續發展。

旅游資源作為旅游活動的客體，是旅游業發展的必要前提和物質基礎。旅游資源保護性開發的理念源于生態旅游資源保護性開發。生態旅游資源保護性開發是以保護為根本前提，以可持續發展為最大目標，強調利用性保護，通過一系列科學方法對旅游資源所進行的開發與利用。生態旅游資源保護性開發的概念同樣適用于旅游資源保護性開發，其理念是在保護中開發，在開發中保護。

二、延安市革命舊址保護與開發現狀

（一）延安革命舊址保護歷程

延安屬于暖溫帶半濕潤易旱氣候區，全年氣候變化受制于季風環流，降水集中在夏季，而且多暴雨，下雨強度大；同時，延安地處黃土高原腹地，濕陷性黃土遭遇極強降雨易發生滑坡、泥石流等地質災害。為了保護延安革命舊址旅游資源，多年來，延安政府采取了一系列措施對舊址進行了保護和管理。

1．法律保護歷程

1997年，延安市出臺了《延安革命舊址保護條例》，第一次以地方法規的形式處理延安革命遺址保護與城市建設的關系；同年也專門成立了延安革命紀念地管理局。

2004年，成立了延安革命紀念地建設管理領導小組，制定出臺了《關于進一步加強延安革命紀念地建設、管理與文物保護工作的通知》《延安革命舊址保護管理暫行辦法》等文件；省人大頒布實施了《延安革命遺址保護條例》，為延安革命文物的保護管理提供了組織保障和法律依據。

2011年，延安市提出了《延安革命遺址群首批保護項目規劃》。

2012年，延安市文物局啟動了延安革命舊址群保護工程。

2013年，延安市提出了《延安十大革命遺址群首批保護項目規劃》，共提出十大延安最具影響力的革命遺址系項目。

2014年，陜西省文物局組織統一編制省級以上文保單位保護管理規劃共23處，其中有一半為延安革命遺址。

2015年，延安市委、市政府編制了《延安革命舊址群總體保護規劃》。規劃概算總投資105.27億元，對全市445處革命舊址全部進行有效保護，對其中92處重點革命舊址進行全面保護。

2．資金投入

2006年以后，延安市委、市政府對棗園、楊家嶺、王家坪等13處革命舊址進行了維修保護提升。

2009年，延安革命紀念館正式對外開放，投資5.7億元。

2012年，延安投資50.9億元對紅色革命舊址十大景區進行規劃建設，包括棗園舊址、楊家嶺舊址、王家坪舊址、寶塔山、清涼山、鳳凰山、南泥灣舊址、抗小遺址、橋兒溝魯藝舊址、西北局舊址景區，總規劃面積2079.3公頃。

2013年7月，強降雨對延安革命舊址造成了極大的破壞，陜西省財政廳會同省文物局緊急撥付專項資金200萬元，支持做好革命舊址的應急搶險以及災后文物搶救保護修復專項規劃等工作。

2014年，棗園、鳳凰山、楊家嶺、王家坪、橋兒溝等12個革命舊址災后維修保護工程全面完成，投資2700萬元。

“十二五”規劃以來，延安努力把延安打造成為中國紅色旅游第一目的地、中國一流紅色旅游城市，這也使得延安革命遺址修復和還原取得很大的進展。

（二）延安革命舊址資源旅游開發現狀

傳統的旅游開發模式是以游覽觀光為主的靜態模式，大多數都是以革命舊址、革命紀念館、陳列館、革命紀念碑、革命烈士陵園等參觀講解為主，在參觀游覽過程中學習革命精神，傳承革命傳統。

1．旅游業開發現狀

延安革命舊址以名人故居和會議舊址為主，其旅游開發的方式主要有兩種：一是建筑物以原樣保存，室內用具陳設依歷史名人使用時的原樣布設，保持會議會場、會議講臺、用具等，以突出歷史名人的生活工作場景與歷史背景；二是以原建筑物為基礎，通過適當的空間重組，建立故居式博物館、展覽館、紀念館等，通過圖片、文字、文物展示歷史名人的生平經歷和重要會議進行的階段、場景。這種靜態的開發模式，以物品陳列、展覽、參觀、聽講解為主，缺少游客參與，解說不夠生動有趣，顯示不出濃厚的革命歷史氛圍，游客很容易走神，容易滋生出無聊的感覺，游客不但沒有接受歷史文化的熏陶，而且容易對延安旅游感到不滿意，留不住游客。雖然“延安保衛戰”有生動的實景表演，能夠讓游客參與其中，但這只是個例，而且體驗性和互動性也比較差，有待于進一步提高開發。

2．旅游業發展情況

由以上表3-1的數據顯示可以得知，“十二五”期間，延安總體旅游人數、總體旅游收入都呈上升趨勢，延安旅游一年比一年紅火；延安國內旅游人數和國內旅游收入都是逐年增長的。2011年至2012年，延安入境旅游人數和入境旅游收入是上漲的，2012年至2016年卻是逐年下降的，人數減少，收入也隨之減少。總的來說，延安旅游在國內還是挺知名的，而對國外旅游的影響力度還是不夠，缺少一定的吸引力。

（三）延安革命舊址保護與旅游開發中存在的問題

1．資源破壞時有發生，保護力度有待加強。延安屬于暖溫帶半濕潤易旱氣候區，全年氣候變化受制于季風環流，降水多集中夏季，且多暴雨，強度大，每逢夏季暴雨，又因延安地處黃土高原腹地，濕陷性黃土遭遇極強降雨易發生滑坡、泥石流等地質災害，這給革命舊址實體資源造成了很大的破壞。除自然因素造成破壞以外，人為因素也對革命舊址的破壞產生了一定的影響。城市建設用地和遺址保護用地的矛盾突出，隨著延安經濟的快速發展，高樓大廈的快速崛起，高樓擋住了不少著名景點，甚至部分舊址被占用；居民保護遺址的意識淡薄，一些不自覺、無意識的行為對遺址造成了破壞。延安革命舊址保護力度有待進一步提高。

2．舊址資源文化內涵挖掘深度不夠。延安市政府和延安旅游機構沒有能夠深刻挖掘延安遺址的文化內涵，使得文化旅游不足、體驗旅游不夠，沒能讓游客感受、體會到延安精神的精髓。除文化內涵沒有深刻挖掘和體現外，游客本身的因素也對延安旅游產生了一定的影響。當今社會，人們生活理念的改變和生活節奏越來越快，使游客不愿意花費精力在同類或者相類似的景點上，寧愿走馬觀花，一眼掃過，拍照留念，而不愿花時間和精力去深究其內涵。對此，更要求有關部門要下苦心，深入調查研究游客心理，將革命舊址文化內涵和其他生態資源、民俗資源結合起來，更好地吸引游客，寓教于樂，使游客在游玩的同時學習到革命舊址的文化內涵，領悟到延安精神的精髓。

3．旅游產品單一。延安革命舊址旅游以參觀為主，其他形式的旅游所占比例很小，旅游產品結構比較單一，難以滿足旅游者多樣化的需求；旅游產品缺乏特色，沒有品牌意識，難以給游客留下深刻的印象；此外，旅游紀念品雷同，沒有地方風格，且制作粗糙，質量不是很好。

4．缺少旅游體驗。延安革命舊址旅游資源類似，旅游方式也是相同的，都是以靜態參觀、游覽、聽講解的方式進行，游客缺少參與和體驗。盡管“延安保衛戰”能夠使游客參與體驗，但是這只是個別，也不能夠滿足游客多方面的需求。總體而言，還是旅游體驗不足。同類的景區和相同的靜態參觀游覽方式，容易使游客產生視覺疲勞和審美疲勞，產生厭倦的感覺，留不住游客。

5．缺少社區參與。延安革命舊址保護與旅游開發中，缺少社區參與。延安革命舊址保護與開發理念宣傳沒有深入人心，居民群眾對保護革命舊址旅游資源的意義、重要性認識不足，沒有參與到保護性開發中。此外，現在的延安正在大力建設新城當中，居民不得不搬遷，居民沒有機會參與到旅游經營中，缺少“社區參與”的機會。

6．基礎設施和配套設施不完善。旅游離不開食、住、行、游、購、娛六大要素，延安是革命老區，地處較偏遠，是欠發達地區，交通相對落后，可進入性差，旅游旺季時交通擁擠，使大量時間花費在“行”上。旅游的配套設施也不完善，旅游購物商品開發不足，可娛樂項目少。

三、延安市革命舊址保護與開發RMP分析

旅游產品昂譜（RMP）分析理論，即以旅游產品為中心，進行R分析（Resource Analysis）和M分析（Market Analysis），以此為基礎進行P分析（Product Analysis），并最終提出以旅游產品為中心的開發框架思路。旅游產品昂譜分析技術主要包括三方面內容：資源（R性）分析，資源評價和產品轉化；市場（M性）分析，產品彈性和旅游者的產品選擇偏好；產品（P性）分析，產品創新和空間布局。通過對這三個方面的個別分析，綜合得出旅游地區域開發方法，解決區域旅游開發的規劃問題。

（一）R性分析

1．旅游資源

革命舊址是指中國共產黨領導人民在長期革命斗爭中所留下的革命歷史文化遺產，主要包括：民主革命時期黨的重要機構舊址；重要黨史人物的故居、舊居、活動地、重要事件、重大戰役戰斗遺址；重要會議遺址；具有重要影響的革命烈士事跡發生地或墓地；能夠反映重要歷史活動、進程、思想和文化的各種遺跡等。延安的革命舊址詳見表3-2。

2．旅游資源價值

（1）歷史文化價值

延安是中國革命圣地、民族圣地，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一。1935年至1948年，延安一直是中共中央所在地和陜甘寧邊區首府。毛澤東等老一輩革命家在這里生活戰斗了十三個春秋，這里經歷了抗日戰爭、解放戰爭和整風運動、大生產運動、中共七大等一系列影響和改變中國歷史進程的重大事件，使延安革命舊址資源具有重大的歷史文化價值。

（2）精神教育價值

延安市是愛國主義、革命傳統和延安精神三大教育基地。延安革命舊址承載著延安精神。延安精神是自力更生、艱苦奮斗的創業精神；是全心全意為人民服務的精神；是理論聯系實際、不斷開拓創新的精神；是實事求是的思想路線。延安精神是中華民族精神寶庫中的珍貴財富，已經成為全國人民團結一致進行社會主義現代化建設的重要精神支柱，在中國的革命和建設中發揮了巨大的精神動力作用，對中國歷史發展進程產生了巨大和深遠的影響。承載著延安精神的延安革命舊址是愛國主義教育的載體，是思想道德教育的依托物。延安革命舊址旅游對人們具有重要的精神教育價值，每年全國各地黨員都組團到延安學習延安精神，接受教育和熏陶。

（3）紅色旅游價值

延安革命舊址以其承載的歷史革命和事跡為脈絡，以延安精神為內涵，組織接待游客，在游覽的過程中了解歷史文化知識，接受革命傳統教育。延安在中國革命史上具有重大的歷史地位，留下了黨的領導人毛澤東、朱德、周恩來、劉少奇等革命先輩的光輝足跡，革命先驅們在延安期間還留下了豐富而寶貴、對新中國成立有著重大意義的理論著作，包括《實踐論》《矛盾論》《論持久戰》《論聯合政府》《論統一戰線》等。延安棗園、楊家嶺、王家坪、鳳凰山等成為全國紅色旅游經典景區。因此，應圍繞革命舊址資源及其革命精神，深入挖掘其文化精神，不斷提升景點的文化內涵。

（4）經濟價值

延安革命舊址及其文化內涵是發展旅游、文化等相關產業的重要資源，對延安革命舊址進行保護性旅游開發，必將帶動當地和周邊第三產業的發展，擴大延安在省內外、國內外的知名度和影響力，吸引更多人到延安旅游，吸引更多投資商到延安進行投資，擴大延安旅游市場，促進延安經濟的發展。

（5）社會價值

通過對延安革命舊址資源的保護和利用，開展以紅色旅游文化為內容的學術交流和文化休閑旅游，不僅可以增長人們的歷史文化知識，增強民族凝聚力，還有利于促進延安市產業結構調整。

（二）M性分析

1．旅游市場特征

延安旅游以國內旅游為主，陜西省所占比重最大，為53.65%，外省占46.35%。省內到延安旅游人數之多，關中排行第一，其次是陜北，最后是陜南。入境旅游以港澳臺為主，但近兩年入境旅游人數有所下降。延安旅游旺季為7月至9月，同時延安旅游有明顯的時間節點性，以五一、國慶、建黨節為最佳旅游時段，其次是清明、重陽等其他節慶假日及個人閑暇時間；交通工具多以自駕游為主；出游方式以家庭出游為主，其次是友人結伴和獨自出游，再者就是團隊旅游，以黨員領導干部學習黨的思想理念、學生集體接受革命教育學習和老年團隊為主；游客在延安停留的時間短，多數為1天至2天。

2．旅游市場需求

當今社會，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，物質生活的富足，基本物質基礎得到滿足后，人們開始轉向更高層次的精神消費，對精神對文化也有更深更高的追求，人們對旅游也有著多層次、多類型的需求。延安革命舊址旅游資源所蘊含的深刻歷史文化內涵、豐富精神內涵正能滿足人們的精神需求；同時延安作為陜北的政治、經濟、文化中心，發達的交通也給旅游帶來了極大的方便；節假日的增多，人們有更多的閑暇時間；延安本身的革命歷史使其在國內有著巨大的知名度和影響力。這些因素都給延安革命舊址旅游的發展提供了諸多的有利條件和廣闊的客源市場。

3．旅游客源定位

（1）國內市場

一級旅游市場，近距離市場。延安東臨黃河與山西省臨汾、呂梁隔河相望，西連甘肅慶陽，南接本省銅川市，北與陜北另一座歷史文化名城榆林市相連，而且，延安與陜西省會城市西安也相距不遠。中國的小長假多，且延安與周邊的距離近，交通發達，使得延安本地及周邊地區成為延安旅游重要的客源來源和客源市場。

二級旅游市場，中距離市場。北京、天津、河南、河北、山東等地區，人口相對密集，收入水平較高，旅行享受意識比較強，成為延安具有較大潛力的客源市場。

三級旅游市場，遠距離市場。東部及東南沿海地區，經濟基礎比較好，旅游消費觀念比較超前，也樂于接受歷史文化、精神教育的熏陶，可以成為延安旅游客源的三級市場。

（2）海外市場

海外市場而言，中國與日本、韓國的文化元素較為接近，地域距離也較近，所以海外客源市場以日、韓為主。再者，延安也可以借助西安的知名度和西安發達的旅游業，吸引到西安旅游的其他海外游客到延安來旅游。

（三）P性分析

1．開發策略

旅游產品開發的核心是將旅游產品推向廣闊的旅游市場，要注重旅游產品的品牌。品牌是一個城市旅游形象的名片。延安革命舊址旅游產品的開發應以舊址本體及其深厚的歷史文化內涵、精神內涵為核心，打造鮮明的紅色旅游品牌，同時串聯其他景區打造集旅游休閑、觀光、教育為一體的旅游產品體系。延安革命旅游產品的開發要以市場為導向，根據自身資源特色，從實際出發，對延安革命舊址旅游產品進行設計、加工，開發出最優化的旅游產品體系，同時要加強旅游產品的參與性和體驗性。

2．旅游產品開發設計

依據觀光類旅游、體驗類旅游、創意類旅游進行設計，具體如下表3-3：

四、延安市革命舊址保護與開發的模式

（一）保護模式

1．利益相關者和諧保護模式

政府的力量有限，延安革命舊址保護不能僅僅依靠政府的力量，還需要調動其他利益相關者的積極性，使其參與到革命舊址的保護中，共同促進革命舊址的保護與開發。延安革命舊址利益相關者和諧保護模式的主體為延安管理局、延安旅游企業、延安本地居民、延安游客，各利益相關者之間的關系是互動的、平等的、多向交流的。

延安管理局要向延安居民、延安游客宣傳保護革命舊址知識，提高居民和游客的保護意識，同時要監督、管理旅游企業行為，規范旅游活動，還要接受居民、游客和企業的反饋，及時調整管理措施，促進延安革命舊址旅游的發展。延安旅游企業要為延安居民提高就業機會和支付工作工資，為延安游客提供高質量、高品質的旅游服務，接受延安管理局的管理并向其反饋旅游信息。延安居民要自覺參與到延安革命舊址保護工作之中，參與到延安旅游當中，為延安旅游企業提供人才資源，給延安游客提供力所能及、友好的服務。延安游客要文明禮貌旅游，對旅游企業進行監督和旅游反饋，促使旅游企業服務質量、服務水平的提高，也向延安管理局反饋旅游意見和建議。

2．社區參與開發模式

社區參與開發模式是指在紅色旅游開發過程中，老區居民參與到旅游經濟決策和實踐、旅游規劃和實施、環境保護、社會文化進步等全方位的內容。此時，老區居民不再僅以就業為途徑、以謀取經濟收入為目標參與旅游發展，而是同時重視保護環境和維護傳統文化為社區自身發展的需要和居民責任，全民地、自覺地參與到旅游發展進程中。

延安居民可以以個體自主經營的形式參與到延安革命舊址旅游當中，延安居民可以在生產勞動之余，以家庭或者個人為單位參與本地旅游經營活動。居民可以發展農家樂旅游，老人可以在景區賣延安本地土特產，延安紅棗、小米、苦蕎茶等，延安的手工藝品，剪紙、繡鞋墊等。此外，延安居民還可以間接參與到旅游活動當中。延安黑山羊，土生土長，自然放養，不添加任何添加劑和激素，屬于天然綠色食品。延安居民還可以參與延安革命舊址旅游的規劃和開發，同時宣傳革命舊址文化、宣傳保護知識。

（二）開發模式

1．優化旅游產品

依據產品類型，綜合考慮。具體如下表3-4：

2．多樣化體驗模式

（1）以紅色旅游文化體驗為主題的模式

具體體驗內容如下表3-5：

（2）延安生活的體驗

食在延安，吃延安的特色小吃，涼粉、馃餡、火燒、棗糕等，體驗農家日常飲食、農家年節飲食；住在延安，住延安窯洞，體驗窯洞的冬暖夏涼，睡地道的陜北人家的炕；穿在延安，穿陜北的特色服裝，頭上戴手巾；學在延安，學習農活、學習藝術，剪紙、面畫等，學習家務，做小吃、織布、紡線、縫紉等；看戲在延安，看延安時期的戲劇、舞蹈，聽歌曲，唱紅歌、唱陜北民歌。

3．紅黃結合開發模式

眾所周知，延安有“兩黃兩圣”之稱，即黃河壺口瀑布、黃土風情文化、中華民族圣地、中國革命圣地。延安革命舊址旅游要將延安黃帝陵、黃河壺口瀑布、陜北窯洞等中華民族古老黃色文明和革命舊址、革命傳統、延安精神等紅色文化資源整合聯動，要將古文明和近代文明聯合交會，豐富革命舊址旅游內涵，提升旅游價值。

4．旅游競合模式

延安革命舊址旅游要加強與周邊地區旅游的競爭與合作，共同促進旅游發展。延安可以借助西安旅游的知名度，將游客吸引到延安。延安旅游以區域合作為契機，規范旅游市場，營造良好的旅游環境，與西安旅游擴展合作領域，擴展發展空間，提高合作水平，相互合作，互利共贏。

五、實施延安市革命舊址保護與旅游開發的建議

（一）立法保護和科學開發，注重監督

延安革命舊址旅游保護與開發，需要法律的保護，要建立健全相關保護法律，堅持以保護為根本，加大革命舊址維修力度。此外，延安革命舊址旅游開發要科學合理，因地制宜，不能對舊址造成破壞，要保護革命舊址實體資源，政府等相關旅游部門要對延安革命舊址旅游進行監督。

（二）加強宣傳革命傳統和教育

延安精神是中華民族精神的重要組成部分，是人們重要的精神支柱，加強宣傳革命傳統和教育，使人們對延安及延安精神有更進一步的了解，這對延安旅游業的發展也是有極大推動作用的。同時延安旅游也是要加強宣傳的，結合延安本地的民俗特色和相關旅游資源進行聯合推廣，最大限度地吸引游客來延安旅游，促進延安旅游業發展。

（三）完善基礎設施建設

延安屬于革命老區，所處地理位置相對偏遠，影響延安革命舊址旅游開發的一個重大因素就是景區設施狀況和交通的通達度。延安景區的基礎設施尚未完善，其交通因受地形和地域面積的影響，交通擁擠，尤其是節假日和旅游旺季的時候，經常會有堵塞。要解決該問題，需要政府的大力支持，大量的資金投入。基礎設施水平在很大程度上決定著一個地區旅游業的發展水平。大力完善基礎設施建設，可以為發展旅游業創造環境，增加后勁。

（四）深入挖掘文化內涵，提高景區展示水平

延安革命舊址的紅色文化旅游資源格外豐富，這些紅色文化旅游資源在延安旅游開發中發揮重要的作用。要不斷挖掘革命舊址的文化內涵，用當時在革命舊址發生的歷史事件增強游客吸引力和注意力；同時利用現代科技，提高舊址景區的展示水平，增強游客參與體驗。