三、寶貴經驗

回顧改革開放40年，寶雞在社會主義現代化建設事業中取得了輝煌的成就，同時也在實踐中積累了寶貴的經驗。成就來之不易，經驗彌足珍貴。

（一）始終堅持黨對一切工作的領導，把政治建設擺在首位

寶雞歷屆市委始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，與人大、政府、政協等各套班子一起，團結協作，共謀發展，充分調動了社會各界的積極性，共同致力于寶雞的改革開放事業。在這個過程中，寶雞市委始終把講政治擺在第一位，要求全市各級不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在思想上、政治上、行動上，始終同黨中央保持高度一致，推動黨中央決策部署不折不扣落地落實到位。實踐證明，只有始終堅持黨的領導，始終把講政治擺在首位，我們的工作就能沿著正確的方向不斷前進，就能創造出一個又一個的勝利，團結帶領群眾一同邁進新時代。

（二）始終把解放思想作為先導工程，以思想的大解放推動經濟社會大發展

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放40年的歷史，就是一部思想解放史。回顧寶雞的發展歷程，我們在發展思路目標上的每一次深化完善，實踐上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都是解放思想的產物。特別是2009年國家關中—天水經濟區發展規劃實施以來，寶雞發展從區域層面上升為國家戰略，進入快車道。從“打造關天副中心、建設和諧新寶雞”到“以新理念追趕超越、全面建設最具幸福感城市”，發展思路目標始終緊扣時代主題、發展主線和人民的意愿。實踐證明，沒有解放思想所積蓄和釋放的能量，就不會有寶雞改革開放40年的輝煌成就；只有持續不斷地推動思想解放，才能把寶雞的明天建設得更加美好。

（三）始終堅持新發展理念，推動經濟社會高質量發展

發展是解決一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。改革開放40年來，寶雞之所以能取得如此輝煌的成就，歸根結底是我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，任何時候、任何情況下都始終咬住發展不放松，把全市各方面的力量都凝聚到發展上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。尤其是黨的十八大以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，踐行“五大發展理念”，深入貫徹落實中央和省委決策部署，堅持一張藍圖干到底，一任接著一任干，使寶雞的發展速度逐年攀升，綜合實力顯著增強，人居生活大大改善，為實現全面建成小康社會的目標奠定了堅實的物質基礎。

（四）始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷提高人民群眾的獲得感

增進民生福祉是發展的根本目的。在工作中，我們始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，自覺踐行以人民為中心的發展思想，堅持全面共享、全民共享、漸進共享理念，扎扎實實解決好群眾關心關注的上學、看病、停車、健身、養老等具體問題，持續優化公共服務供給，全面提升群眾的生活質量、幸福指數和發展潛能。特別是近年來，我們把改善民生放在更加突出的位置，持續開展與人民生活密切相關的系列創建活動，全面實施“民生八大工程”，不僅讓人民群眾得到了更多實惠，也使我們的工作得到了廣大群眾的擁護和支持，各級組織和黨員干部經受了鍛煉、增長了才干，提高了推動科學發展、構建和諧社會的能力。

（五）始終堅持深化改革、開放發展，激發全社會的創新創造活力

改革開放是強國之路，是我們推動發展的根本動力。作為地處西北內陸的欠發達地區，我們始終把全面深化改革與擴大開放有機結合起來，正確處理改革、發展、穩定的關系，不斷深化國企改革，全面推進自主創新，加快建設服務型政府和創新型城市，持續深化“放管服”和商事制度改革。近年來，市級行政審批事項減少341項，占原有事項的61%，非行政許可審批事項全部予以清理。堅持開放發展，石油鋼管、紅旗民爆等企業，在美國、俄羅斯等10多個國家設立基地，“寶石牌”石油機械、皇城牌磚機等產品，出口130多個國家和地區，寶雞國家級高新技術開發區，蔡家坡省級經濟技術開發區等12個工業集中區成為各種資源要素匯聚，大眾創業、萬眾創新的標兵和引擎。2018年上半年，全市外貿進出口總額增長51.5%，居全省第一。改革開放使我們的工作始終體現時代性、把握規律性、富有創造性。

（六）始終堅持全面依法治國，切實加強民主法制建設

全面依法治國是我們黨執政興國的基本方略，人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心。改革開放以來，我們始終把黨的領導、人民當家做主和依法治市有機結合起來，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及基層群眾自治制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極推進普法和法治寶雞建設，堅持公正司法，依法行政，使人民群眾的民主權利和合法權益得到切實保障。尤其是通過建設社會主義政治文明，加強民主法制建設，極大地保護和調動了人民群眾的積極性和創造性，保障了社會有序發展，促進了市場經濟健康運行，維護了社會公平正義，促進了全市政治安定、社會和諧穩定。

（七）始終堅持全面從嚴治黨，努力形成風清氣正、干事創業的整體合力

思想上“短一寸”，行動上就會“松一丈”。改革開放以來，歷屆市委始終把全面從嚴治黨放在第一位，持續正風肅紀，不斷鞏固風清氣正的政治生態。尤其是黨的十八大后，市委堅持思想建黨和制度治黨，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，帶頭貫徹八項規定精神，帶頭從嚴整治“四風”問題，全面貫徹新時代黨的組織路線，狠抓基層組織建設，率先出臺并落實“兩個責任”追究辦法、從嚴管理干部“5+2”等制度，嚴肅查處一批違紀違法案件，建立并落實“三項機制”，實現了常態化從嚴要求與制度化激勵保障相結合，全市形成了班子團結、中層實干、民心凝聚、干事創業的強大合力，為寶雞全面建設最具幸福感城市提供了堅強的政治保證。

執筆：寶雞市委黨校經濟學教研室課題組，宋維芳、馬嘉

審稿：惠強、童力沖