按照中共中央的規(guī)定，黨的代表大會(huì)應(yīng)該每年召開一次，四大應(yīng)該在1924年召開，但是，由于國共合作開展國民革命，1924年成為中共成立后最為繁忙的一年，國民黨改組、黃埔軍校建立、推動(dòng)馮玉祥倒戈、部署推動(dòng)全國的國民運(yùn)動(dòng)等一系列工作接踵而來，如期召開大會(huì)十分困難，會(huì)議時(shí)間不得不一再推遲。

根據(jù)有關(guān)資料顯示，在1924年7月之前，中共中央就決定召開四大，7月前后，有些地區(qū)已決定了參加四大的代表。9月15日，中共中央向各區(qū)地方委員會(huì)、各獨(dú)立組組長發(fā)出《關(guān)于召開四大的通知》，確定將于11月召開四大，并將四大將要討論的問題，以及代表推舉的細(xì)則告知各地組織。是時(shí)，共產(chǎn)國際已感到以陳獨(dú)秀為首的中共中央同鮑羅廷之間的沖突需要解決，同時(shí)認(rèn)為陳獨(dú)秀和中共中央從左的立場(chǎng)反對(duì)共產(chǎn)國際的對(duì)華策略，亦須變更。在這種情況下，1924年11月，共產(chǎn)國際正式?jīng)Q定派維經(jīng)斯基再次來中國，以協(xié)調(diào)消除雙方之間的誤解與歧見，并指導(dǎo)中共四大的召開。

維經(jīng)斯基于11月底12月初到達(dá)上海后，立即參與審定大會(huì)的基本材料和提綱，并與陳獨(dú)秀一起召開了為期一周的中央全會(huì)，確定了四大的中心議題，調(diào)處了中共中央與鮑羅廷的關(guān)系。維經(jīng)斯基指出：“代表大會(huì)的中心議題是黨滲透到城市工人群眾中去的問題，也就是從在小組中做宣傳工作過渡到在工廠中做鼓動(dòng)工作的問題，向工人們說明現(xiàn)在中國政治斗爭的基本因素。同時(shí)，代表大會(huì)應(yīng)該找到把群眾集中和組織起來的各種方式?！边€指出：“雖然國共兩黨關(guān)系不能說盡如人意，但我們?cè)跁?huì)上還是不全面提出這個(gè)問題。我認(rèn)為，我們還應(yīng)該幫助國民黨，以便盡可能廣泛地掀起反帝運(yùn)動(dòng)浪潮?！?

中共中央指定陳獨(dú)秀、彭述之、維經(jīng)斯基等組織起草委員會(huì)，四大的所有提案均由起草委員會(huì)草擬。瞿秋白擔(dān)任維經(jīng)斯基的翻譯，并將維經(jīng)斯基起草的議決案和其他文件譯成中文。委員們對(duì)于各種草案都要經(jīng)過一番討論，其中尤以民族革命運(yùn)動(dòng)的草案討論最為詳細(xì)，爭論較多。首先是對(duì)于民族革命運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)，各委員的見解很不一致。陳獨(dú)秀、彭述之等認(rèn)為，民族革命運(yùn)動(dòng)是資產(chǎn)階級(jí)民主革命。維經(jīng)斯基則以為“民族革命運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)不能確定，須看將來的成功如何”，不過，后來到審查草案委員會(huì)的時(shí)候，他亦承認(rèn)陳獨(dú)秀他們的觀點(diǎn)了。其次是關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)在國民革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位問題，這次大會(huì)對(duì)于此點(diǎn)特別注意。彭述之不同意陳獨(dú)秀、瞿秋白等在三大上“把無產(chǎn)階級(jí)在國民革命中的力量看得太低，把資產(chǎn)階級(jí)的力量看得太高”，認(rèn)為“中國工人階級(jí)比任何階級(jí)要革命，并且是國民革命中之必然的領(lǐng)導(dǎo)者”。另外，關(guān)于青年運(yùn)動(dòng)，在起草委員會(huì)亦有一次爭論，不過，到后來雙方都互相讓步了。共產(chǎn)國際代表維經(jīng)斯基為中共四大召開和緩和鮑羅廷與中共中央之間的分歧做出了重要貢獻(xiàn)。12月19日，維經(jīng)斯基致信共產(chǎn)國際東方部主任拉斯科尼科夫，通報(bào)了中共四大的籌備情況。因?yàn)樗拇箝_會(huì)需要維經(jīng)斯基參加，原定于1924年11月15日召開的會(huì)議先被改為12月20日，后又被推遲到1925年1月。