五、公共設(shè)施及項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目建設(shè)

1. “百企聯(lián)百村”項(xiàng)目

在我國(guó)農(nóng)村，由于缺乏資金、技術(shù)，新農(nóng)村建設(shè)的方向和道路問(wèn)題是政府長(zhǎng)久以來(lái)持續(xù)探索的目標(biāo)。2005年中央一號(hào)文件明確了2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，特別強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政府將把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提出在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，把新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)也自這個(gè)時(shí)期先后在江西、湖北、青海、云南等地區(qū)開(kāi)始發(fā)展，其中最重要的一種體現(xiàn)形式是“村企共建”，分別以“一村一企”“百企聯(lián)百村”“村企結(jié)對(duì)”等口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)出現(xiàn)?！按迤蠊步ā笔亲畛跆岢龅目谔?hào)，其意為政府倡導(dǎo)非公企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任幫助農(nóng)村發(fā)展，后來(lái)逐漸發(fā)展成非公企業(yè)與各村結(jié)對(duì)，以捐贈(zèng)、打造產(chǎn)業(yè)等為表現(xiàn)形式的資助項(xiàng)目。

“百企聯(lián)百村”是指在當(dāng)?shù)卣臓烤€下，讓一個(gè)（多個(gè)）非公企業(yè)與一個(gè)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接聯(lián)系，助推當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助村容村貌的整理、扶貧濟(jì)困、改善住房條件、發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)、就近吸收勞動(dòng)力等方面進(jìn)行助推新農(nóng)村建設(shè)。而各地政府在不同的區(qū)域差異下，也會(huì)有不一樣的政府協(xié)助方式，但最終所要實(shí)現(xiàn)的，就是村企雙贏的局面。

2. “黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目

省委、省政府實(shí)施的“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的創(chuàng)新，是一項(xiàng)利民、惠民的德政工程。2012年，縣委、縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓規(guī)劃編制、強(qiáng)力整合項(xiàng)目、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)群眾參與，扎實(shí)推動(dòng)“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，以極少的投資取得了極好的成效，創(chuàng)造了互助新農(nóng)村建設(shè)模式，全縣19個(gè)示范村村莊面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平得到提升，農(nóng)民群眾的居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境得以極大改善得到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到扶持壯大，基層干部得到了鍛煉，基層組織的號(hào)召力、凝聚力進(jìn)一步提升，黨員的先鋒模范作用得以充分體現(xiàn)，基層干部群眾的精神面貌發(fā)生了新的變化，贏得了群眾的口碑，為全縣新農(nóng)村建設(shè)探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)?！包h政軍企共建示范村”活動(dòng)是加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐、建設(shè)美麗互助的主要途徑，是黨員干部密切聯(lián)系群眾工作的有效載體，是基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。

按照省委、省政府總體部署和縣委、縣政府安排，2013年繼續(xù)開(kāi)展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力，把全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)行政村建設(shè)成為“小康建設(shè)的典型，美麗鄉(xiāng)村的樣板”?！包h政軍企共建示范村”活動(dòng)的具體目標(biāo)為：因村制宜，體現(xiàn)地域特色、彰顯民族特色、融入文化內(nèi)涵。農(nóng)戶院墻和大門統(tǒng)一改造，統(tǒng)一樣式和顏色；村道全部硬化；飲水安全問(wèn)題得到解決；危房基本改造；村容村貌有效整治，實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、硬化、凈化、美化；改造升級(jí)或新建村綜合服務(wù)中心及文化廣場(chǎng)，配套文體設(shè)施；推廣使用清潔能源，安裝太陽(yáng)能路燈；培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；完善村莊管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。項(xiàng)目主要任務(wù)包括六個(gè)方面：

（1）編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以“一村一規(guī)劃、一村一風(fēng)格、一村一特色”為原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、按程序編制村莊建設(shè)規(guī)劃。主要內(nèi)容包括村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅、公共設(shè)施、供電、供排水、電訊工程）、環(huán)境衛(wèi)生（設(shè)置雜物堆放區(qū)）、景觀改造（公共綠地、廣場(chǎng)、公共活動(dòng)空間）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到科學(xué)合理。規(guī)劃編制充分考慮村莊自然環(huán)境、空間布局、傳統(tǒng)風(fēng)俗、民居風(fēng)格、外墻粉飾和村莊整體效果的建設(shè)，合理利用村莊城堡、寺廟、水磨等古建筑和生態(tài)及歷史文化，既體現(xiàn)互助鄉(xiāng)土特色、濃郁民族特色，又做到環(huán)境優(yōu)美、布局合理、美觀大方。尤其是公路沿途及村莊重要節(jié)點(diǎn)都按照各具特色、賞心悅目的原則來(lái)設(shè)計(jì)。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施村道硬化項(xiàng)目，改善農(nóng)民出行條件；實(shí)施人畜飲水項(xiàng)目，解決飲水安全問(wèn)題；實(shí)施農(nóng)村危房改造，大幅度改善住房條件；實(shí)施扶貧易地搬遷、整村推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。

（3）開(kāi)展村容村貌整治。統(tǒng)一改造農(nóng)戶院墻、大門；實(shí)施村莊綠化、亮化、凈化、美化工程；實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，完善生活垃圾處理系統(tǒng)，修建垃圾集中收集點(diǎn)、填埋點(diǎn)，及時(shí)清理垃圾，處理污水。做到“四改”：改水、改廁、改門、改墻；搞好“四清”：清廁圈、清渠道、清柴草、清路障；治理“六亂”：垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、污水亂潑、棚圈亂搭、亂貼亂畫；成立保潔員隊(duì)伍，綜合治理村莊環(huán)境，使環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期保持干凈、整潔。

（4）推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。修建功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的村級(jí)綜合服務(wù)中心，凝聚民心，服務(wù)群眾；因地制宜修建村級(jí)文化廣場(chǎng)，配套文體設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善公共衛(wèi)生條件。實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程，宣傳政策，普及科技文化知識(shí)。

（5）培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜修建日光節(jié)能溫室和畜棚，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，扶持專業(yè)合作社，加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加工則加工的原則，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

（6）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。將“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)與新一輪“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)，深化“五有五能”“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。大力加強(qiáng)村級(jí)組織、村干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織在開(kāi)展活動(dòng)中發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的重要作用。著力提高村級(jí)班子和干部的組織、協(xié)調(diào)、管理能力，提高村“兩委”的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。組織發(fā)動(dòng)群眾踴躍投工投勞、捐資助建，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。完善村務(wù)公開(kāi)和“4321”村級(jí)民主議事機(jī)制，讓農(nóng)民群眾在活動(dòng)中真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。引導(dǎo)黨員干部積極帶頭示范，在群眾中作出表率，樹立良好形象，同時(shí)在共建活動(dòng)中考察黨員、發(fā)展黨員。通過(guò)努力，切實(shí)將20個(gè)共建示范村黨支部打造成全縣、全區(qū)乃至全省一流的黨建示范點(diǎn)。

2013年年乃索麻村“黨政軍企共建示范村”工程共涉及基層組織建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、民政、交通、農(nóng)牧、衛(wèi)生等方面，整合危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、道路硬化、衛(wèi)生廁所、省級(jí)共建資金、共建單位援建資金、青海湖旅游管理局援建物資、州縣財(cái)政補(bǔ)助資金、群眾自籌資金（含投工投勞）等項(xiàng)目資金共1624.44萬(wàn)元，其中省級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金889.95萬(wàn)元，州級(jí)財(cái)政補(bǔ)助41.28萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助154.39萬(wàn)元，群眾自籌資金（含投工投勞）377.71萬(wàn)元，省級(jí)共建資金100萬(wàn)元。

此外，2013年年乃索麻村與其省共建單位青海省人社廳在年乃索麻村舉行了2013年“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)共建資金捐贈(zèng)儀式。省級(jí)共建單位與年乃索麻村簽訂了611100元的共建協(xié)議，其中捐贈(zèng)共建資金509750元，牧民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)折價(jià)101350元，協(xié)調(diào)落實(shí)危房改造項(xiàng)目30套，并為村委會(huì)辦公室配備電腦4臺(tái)。省人力資源保障廳提出關(guān)于“黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目的六點(diǎn)要求：一是年乃索麻村建筑風(fēng)格要突出民族特色，展示獨(dú)有的藏文化風(fēng)情。二是村委會(huì)要積極發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，與各先鋒隊(duì)齊心協(xié)力，做好群眾動(dòng)員工作。三是加強(qiáng)與青海湖旅游管理局的溝通銜接，增加合力，多渠道籌措資金。四是充分利用年乃索麻村區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)沿線群眾積極開(kāi)展旅游接待服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)增加群眾收入。五是用好、用活各類項(xiàng)目資金，把有限的資金整合到群眾亟待解決生產(chǎn)生活方面，并抓好項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量，爭(zhēng)取村莊面貌有所改觀。六是作為共建單位，今后繼續(xù)關(guān)注年乃索麻村發(fā)展，多渠道爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目?？h領(lǐng)導(dǎo)表示，一是縣委、縣政府將會(huì)加大督查力度，針對(duì)共建資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量等方面進(jìn)行常態(tài)化督查，確保共建活動(dòng)顯實(shí)效。二是在項(xiàng)目建設(shè)方面，根據(jù)共建單位要求，因地制宜，積極打造環(huán)湖西路民族村莊亮點(diǎn)工程。三是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨委、政府會(huì)不負(fù)共建單位重托，及時(shí)向共建單位匯報(bào)共建活動(dòng)各項(xiàng)工作，希望共建單位一如既往地關(guān)注共建村的發(fā)展，繼續(xù)支持剛察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

截至目前拆除土坯墻3615米，超額完成46%；拆除殘?jiān)珨啾?283米，超額完成42.7%；拆除土房、廢舊畜圈1988米，超額完成24.2%；清理垃圾1500立方米，超額完成150%；平整坑洼地1800立方米，超額完成200%。實(shí)施陳墻抹灰粉刷4650平方米，超額完成100%。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性住房23套，危房改造30套，貧困游牧民建房30套，游牧民定居房20套。安裝鐵藝大門122扇，超額完成27.1%；完成墻體及鐵藝圍欄4533米，超額完成18.04%，其中鳥島小區(qū)新建院墻1340米，鐵藝大門41扇；沙陀寺新建院墻1233米，鐵藝大門32扇；315國(guó)道沿線安裝鐵藝圍欄1960米，鐵藝大門49扇。道路硬化17公里，完成四級(jí)（村級(jí)）砂石路28.6公里，超額完成186%。完成衛(wèi)生廁所96座。修繕黨員活動(dòng)室及購(gòu)置配套設(shè)施。315國(guó)道沿線新建彩鋼儲(chǔ)物房99處；新建暖棚40幢、維修暖棚15幢、新建羊圈26處。鳥島小區(qū)文化墻3500平方米；制作公示牌1個(gè)、鋼架結(jié)構(gòu)宣傳牌1座、村莊路標(biāo)石1座。扶持公路沿線藏家接待點(diǎn)16戶，由青海湖旅游管理局援建帳篷、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等物資，每戶自籌配備帳篷、床具、廚具等設(shè)施，已投入使用。（見(jiàn)表5-2）

年乃索麻村在推行“黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目時(shí)采取的主要方法包括以下幾個(gè)方面：

一是明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自2013年“黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目伊始，按照縣委、縣政府，鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府安排，村委及時(shí)組織召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，成立了以村黨委書記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)民情黨建信息員等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)辦公室，有專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。年乃索麻村縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)也組織召開(kāi)了共建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并成立了村領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展。同時(shí)結(jié)合中央及省委1號(hào)文件展開(kāi)宣講工作，年乃索麻村宣講組積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，為該工程順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

二是實(shí)地勘察，核算工程量?；顒?dòng)初期，針對(duì)年乃索麻村土墻多，整治難度大等問(wèn)題，縣級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自分工，深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地丈量核算工作量。同時(shí)共建村縣級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)積極謀劃，根據(jù)村情實(shí)際，充分征求村委會(huì)、村黨員、群眾代表、卸任村干部意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上編制完整的整治方案。

三是誓師授旗，營(yíng)造共建氛圍。為進(jìn)一步提升群眾參與“黨政軍共建示范村”項(xiàng)目的積極性，為明確責(zé)任分工，2013年3月初組建了以黨員、團(tuán)員、民兵、婦女、老人、鄉(xiāng)政府干部代表等為主的黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)、巾幗先鋒隊(duì)、老年義務(wù)監(jiān)督隊(duì)、干部宣傳動(dòng)員隊(duì)，對(duì)整治區(qū)域進(jìn)行片區(qū)包干，并召開(kāi)年乃索麻村誓師授旗大會(huì)，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為各先鋒隊(duì)進(jìn)行授旗，按照責(zé)任分工，各先鋒隊(duì)各司其職，為“黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目工程奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四是積極銜接，簽訂共建協(xié)議。根據(jù)縣委、縣政府安排，鄉(xiāng)村兩級(jí)及時(shí)與省級(jí)共建單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，申報(bào)共建項(xiàng)目，共建單位負(fù)責(zé)同志多次分赴年乃索麻村各區(qū)域進(jìn)行調(diào)研，詳實(shí)掌握了解村情民意，參與編制年乃索麻村“黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目的整治規(guī)劃。年乃索麻村共落實(shí)共建資金61.11萬(wàn)元（含農(nóng)牧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)費(fèi)10.135萬(wàn)元）。同時(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)有牧民定居住房50套的配套項(xiàng)目資金175萬(wàn)元，危房改造30套的配套項(xiàng)目資金57萬(wàn)元，畜棚40幢的配套項(xiàng)目資金32萬(wàn)元，總計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)配套項(xiàng)目資金325.11萬(wàn)元。

五是全民參與，發(fā)揮群眾主體作用。項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施期間均按照“一事一議”原則，組織召開(kāi)群眾大會(huì)，對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、項(xiàng)目自籌比例、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目選址、資金分配等廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，重點(diǎn)對(duì)省級(jí)共建單位援建資金和省級(jí)共建資金投向等重大問(wèn)題進(jìn)行集體討論、集體決定，做到公開(kāi)透明。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施期間，各先鋒隊(duì)、群眾代表、黨員代表、政協(xié)委員、卸任村干部等對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)相關(guān)限期整改活動(dòng)的進(jìn)行。

六是加強(qiáng)管護(hù)，確保項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。結(jié)合以往相關(guān)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，2013年初成立了有村委會(huì)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并完善村規(guī)民約，逐戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)協(xié)議。同時(shí)，經(jīng)群眾大會(huì)民主推選，組建村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)，管護(hù)隊(duì)經(jīng)費(fèi)從村集體經(jīng)費(fèi)中劃撥支付，切實(shí)保障各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“從建到管到養(yǎng)”有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，結(jié)合村情實(shí)際進(jìn)一步完善村規(guī)民約，加大后續(xù)管護(hù)力度，有效鞏固“黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目的建設(shè)成果。

七是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬自主創(chuàng)業(yè)渠道。利用年乃索麻村臨湖臨島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)公路沿線、鳥島新區(qū)牧戶從事家庭游客接待服務(wù)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。結(jié)合“黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目，通過(guò)陸續(xù)實(shí)施道路硬化、宅院改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備、餐飲技能培訓(xùn)等工程有效完善沿線牧戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升接待服務(wù)整體水平，目前，共開(kāi)辦以鳥島新區(qū)為主的家庭接待點(diǎn)49處，戶均增收達(dá)1.8萬(wàn)元。

年乃索麻村針對(duì)“黨政軍企共建示范村”項(xiàng)目的下一步工作主要包括四點(diǎn)：一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)工作。二是加大宣傳動(dòng)員力度，提高群眾環(huán)境衛(wèi)生整治意識(shí)，結(jié)合村規(guī)民約及星級(jí)戶評(píng)定等制度，切實(shí)提高群眾自我管理的思想認(rèn)識(shí)，鞏固取得的成果。三是繼續(xù)按照民主集中制要求，對(duì)村級(jí)公益事業(yè)等活動(dòng)采取“一事一議”原則，加大宣傳，普及群眾對(duì)黨的惠民政策、法律法規(guī)等的認(rèn)知度。四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過(guò)定期召開(kāi)黨員大會(huì)，開(kāi)展黨員民主測(cè)評(píng)等活動(dòng)，加強(qiáng)村委會(huì)凝聚力，同時(shí)，以黨建帶團(tuán)建為契機(jī)，積極引導(dǎo)青少年思想健康成長(zhǎng)，利用現(xiàn)有的廣場(chǎng)、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所舉辦文體活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余生活。

3. “村容村貌整治”項(xiàng)目

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，在各縣農(nóng)牧區(qū)組織實(shí)施了農(nóng)村危房改造、游牧民定居、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、異地搬遷等一大批保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和人畜飲水、電網(wǎng)改造、村道硬化、畜用暖棚、衛(wèi)生廁所等一系列基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，極大地改善了廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，很多村莊的面貌發(fā)生了明顯改觀，但仍存在著一些不足和問(wèn)題。為進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)村容村貌，創(chuàng)造整潔、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，提升農(nóng)牧區(qū)的整體形象，切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的問(wèn)題，徹底改變棚圈亂搭亂建、垃圾雜物亂推亂放、殘?jiān)珨啾跓o(wú)人清理等陋習(xí)，州委、州政府決定在全州重要公路沿線和重點(diǎn)景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊村莊村容村貌進(jìn)行集中整治。

村莊是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的家園。讓廣大農(nóng)村牧區(qū)在富裕的同時(shí)，干凈起來(lái)、整齊起來(lái)、漂亮起來(lái)、文明起來(lái)，是社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的根本目的，也是廣大農(nóng)牧民群眾的迫切愿望。在全州重要公路沿線和重點(diǎn)景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊村莊村容村貌進(jìn)行集中整治，就是州委、州政府為順應(yīng)民意，有效改善農(nóng)牧區(qū)村容村貌，創(chuàng)造整潔、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境做出的重要決策部署，是惠及廣大農(nóng)牧民群眾的德政工程、民生工程，將對(duì)提升全州農(nóng)牧區(qū)的整體形象，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)有著積極的推動(dòng)作用。

村容村貌整治關(guān)鍵在于抓好村莊環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，改變農(nóng)牧區(qū)整體面貌，提升農(nóng)牧區(qū)整體形象，實(shí)現(xiàn)“新、亮、凈、綠、美、暢”的目標(biāo)。

主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是集中開(kāi)展村莊環(huán)境整治。集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，徹底清理拆除占道搭建的簡(jiǎn)易房、攤點(diǎn)、廁所、牲畜圈舍等影響村容的設(shè)施建筑。拆除庭院莊廓土坯墻，以村為單位，修建統(tǒng)一規(guī)格的莊廓磚體院墻和大門，體現(xiàn)地域風(fēng)情和民族特色。二是改造完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。依托整合項(xiàng)目，解決村內(nèi)給排水設(shè)施、道路巷道拓建硬化、衛(wèi)生廁所、垃圾點(diǎn)、沼氣池、路燈等設(shè)施配套和村莊綠化。三是培育發(fā)展村級(jí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)地區(qū)特色和地理位置特點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，確定好富民產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展一些鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)業(yè)、商貿(mào)等短、平、快項(xiàng)目，使村容村貌整治真正成為惠民工程、富民工程。

年乃索麻村村容村貌整治項(xiàng)目取得的成果及相關(guān)信息如表5-3所示：