（二）關于年乃索麻村公共設施建設的總結

前文介紹了年乃索麻村的公共設施建設情況以及該村的主要項目實施情況，下面對上文做簡要的總結。

1. 公共設施建設方面

年乃索麻村的公共設施建設可以分為兩個階段。第一個階段是建村以來到“十一五”之前，此階段中，年乃索麻村公共建設水平較低，沒有自來水資源，水源多為湖水、河水等自然水源，需要人工取水；除鳥島景區修建的環湖西路和國道外，該村沒有道路，主要的交通工具為馬；在“十五”期間，該村有部分家戶通了電，但大多數家戶沒有通電，夜間照明主要依靠酥油燈等。年乃索麻村公共設施建設的第二個階段為“十一五”至今，這段時期是該村公共設施建設的騰飛時期，有體量很大的項目開始實施。“十一五”期間，該村的大電網覆蓋率超過了95%；水源方面由河、湖水變為地下水，很多家戶通有自來水；村里也修建了多條砂石路，基本能夠滿足牧民的正常出行要求，交通工具也由馬變為摩托車，還有少數家戶配有二手小汽車。該村的公共設施于“十一五”期間基本完成，之后主要是補充項目，及少數項目的收尾工作。

從公共設施覆蓋結構來看，該村公共設施覆蓋相對失衡，主要可以分為兩類住戶，分別為沿湖西路兩側的住戶和距離沿湖西路較遠的住戶。沿湖西路兩側的居民能夠享受到較好的公共服務，相反，距離沿湖西路較遠的村戶享受到的公共服務較差。沿湖西路兩側的住戶家里多為項目房，鳥島定居點的住戶為二層小樓，家中均通有自來水，門前多為水泥硬化路，沿湖西路兩側的住戶也是最早通電的住戶，對比來看，距離沿湖西路較遠的住戶房屋雖然也是磚瓦房但相對簡陋，有一些人家中還沒有通自來水，道路全部為砂石路，有少數地區還沒有通路，通電情況是公共設施在兩類住戶中普及最好的，即使是很偏遠的住戶也能享受到電力服務，基本能夠滿足牧民對電力的需求。通訊信號覆蓋很好，牧民都能享受到。

以上總結的為冬季草場（或稱為牧民居住地）的情況，相比較而言，夏季草場的情況比較艱苦，夏季草場沒有水電覆蓋，水源還是河、湖水，照明也要依靠酥油燈，此外，夏季草場沒有通信信號覆蓋，聯絡仍必須以傳統的“托人捎信”的方式，而且去夏季草場的路況不好，沒有砂石路，基本是在草原上行走，開車需要8～10個小時，騎馬需要3天左右。

2. 項目實施方面

從時間上來看，與年乃索麻村公共設施建設一樣，該村項目實施也分為“十一五”之前以及“十一五”至今兩個階段，重大項目均在“十一五”至今這段時間上馬，且進展較為迅速，成效也較好。

年乃索麻村的項目結構可以稱為“一超多強”。該村最大的項目為“黨政軍企共建示范村”項目，另有“百企聯百村”項目、整頓村容村貌項目、環境衛生整治項目、“三道清理”項目等。“黨政軍企共建示范村”項目體量最大，覆蓋面最廣，持續時間也最長，而且該項目并不是作為一個單獨的項目出現，而是會與其他項目一起打包實施，例如，年乃索麻村舉行過“黨政軍企共建示范村”暨村容村貌整治活動，就是將共建項目與村容整治打包，一起實施的。

從項目資金來源上看，這些項目均以外部投資為絕對主力資金來源，即使是住房項目也是牧民少出，政府、企業多出，其他公共設施建設。該村沒有東部地區的“一事一議”制度，所以修路、通電通水等工程均由政府或企業出資來修建，牧民不必出一分錢，多數情況下牧民也不必出工，即使出工也多為打工，按日計費，很少有以勞動折資金的情況發生。

從項目資金使用來看，項目資金主要是投向游牧民定居工程，即住房建設，其次為道路工程，之后為水電工程。通信設施的建設主要依靠聯通、移動、電信三大通信公司來完成，并不占用項目資金，該村沒有相關資金投入到通信設施建設配套工程中去。