（三）土地承包現(xiàn)狀

自1990年年乃索麻村實(shí)行草場(chǎng)“一包四定”以來(lái)，村內(nèi)665041畝草場(chǎng)全部承包到戶，415戶（2015年）牧民分別承包到不同數(shù)量的夏秋和冬春草場(chǎng)，共發(fā)放草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證415件。承包過(guò)程中確定如下細(xì)節(jié)：發(fā)包方為剛察縣泉吉鄉(xiāng)年乃索麻村，確定承包戶，承包期限，規(guī)定承包方式和承包用途，確定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人情況，確定承包草原總面積，草原總塊數(shù)，分塊地點(diǎn)，分塊四至，分塊面積，等級(jí)及類型，利用季節(jié)。

年乃索麻村草場(chǎng)承包分配權(quán)由村委會(huì)行使，獲得全體村民共同認(rèn)可，一般根據(jù)每戶常住人口、勞動(dòng)力數(shù)量和個(gè)人意愿等因素而定。平均每戶承包1600畝，年乃索麻村草場(chǎng)承包面積最多的一戶承包面積為6664畝，其中夏秋草場(chǎng)4554畝，冬春草場(chǎng)2110畝。最少的一戶為200畝，全部為夏秋草場(chǎng)。部分草場(chǎng)承包明細(xì)見(jiàn)表3-1。

表3-1　2013年年乃索麻村草原承包經(jīng)營(yíng)明細(xì)（部分）

續(xù)表

年乃索麻村冬春草場(chǎng)已全部建立起圍欄，各戶草場(chǎng)劃分較為明晰。為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，明晰草場(chǎng)收益，泉吉鄉(xiāng)在2015年開(kāi)始草場(chǎng)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。草場(chǎng)確權(quán)登記后，各戶承包草場(chǎng)的四界將更加明晰，土地劃分規(guī)范化、電子化，草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利更加明晰，牧民生產(chǎn)資料使用收益得到更好的保障。