第一節　管理的產生和發展

一、管理的產生

管理是指：人們為了達到某一目標，有意識、有組織、有計劃、不斷進行有機合理的協調活動。

（一）管理的重要性

管理是有關一個企業，一個組織，乃至一個國家興衰成敗的大事，至關重要。而管理的好壞關鍵又取決于管理者本身，取決于管理者的經驗、才能與態度。我們可以看到，凡是成功的單位，無不是管理者領導有方，那些經營遭受失敗的單位，多是管理者的失誤和無能。有關部門研究表明：90％以上的經營失敗者是由于管理上的不熟練和缺少經驗而造成的。

（二）管理的產生

管理是共同勞動的產物。管理是由生產的社會化和勞動分工引起的。在社會生產力很低，人們的生產活動尚未進行分工的時候，是不需要什么管理的。隨著社會生產力的發展，需要組織較多的人一起從事共同勞動時，為使勞動者之間分工合理，步伐協調，有秩序、有成效地進行生產活動，管理便自然被提到日程上來了。共同勞動的規模越大，勞動分工越細，科學技術越進步，生產力的發展水平越高，管理也就越重要。

當今，管理已成為生產得以進行的前提條件。同時管理必須遵循自然規律、生產技術規律、經濟規律等客觀規律，運用科學的方法合理組織生產，集中統一指揮，這就是管理的科學性。這種科學方法是生產力發展的客觀要求。由于生產力的迅猛發展，管理從一種獨立的專門職能進而形成了一門科學。

二、管理的發展過程

企業管理的發展是隨著生產力和生產關系的發展而不斷發展的，大體經歷了三個階段。這些階段的劃分，不是以某種管理的出現或某些企業采用的管理方法為標志，而是以社會上多數企業的管理方式為標志。

（一）傳統管理階段

這個階段大體是指公元1900年以前，從18世紀工業革命后到19世紀末資本主義壟斷階段開始以前這段時間。這個階段工廠的生產、工藝沒有規程，工人操作沒有標準，采用師傅帶徒弟的方式培養新工人和傳授技術。管理工作不僅由廠主（資本家）負責，而且還要由管理人員分工管理，但管理方式基本上仍是沿襲傳統管理方式，即手工工場的管理方式，也叫做經驗管理。這一管理階段發展比較緩慢，大約經歷了一百多年。

（二）科學管理階段

這個階段大體是從20世紀初到50年代，資本主義社會處于從自由競爭向壟斷過渡的階段，競爭激烈，階級矛盾尖銳，企業進一步采用機器體系生產，生產規模擴大，生產技術更加復雜，分工協作更加嚴密，要求生產本身加強組織性、計劃性、紀律性，要求生產實行標準化、專業化、定額化等等。憑經驗管理，靠腦子記憶已不能勝任，要有原始記錄，要數據化，迫切要求管理的科學化，實行科學管理，才能適應生產發展的需要。以美國的泰羅及甘特、福特等人為代表，為適應這種客觀要求，創建了科學管理。在20世紀初各國企業已普遍推行，進入了科學管理階段。泰羅對管理有五大貢獻。①制訂了標準化操作規程；②制訂了合理的勞動定額；③實行有差別的計件工資制；④管理專業化；⑤重視職工教育，提倡集中培訓。這一階段管理，大約經歷了半個世紀。

（三）現代管理階段

從第二次世界大戰到現在，社會生產發生了許多新的變化。如科學技術日新月異，生產過程自動化、連續化程度空前提高，技術更新周期越來越短，生產社會化程度越來越高，企業間競爭越發激烈等。這就對企業管理提出了許多新的要求，管理科學開始進入了現代管理階段。

現代管理的最大特點是把管理作為系統來考慮，即從生產力、生產關系和上層建筑三個方面來綜合考慮。

現代管理科學的派別很多，歸納起來有兩大派，即：技術管理學派和行為管理學派。

技術管理學派的特點，是把現代科學的最新成果，如數學、系統工程學、電子計算機等，運用到管理上來，從生產技術上來研究如何加強生產組織和勞動組織，節約資源，降低成本，生產適銷對路的產品，給企業帶來更多的利潤。

行為管理學派的特點，是研究人的行為規律，正確理解人的行為，引導、改善人的行為，發揮人的積極性和內在潛力，提高工作或生產效率，達到最佳的組織目標。

我們要實現管理現代化，必須堅持“以我為主，博采眾長，融合提煉，自成一家”的方針，貫徹“以人為中心，以責任制為核心”的管理思想，探索有中國特色、有鐵路特點的班組管理新模式。