3.4　節(jié)我國入世后的外匯管理

外匯管理是國家為了維持國際收支平衡、匯價穩(wěn)定和外匯市場活動所實行的管理政策。我國為規(guī)范結(jié)匯、售匯及付匯行為于1994年3月26日由中國人民銀行頒布了《結(jié)匯、售匯及付匯管理暫行規(guī)定》及其實施細則。

3.4.1　外匯管理的一般規(guī)定

1.結(jié)匯的管理規(guī)定

境內(nèi)機構(gòu)必須全部結(jié)售給外匯指定銀行的外匯有以下幾種。

（1）出口或先支后收轉(zhuǎn)口貨物及其他交易行為收入的外匯。

（2）境外貸款項下國際招標(biāo)、中標(biāo)收入的外匯。

（3）海關(guān)監(jiān)管下境內(nèi)經(jīng)營免稅商品收入的外匯。

（4）交通運輸及港口、郵電（不包括國際匯兌款）、旅游、廣告、咨詢、展覽、寄售、維修等行業(yè)及各類代理業(yè)務(wù)提供商品或服務(wù)收入的外匯。

（5）行政、司法機關(guān)收入的各項費用外匯及罰沒款等。

（6）土地使用權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的外匯。

（7）向境外出售房地產(chǎn)及其他資產(chǎn)收入的外匯。

（8）境外投資收入的外匯利潤。

（9）對外索賠收入的外匯、退回的外匯保證金等。

（10）保險機構(gòu)所得的外匯收入。

（11）合法金融機構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的收入。

（12）國家外匯管理局規(guī)定的其他應(yīng)結(jié)匯的外匯等。

2.售匯（指銀行售出外匯）的管理規(guī)定

境內(nèi)機構(gòu)下列貿(mào)易及非貿(mào)易經(jīng)營性對外支付用匯，應(yīng)持與支付方式相關(guān)的有效商業(yè)單證和所列有效憑證到外匯指定銀行購匯。

（1）實行進口配額管理或特定商品進口管理的貨物進口，持有關(guān)許可證或進口證明及進口合同。

（2）實行自動登記制的貨物進口，持“特定商品進口登記證明”和進口合同。

（3）除上述兩項外，其他符合國家進口管理規(guī)定的貨物進口，持進口合同。

（4）從保稅區(qū)、保稅倉庫購進商品及從入境展覽會上購買展品的用匯，持有關(guān)的有效證件。

（5）專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)、計算機軟件等無形資產(chǎn)的進口，持進口合同或協(xié)議。

（6）出口項下對外退賠外匯，持結(jié)匯水單、索賠協(xié)議、理賠證明及退匯證明。

（7）境外工程承包所需保證金及墊付工程款項，持投標(biāo)文件，承包合同。

3.付匯的管理規(guī)定

（1）所有對外支付，有外匯賬戶的，首先使用其外匯賬戶余額；外匯賬戶使用范圍以外的付匯及沒有外匯賬戶或外匯賬戶余款不足的方予付匯。

（2）從外匯賬戶對外支付的，開戶銀行根據(jù)規(guī)定進行審核，辦理支付。

（3）購匯支付和從外匯賬戶支付，均須在有關(guān)結(jié)算方式或合同規(guī)定的日期內(nèi)辦理，不得提前對外支付。

（4）需要提前償還境外債務(wù)本息的，須經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)后，方可購匯對外支付。

3.4.2　出口收匯核銷與進口付匯核銷的管理規(guī)定

1.出口貨物收匯核銷

（1）出口貨物收匯核銷程序。

①出口企業(yè)（包括代理企業(yè)），應(yīng)在報關(guān)前向當(dāng)?shù)赝鈪R管理局領(lǐng)取“出口收匯核銷單”（見附錄12）。

②填寫并在報關(guān)時向海關(guān)交驗“核銷單”。辦理海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)將蓋有“放行章”的報關(guān)單及“核銷單”退還出口企業(yè)。

③出口企業(yè)將有關(guān)單據(jù)和“核銷單”交銀行收匯，并將該“核銷單”存根聯(lián)和報關(guān)單送原簽發(fā)外匯管理局，由其核對有關(guān)單據(jù)后，核銷該筆收匯。從2001年8月起，企業(yè)在貨物出口報關(guān)后，可以利用口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)在網(wǎng)上進行交單，不再需要專門到外匯管理局辦理交單（出口收匯核銷單存根），待企業(yè)實際收匯后，企業(yè)可持出口收匯核銷單、出口貨物報關(guān)單、發(fā)票等國家規(guī)定的出口收匯核銷的專用有效憑證，按月集中到外匯管理局一次性辦理核銷。

④為了簡化手續(xù)，對于經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)自寄單據(jù)（指不通過銀行交單而索匯）項下的出口，向銀行結(jié)匯時不必提交“核銷單”；信用證、托收方式出口，可以不憑“核銷單”向銀行交單議付，但須多提供一聯(lián)注有核銷單編號的發(fā)票。外商投資企業(yè)的出口貨物，可每月定期辦理收匯核銷手續(xù)。

（2）出口貨物收匯核銷的其他有關(guān)規(guī)定。

①出口單位報關(guān)后，貨物因故未能出口，要求退關(guān)時，海關(guān)應(yīng)在“核銷單”上簽注意見并蓋章，由出口單位自行退外匯管理部門注銷。

②以轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式出口的貨物，應(yīng)在起運地外匯管理部門辦理出口收匯核銷手續(xù)。

③如出口單位委托其他出口單位出口并報關(guān)，以代理出口單位名義簽訂出口合同并負(fù)責(zé)收匯的，應(yīng)使用代理出口單位的“核銷單”，并應(yīng)在“出口單位備注”欄內(nèi)注明委托單位名稱。

④兩個或兩個以上出口單位聯(lián)合出口時，須由負(fù)責(zé)報關(guān)并直接收匯的出口單位使用該單位的“核銷單”報關(guān)，并在其“出口單位備注”欄內(nèi)說明出口單位名稱及各單位出口金額。

⑤出口單位不論采用何種方式收匯，必須在最遲收款日期后的30個工作日內(nèi)，憑解付行簽章的“核銷單”“結(jié)匯水單”或“收賬通知”以及有關(guān)證明文件到當(dāng)?shù)赝鈪R管理局辦理出口收匯核銷手續(xù)。

⑥逾期未收匯時，出口單位必須及時向外匯管理部門以書面形式申報原因。

2.進口貨物付匯核銷

（1）進口貨物付匯核銷的憑證。“貿(mào)易進口付匯核銷單”（見附錄14）及進口貨物報關(guān)單是進口付匯核銷的憑證。“核銷單”由國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)，由進口單位填寫，外匯指定銀行審核并憑以辦理進口付匯。付匯核銷用的進口貨物報關(guān)單，是由進口單位在貨物實際進口報關(guān)時為付匯核銷多填制（打印）1份并由經(jīng)辦海關(guān)簽章的報關(guān)單。進口單位憑以連同“核銷單”在有關(guān)銀行辦理進口付匯核銷手續(xù)。目前，進口付匯核銷手續(xù)由外匯管理局委托各外匯銀行代為辦理。

（2）進口貨物付匯核銷程序。

①進口企業(yè)（包括代理企業(yè)）在進口前必須持有批準(zhǔn)文件到所在地外匯管理局辦理列入“對外付匯進口單位名錄”手續(xù)。

②進口單位填寫“核銷單”（一式三聯(lián)），屬于貨到匯款的還應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)進口貨物報關(guān)單編號和報關(guān)幣種、金額，將“核銷單”連同其他付匯單證一并送外匯指定銀行審核。

③外匯指定銀行在辦理付匯手續(xù)后，將第二聯(lián)退還進口單位。

（3）進口付匯核銷其他有關(guān)規(guī)定。

①進口單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)貨物進口報關(guān)后1個月內(nèi)向外匯管理局辦理核銷手續(xù)。

②在辦理核銷報審時，對已到貨物的，進口單位應(yīng)當(dāng)將正本進口貨物報關(guān)單等核銷單證隨附在相應(yīng)的“核銷單”后，并如實填寫“貿(mào)易進口付匯到貨核銷表”；對未到貨的，填寫“貿(mào)易進口付匯未到貨核銷表”。

③違反《貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》的外匯指定銀行和進口單位，外匯管理局將按照《中華人民共和國外匯管理條例》的規(guī)定予以處罰。