創(chuàng)新發(fā)展中的一個(gè)重要問題

時(shí)間：2018年12月15日

地點(diǎn)：北京

會(huì)議：北大國家發(fā)展研究院第三屆國家發(fā)展論壇

如果用最簡潔的方式勾勒改革開放的關(guān)鍵詞，我認(rèn)為有3個(gè)：第一，解放思想。只有解放思想，才能真正貫徹改革開放的大政方針。第二，以人為本。只有以人為本，才能深刻理解現(xiàn)代化訴求的內(nèi)涵和根本邏輯。第三，創(chuàng)新發(fā)展。只有將創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力，才可能于攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)中國夢。以上3個(gè)關(guān)鍵詞對應(yīng)的是中國追求實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興這個(gè)和平發(fā)展、和平崛起的全局。

如果將話題落到創(chuàng)新發(fā)展上，一個(gè)不得不說的視角就是知識(shí)分子，也就是那些在創(chuàng)新中要做出特定貢獻(xiàn)的科學(xué)家和科研人員。產(chǎn)業(yè)界以及從事特定研究管理工作的人員結(jié)合在一起，即“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，將為實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和制度供給提供支持，從而形成中國必須推進(jìn)的第一動(dòng)力的創(chuàng)新發(fā)展。

2018年年初，國家層面特別強(qiáng)調(diào)了思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)。這些在創(chuàng)新一線上“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，往往都是由學(xué)術(shù)帶頭人和科學(xué)家作為負(fù)責(zé)人，而在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，他們存在很多苦惱。在實(shí)際中，落到以“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合來進(jìn)行創(chuàng)新的項(xiàng)目，所遇到的問題往往是在制度環(huán)境和怎樣以制度創(chuàng)新打開科技創(chuàng)新潛力發(fā)揮空間這個(gè)方面所出現(xiàn)的阻力和困擾。

對于科研團(tuán)隊(duì)而言，在實(shí)際中必須面對的是科研管理體制，其中的一個(gè)具體方面是科研經(jīng)費(fèi)管理方面必須遵守的規(guī)則。在中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定正式推出后，中央層面曾專門提到一個(gè)問題：不應(yīng)把八項(xiàng)規(guī)定簡單套用到知識(shí)分子等創(chuàng)新人士中去。但在實(shí)際運(yùn)行的過程中，以貫徹八項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)管理為名，對科研人員和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科研團(tuán)隊(duì)的管理大大加強(qiáng)。而在加強(qiáng)的過程中，雖不否定有一些正面效應(yīng)，但總體來說在很多方面發(fā)生了走偏的情況，形成了一些繁文縟節(jié)。

具體來看，科研人士的課題大體上分為兩類：一類是計(jì)劃課題，計(jì)劃課題更多地具有行政安排的色彩，是自上而下貫徹的任務(wù)；另一類是橫向課題，是研究團(tuán)隊(duì)面對社會(huì)需要，在對于地方政府、部門、企業(yè)、社會(huì)組織的橫向聯(lián)系之中，雙方自愿簽字形成協(xié)議從而實(shí)施的項(xiàng)目，具有承包性質(zhì)。在實(shí)際中，很多橫向課題，正是非常典型的由產(chǎn)學(xué)研結(jié)合才能做好的課題。但在近年的環(huán)境中，其實(shí)是將上述兩類課題放在一起，基本無差異地實(shí)施了繁文縟節(jié)式的管理。

這與追求創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力和推進(jìn)現(xiàn)代化，產(chǎn)生了背道而馳的不良效應(yīng)。對此，管理層進(jìn)一步做出新的指示，明確指出要在遵循科研規(guī)律的視角上，破除以官本位、行政化的條條框框約束創(chuàng)新人員的錯(cuò)誤偏向。但遺憾的是，與之相關(guān)的實(shí)施細(xì)則尚未成形。直到2018年，管理層再次下發(fā)文件明確指出，科研人員發(fā)明創(chuàng)造所形成的專利，可以對接股權(quán)。這是一個(gè)重要的突破，這意味著科研創(chuàng)新人員可以用專利對接股權(quán)，從而穩(wěn)定地持股，并不斷取得相應(yīng)的收益。

我認(rèn)為，這項(xiàng)管理規(guī)定的具體實(shí)施可以將橫向課題作為切入點(diǎn)，真正形成一套實(shí)施細(xì)則。真正實(shí)現(xiàn)解放思想，以人為本，創(chuàng)新發(fā)展，不流于空洞的表述和宣傳，而是結(jié)合實(shí)質(zhì)性問題來體現(xiàn)。這些實(shí)質(zhì)性問題的內(nèi)涵，其實(shí)就是在中國的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境里，如何真正重視和落實(shí)知識(shí)分子政策所涵蓋的人文關(guān)懷問題。我國解放思想、以人為本的創(chuàng)新發(fā)展，必須要對應(yīng)到真實(shí)的問題上，由此才能真正釋放潛力，激發(fā)活力，繼續(xù)超常規(guī)地推進(jìn)現(xiàn)代化。