2.3 個人獨資企業(yè)法

2.3.1 個人獨資企業(yè)的概念和特征

1．個人獨資企業(yè)的概念

個人獨資企業(yè)是指依照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》（以下簡稱《個人獨資企業(yè)法》）在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任的經(jīng)營實體。

2．個人獨資企業(yè)的特征

（1）投資人是一個自然人

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，個人獨資企業(yè)是由一個自然人投資的企業(yè)，國家機關(guān)、國家授權(quán)投資的機構(gòu)或國家授權(quán)的部門、企業(yè)、事業(yè)單位等均不能成為投資人。

（2）投資人對企業(yè)的債務(wù)承擔無限責任

個人獨資企業(yè)的投資人是一個自然人，投資人既是企業(yè)的成員，也是企業(yè)唯一的經(jīng)營者和所有者，企業(yè)的財產(chǎn)和投資人個人的財產(chǎn)是不相分離的。因此，企業(yè)沒有實際意義上的獨立財產(chǎn)，當企業(yè)財產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)時，投資人應(yīng)以個人的全部財產(chǎn)用于清償。

（3）個人獨資企業(yè)不具有法人資格

個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)歸投資人個人所有，企業(yè)沒有獨立的財產(chǎn)，沒有獨立承擔民事責任的能力，因此個人獨資企業(yè)不具有法人資格。但是，它仍是獨立的民事主體，能夠以自己的名義從事民事活動。

（4）依照《個人獨資企業(yè)法》設(shè)立，只繳納個人所得稅，不繳納企業(yè)所得稅

個人獨資企業(yè)是典型的非法人企業(yè)，其本身不具有法人資格，是非法人的經(jīng)營組織。個人獨資企業(yè)本身不是獨立的納稅主體，其經(jīng)營收入可以看作投資人的經(jīng)營收入，因此由投資人個人繳納各種稅款即可。

知識鏈接

自2001年1月1日起，我國的個人獨資企業(yè)不再繳納企業(yè)所得稅，改為由投資人繳納個人所得稅。

2.3.2 個人獨資企業(yè)的設(shè)立

1．個人獨資企業(yè)的設(shè)立條件

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》第八條的規(guī)定，設(shè)立個人獨資企業(yè)應(yīng)當具備下列條件。

（1）投資人為一個自然人

個人獨資企業(yè)的投資人只能是自然人，自然人應(yīng)具有完全民事行為能力，而且必須是具有中國國籍的公民，不包括外國自然人。投資人為一個自然人是個人獨資企業(yè)與其他類型企業(yè)的重要區(qū)別，法人不能設(shè)立個人獨資企業(yè)。法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設(shè)立個人獨資企業(yè)，包括法官、檢察官、國家公務(wù)員等。

（2）有合法的企業(yè)名稱

個人獨資企業(yè)的名稱是用以表明自己并區(qū)別于其他企業(yè)的標志。企業(yè)名稱一般由行政區(qū)劃、字號（或商號）、行業(yè)特點、個人獨資企業(yè)形式組成。企業(yè)名稱中不得含有法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容和文字。個人獨資企業(yè)的名稱應(yīng)當與其責任形式及從事的業(yè)務(wù)相符合，而且只允許使用一個名稱。其名稱可以是“廠”“店”“部”“中心”及“工作室”等，但不得在名稱中使用“有限”“有限責任”和“公司”等字樣。

（3）有投資人申報的出資

《個人獨資企業(yè)法》對設(shè)立個人獨資企業(yè)的出資數(shù)額未做限制。投資人申請設(shè)立時可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和營業(yè)需要申報出資。該出資只是經(jīng)營條件，不是注冊資本，因此對外不具有擔保的效力。設(shè)立個人獨資企業(yè)可以用貨幣出資，也可以用實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利出資。以家庭共有財產(chǎn)出資的，投資人應(yīng)當在設(shè)立（變更）登記申請書上予以注明。

（4）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件

生產(chǎn)經(jīng)營場所包括企業(yè)的住所及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的處所。住所一般是企業(yè)的主要辦事機構(gòu)所在地。生產(chǎn)經(jīng)營條件是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的設(shè)施、設(shè)備等。

（5）有必要的從業(yè)人員

必要的從業(yè)人員指有與其生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。至于個人獨資企業(yè)可以聘用的員工的數(shù)量，《個人獨資企業(yè)法》未作限定。

2．個人獨資企業(yè)的設(shè)立程序

（1）申請

凡具備開辦個人獨資企業(yè)條件的自然人設(shè)立個人獨資企業(yè)，必須向企業(yè)所在地的工商行政管理部門提出申請，并提交設(shè)立申請書、投資人身份證明、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明等文件。委托代理人申請設(shè)立登記時，應(yīng)當出具投資人的委托書和代理人的合法證明。個人獨資企業(yè)設(shè)立登記工作流程如圖2-1所示。

（2）登記并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照

登記機關(guān)應(yīng)當在收到設(shè)立申請文件之日起15日內(nèi)，對符合法定條件的予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合法定條件的不予登記，并給予書面答復(fù)，說明理由。

個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為個人獨資企業(yè)成立日期。在領(lǐng)取個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動。

2.3.3 個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理

1．個人獨資企業(yè)事務(wù)管理的方式

個人獨資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有完全民事行為能力的人負責企業(yè)的事務(wù)管理。

投資人委托或者聘用他人管理個人獨資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當與受托人或者被聘用人簽訂書面合同，明確所委托的具體內(nèi)容和所授予的權(quán)利范圍。受托人或者被聘用人應(yīng)當履行誠信、勤勉義務(wù)，按照與投資人簽訂的合同負責個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理。投資人對受托人或者被聘用人職權(quán)的限制，不得對抗善意第三人。

2．個人獨資企業(yè)事務(wù)管理的內(nèi)容

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，個人獨資企業(yè)事務(wù)管理的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。

1）會計事務(wù)管理。個人獨資企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)置會計賬簿，進行會計核算。

2）用工管理事務(wù)。個人獨資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發(fā)放職工工資。

3）社會保障事務(wù)。個人獨資企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。

2.3.4 個人獨資企業(yè)的解散和清算

1．個人獨資企業(yè)的解散

個人獨資企業(yè)的解散是指個人獨資企業(yè)終止活動，使其民事主體資格消滅的行為。個人獨資企業(yè)的解散可以分為三類：一是任意解散，即基于投資人的意思而解散；二是強制解散，即基于主管機關(guān)之決定而解散，如個人獨資企業(yè)被依法吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；三是法定解散，即基于法律、行政法規(guī)的規(guī)定而解散。

知識鏈接

《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定，個人獨資企業(yè)有下列情形之一時，應(yīng)當解散：①投資人決定解散；②投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；③被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2．個人獨資企業(yè)的清算

個人獨資企業(yè)的清算，由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請人民法院指定清算人進行清算。投資人自行清算的，應(yīng)當在清算前15日內(nèi)書面通知債權(quán)人；無法通知的，應(yīng)當予以公告。債權(quán)人應(yīng)當在接到通知之日起30日內(nèi)，未接到通知的應(yīng)當在公告之日起60日內(nèi)，向投資人申報其債權(quán)。

知識鏈接

清算期間，個人獨資企業(yè)不得開展與清算目的無關(guān)的經(jīng)營活動。個人獨資企業(yè)解散的，財產(chǎn)應(yīng)當按照下列順序清償：①所欠職工工資和社會保險費用；②所欠稅款；③其他債務(wù)。

個人獨資企業(yè)財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，投資人應(yīng)當以其個人的其他財產(chǎn)予以清償。個人獨資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當編制清算報告，并于15日內(nèi)到登記機關(guān)辦理注銷登記。個人獨資企業(yè)解散后，原投資人對個人獨資企業(yè)存續(xù)期間的債務(wù)仍應(yīng)承擔償還責任，但債權(quán)人在5年內(nèi)未向債務(wù)人提出償債請求的，該責任消滅。

個人獨資企業(yè)及其投資人在清算前或清算期間隱匿或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)的，依法追回其財產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。