1.3 定額

在生產過程中，為了完成某一單位合格產品，就要消耗一定的人工、材料、機具設備和資金。由于受技術水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，生產同一產品，不同企業的消耗是不相同的。因此，為了統一考核其消耗水平，便于經營管理和經濟核算，就需要有一個統一的平均消耗標準，因此產生了定額。定額就是在一定的生產技術和勞動組織條件下，完成單位合格產品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應當遵守的標準。定額反映了行業在一定時期內的生產技術和管理水平，是企業搞好經營管理的前提，也是企業組織生產、引入競爭機制的手段，是進行經濟核算和貫徹“按勞分配”原則的依據。

1.3.1 定額的分類

為了對定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對其進行科學的分類。

1. 按定額反映物質消耗的內容分類

按反映物質消耗的內容可以把定額分為勞動消耗定額、材料消耗定額和機械消耗定額3種。

（1）勞動消耗定額

勞動消耗定額簡稱為勞動定額。在施工定額、預算定額、概算定額和概算指標等多種定額中，勞動消耗定額都是其中重要的組成部分。“勞動消耗”在這里的含義僅僅是指活勞動的消耗。勞動消耗定額是指完成一定的合格產品（工程實體或勞務）所需要消耗活勞動的數量標準。由于勞動定額大多采用工作時間消耗量來計算勞動消耗的數量，所以勞動定額的主要表現形式是時間定額，但同時也表現為產量定額。

（2）材料消耗定額

材料消耗定額簡稱為材料定額，是指完成一定數量的合格產品所需消耗材料的數量標準。材料是指工程建設中使用的原材料、成品、半成品和構配件等。材料作為勞動對象是構成工程的實體物資，需用數量大，種類繁多，所以材料消耗量多少，消耗是否合理，對建設工程的項目投資、建設產品的成本控制起著決定性影響。

（3）機械消耗定額

機械消耗定額簡稱為機械定額，是指為完成一定合格產品（工程實體或勞務）所需要的施工機械消耗的數量標準。機械消耗定額的主要表現形式是機械時間定額，但同時也表現為產量定額。在我國，機械消耗定額主要是以1臺機械工作1個工作班（8h）為計量單位，所以又稱為機械臺班定額。

2. 按照定額的編制程序和用途分類

按編制程序和用途可將定額分為投資估算指標、概算定額、預算定額、施工定額和工期定額5種。

（1）投資估算指標

投資估算指標是在項目建議書可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額，往往以獨立的單項工程項目為計算對象，概括程度與可行性研究階段相適應。主要作用是為項目決策和投資控制提供依據。投資估算指標雖然往往根據歷史的預、決算資料和價格變動等資料編制，但其編制基礎仍然離不開預算定額和概算定額。

（2）概算定額

概算定額是編制概算時使用的定額，是設計單位在初步設計階段確定建筑（構筑物）概略價值、編制概算及進行設計方案經濟比較的依據。也可作為概略地計算人工、材料和機械臺班的需要數量，編制基建工程主要材料申請計劃的依據。其內容和作用與預算定額相似，但項目劃分較粗，沒有預算定額的準確性高。

（3）預算定額

預算定額是編制預算時使用的定額，是確定一定計量單位的分部、分項工程或結構構件的人工（工日）、機械（臺班）和材料的消耗數量標準。

每一分部、分項工程的定額，都規定了工作內容，以便確定該項定額的適用對象，而定額本身則規定有：人工工日數（分等級表示或以平均等級表示）、各種材料的消耗量（次要材料亦可綜合地以價值表示）和機械臺班數量3方面的實物指標。

（4）施工定額

施工定額是施工單位直接用于施工管理的一種定額，是編制施工作業計劃、施工預算及計算工料，向班組下達任務書的依據。施工定額主要包括勞動定額、機械消耗定額和材料消耗定額3部分。

施工定額是按照平均先進的原則編制的，以同一性質的施工過程為對象，規定勞動消耗量、機械工作時間和材料消耗量。

（5）工期定額

工期定額是為各類工程規定的施工期限，表現為定額天數。包括建設工期定額和施工工期定額兩個層次。建設工期是指建設項目或獨立的單項工程在建設過程中所耗用的時間總量，一般以月數或天數表示，指從開工建設時起，到全部建成投產或交付使用時為止所經歷的時間，但不包括由于計劃調整而緩建所延誤的時間。施工工期一般是指單項工程或單位工程從開工到完工所經歷的時間，施工工期是建設工期的一部分。

1.3.2 現行通信工程預算定額的構成

預算定額是編制施工圖預算，確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎；是落實和調整年度建設計劃，對設計方案進行技術經濟比較、分析的依據；是施工企業進行經濟活動分析的依據；是編制標底、投標報價、概算定額和概算指標的基礎。

現行通信工程預算定額由總說明、冊說明、章說明、節和定額項目及附錄構成。

1. 總說明

1）通信工程預算定額系通信行業標準。

2）本定額按通信專業工程分冊，包括如下：

第一冊 通信電源設備安裝工程（冊名代號TSD）

第二冊 有線通信設備安裝工程（冊名代號TSY）

第三冊 無線通信設備安裝工程（冊名代號TSW）

第四冊 通信線路工程（冊名代號TXL）

第五冊 通信管道工程（冊名代號TGD）

3）本定額是編制通信建設項目投資估算、概算、預算和工程量清單的基礎，也可作為通信建設項目招標、投標報價的基礎。

4）本定額適用于新建、擴建工程，改建工程可參照使用。本定額用于擴建工程時，其擴建施工降效部分的人工工日按乘以系數1.1計取，拆除工程的人工工日計取辦法見各冊的相關內容。

5）本定額以現行通信工程建設標準、質量評定標準、安全操作規程為編制依據；在1995年9月1日原郵電部發布的《通信工程預算定額》及補充定額的基礎上（不含郵政設備安裝工程），經過對分項工程實體消耗量再次分析、核定后編制；并增補了部分與新業務、新技術有關的工程項目的定額內容。

6）本定額是按符合質量標準的施工工藝、機械（儀表）裝備、合理工期及勞動組織的條件制訂。

7）本定額的編制條件如下：

①設備、材料、成品、半成品、構件符合質量標準和設計要求。

②通信各專業工程之間、與土建工程之間的交叉作業正常。

③施工安裝地點、建筑物、設備基礎及預留孔洞均符合安裝要求。

④氣候條件、水電供應等應滿足正常施工要求。

8）本定額根據量價分離的原則，只反映人工工日、主要材料和機械（儀表）臺班的消耗量。

9）關于人工。

①本定額人工的分類為技術工和普通工。

②本定額的人工消耗量包括基本用工、輔助用工和其他用工。其中基本用工是指完成分項工程和附屬工程實體單位的加工量；輔助用工是指定額中未說明的工序用工量，包括施工現場某些材料臨時加工、排除故障、維持安全生產的用工量；其他用工是指定額中未說明的而在正常施工條件下必然發生的零星用工量，包括工序間搭接、工種間交叉配合、設備與器材施工現場轉移、施工現場機械（儀表）轉移、質量檢查配合以及不可避免的零星用工量。

10）關于材料。

①本定額中的材料長度，凡未注明計量單位者均為毫米（mm）。

②本定額中的材料消耗量包括直接用于安裝工程中的主要材料使用量和規定的損耗量。規定的損耗量指施工運輸、現場堆放和生產過程中不可避免的合理損耗量。

③施工措施性消耗部分和周轉性材料按不同施工方法、不同材質分別列出一次使用量和一次攤銷量。

④本定額僅計列直接構成工程實體的主要材料，輔助材料的計算方法按《通信工程費用定額》的相關規定計列。定額子目中注明由設計計列的材料，設計時應按實計列。

⑤本定額不含施工用水電蒸汽消耗量，此類費用在設計概算、預算中根據工程實際情況在建筑安裝工程費中按實計列。

11）關于施工機械。

①本定額的機械臺班消耗量是按正常合理的機械配備綜合取定的。

②施工機械單位價值在2000元以上，構成固定資產的列入本定額的機械臺班。

③施工機械臺班單價參照有關部門動態發布的《通信工程施工機械、儀表臺班定額》。

12）關于施工儀表。

①本定額的施工儀表臺班消耗量是按通信建設標準規定的測試項目及指標要求綜合取定的。

②施工儀器儀表單位價值在2000元以上，構成固定資產的列入本定額的儀表臺班。

③施工儀器儀表臺班單價參照有關部門動態發布的《通信工程施工機械、儀表臺班定額》。

13）定額子目編號原則。

定額字目編號由3部分組成：第1部分為冊名代號，表示通信工程的各個專業，由漢語拼音（字母）縮寫組成；第2部分為定額子目所在的章號，由一位阿拉伯數字表示；第3部分為定額子目所在章內的序號，由3位阿拉伯數字表示。

14）本定額適用于海拔高程2000m以下，地震烈度為七度以下地區，超過上述情況時，按有關規定處理。

15）在以下的地區施工時，定額按下列規則調整。

①高原地區施工時，本定額人工工日、機械臺班消耗量乘以表1-4中列出的系數。

②原始森林地區（室外）及沼澤地區施工時人工工日、機械臺班消耗量乘以系數1.30。

③非固定沙漠地帶，進行室外施工時，人工工日乘以系數1.10。

④其他類型的特殊地區按相關部門規定處理。

以上4類特殊地區若在施工中同時存在兩種以上情況時，只能參照較高標準計取一次，不應重復計列。

16）本定額中注有“××以內”或“××以下”者均包括“××”本身，“××以外”或“××以上”者則不包括“××”本身。

17）本說明未盡事宜，詳見各專業冊章節和附注說明。

2. 冊說明

通信工程預算定額各個分冊在總說明之后就是冊說明。冊說明闡述該冊的內容、編制基礎、使用該冊應注意的問題及有關規定等。例如，第四冊《通信線路工程》的冊說明如下：

1）《通信線路工程》預算定額適用于通信光（電）纜的直埋、架空、管道和海底等線路的新建工程。

2）通信線路工程，當工程規模較小時，人工工日以總工日為基數按下列規定系數進行調整。

①工程總工日在100工日以下時，增加15%。

②工程總工日在100～250工日時，增加10%。

3）本定額中帶有括號和以分數表示的消耗量，系供設計選用；“*”表示由設計確定其用量。

4）本定額拆除工程，不單立子目，發生時按表1-5中規定執行。

5）敷設光（電）纜工程量計算時，應考慮敷設的長度和設計中規定的各種預留長度。

6）敷設光纜定額中，光時域反射儀臺班量是按單窗口測試取定的，如需雙窗口測試時，其人工和儀表定額分別乘以1.8的系數。

3. 章說明

每個分冊都包含若干章，每章都有章說明。章說明主要說明分部、分項工程的工作內容，工程量計算方法和本章節有關規定、計量單位、起訖范圍、應扣除和應增加的部分等。這部分是工程量計算的基本規則，必須全面掌握。例如，第四冊《通信線路工程》中第1章《施工測量與開挖路面》的章說明如下：

1）工程的施工測量工程量按室外的路由長度計算。

2）開挖路面定額中不包括地下、地上障礙物處理用工、用料，工程中如發生時應由設計據實計列。

4. 節和定額項目

每章都包含若干節，每節包括本節的工作內容和定額項目表兩個部分。定額項目表列出了分部、分項工程所需的人工、主要材料、機械儀表臺班的消耗量。例如，第四冊《通信線路工程》中第1章《施工測量與開挖路面》的第1節《施工測量》的內容如下：

1）工作內容。

①施工測量：核對圖樣、復查路由位置、施工定點畫線以及做標記等。

②GPS定位：校表、測量和記錄數據等。

2）定額項目表。施工定額項目表如表1-6所示。

5. 附錄

只有第四冊《通信線路工程》和第五冊《通信管道工程》列有附錄，可供編制預算定額時參考。