建設宏大社會工作人才隊伍的路徑

在新時期、新階段，社會工作隊伍的主要任務是加強以民生為基礎的社會建設，其中包括為各種類型的困難群體服務以及通過服務參與社會管理。正如前面已經提到過的，現有的社會工作隊伍主要由大量在相應崗位工作的非專業人員和少量專業人員兩部分人組成。相對于構建社會主義和諧社會的長期而艱巨的任務來說，無論其數量還是其素質，都不能滿足要求。因此，社會工作人才隊伍既需要在數量上繼續擴大，也需要在質量上進一步提高。

這里我們可以談到社會工作人才的存量和增量問題，所謂存量是已在社會工作相關崗位上工作的人，其中既包括專業社會工作者，也包括非專業社會工作人員，而增量指的是將要進入社會工作領域并從事社會工作的人。要“建設宏大的社會工作人才隊伍”，需要在兩個方面做工作。對于現有的兩種類型的社會工作人才來說，其發展路徑是轉化和發展。這里的轉化主要是對在崗的、在不同程度上從事行政性非專業社會工作的人員而言的，這些人有在行政框架下開展群眾工作、社會動員及思想工作的經驗，但專業知識缺乏、專業方法不足，有的在價值觀方面還不到位，因此需要向專業社會工作轉化，這是社會工作專業化的過程。對已從事相應工作的專業社會工作者來說主要任務是發展，即使自己的專業知識和方法適應于現實工作的要求，這是社會工作本土化的過程。

對于增量要加快專業社會工作者培養，吸引更多人才從事社會工作。社會工作具有十分寬廣的領域，這里既需要高級、中級專業人才，也需要一大批基礎專業工作人才，甚至需要大批并非十分專業的社會工作人員。我國有大量事業單位，其中有一批以公共服務、社會服務為主要職能。這些事業單位通過體制改革應轉為專門的社會服務機構和公共服務機構，其工作人員中的一大部分應該進入社會工作人才隊伍。總的說來，我國宏大社會工作人才隊伍的建設需要政府為其開辟活動空間，需要積極的政策和制度安排。這樣，一個宏大的，由不同類型、不同層次組成的社會工作人才隊伍就可以逐步建立起來。

當然，要建設滿足和諧社會建設要求的社會工作人才隊伍，還有一個隊伍素質問題。社會工作是以服務為基本特征的，而這種服務同時又受到價值觀的指導。牢固的為困難群體、有需要群體服務的理念，有在復雜情況下處理問題的方法，善于將具體的服務同人的發展及社會和諧與進步協調起來，這些是社會工作人員的最基本的素質要求。這樣，對社會工作人員就要加強這些方面知識、能力的培養。處于不同崗位的社會工作者面對的問題不同，處理問題的方式也會有所不同，他們的素質結構要求也會有差別。比如，對于那些從事社會政策的貫徹和執行、從事一定社會服務管理的人來說，了解和正確理解社會政策，有效地推進社會服務項目等比較宏觀的方法顯得更加重要。而對于直接從事服務的人來說，同各種服務對象打交道、有效地提供具體服務就是十分重要的。但是無論如何，對于社會工作人員來說，全心全意為困難群體、有需要群體服務的價值觀是首要的。對于我國大多數非專業的社會工作人員來說，這是最基本的素質要求。

至于說到社會工作人才隊伍建設的具體途徑，以下措施是最基本的：第一，積極發展社會工作專業教育，培養社會工作本科生、研究生，提供高水平的新生力量，這也是國際社會工作發展的通例。第二，大大加強社會工作相關崗位人員的社會工作專業培訓，實現專業轉化，這一任務對我國來說是現實的，也是迫切的。第三，加強社會工作實踐，在實踐中提高社會工作人員的水平。

（本文發表于《中國社會工作》2009年10月（上））