增強(qiáng)社會(huì)工作發(fā)展定力

順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型與改革的大勢(shì)，承擔(dān)著滿足困境群體基本需要及促進(jìn)社會(huì)和諧的職責(zé)，過(guò)去三十多年來(lái)，特別是中共十六屆六中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)工作得到了快速發(fā)展。十多年來(lái)，在政府相關(guān)部門與社會(huì)工作群體的共同努力下，我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展可以說(shuō)是順風(fēng)順?biāo)钊斯奈琛５俏覀円膊荒懿豢吹剑覈?guó)社會(huì)工作的發(fā)展還存在著一些深層次的障礙，這主要是一些制度性因素，也與政府和社會(huì)的承認(rèn)有關(guān)。制度方面的不確定、承認(rèn)方面的問(wèn)題可能在某些時(shí)間點(diǎn)上凸顯出來(lái)，并形成某種“事件”，對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展產(chǎn)生這樣那樣的不利影響，這就要求社會(huì)工作群體客觀地看待社會(huì)工作的發(fā)展規(guī)律，冷靜和理性地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，克服困難，有韌性地繼續(xù)發(fā)展，這就是社會(huì)工作的發(fā)展定力。

各相關(guān)部門未能協(xié)調(diào)地推進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，這一事實(shí)一直存在。地方政府對(duì)發(fā)展社會(huì)工作戰(zhàn)略部署的選擇性響應(yīng)，政府部門之間的弱協(xié)同機(jī)制，各部門主要關(guān)心自己的“一畝三分地”，向主管上級(jí)負(fù)責(zé)的政績(jī)意識(shí)，認(rèn)為社會(huì)工作相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維穩(wěn)是次要的，與發(fā)展社會(huì)工作相關(guān)的官員的快速流動(dòng)，都對(duì)社會(huì)工作的順利發(fā)展產(chǎn)生著這樣那樣的不利影響。

我們也知道發(fā)生過(guò)這種現(xiàn)象：一些地方的教育行政主管部門以“就業(yè)不對(duì)口”“社會(huì)對(duì)專業(yè)的認(rèn)知度低”的理由，不顧社會(huì)工作人才培養(yǎng)的復(fù)雜性和我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)未能清楚地分化出來(lái)的事實(shí)，而對(duì)社會(huì)工作專業(yè)招生“亮黃牌”，甚至要社會(huì)工作專業(yè)“停招學(xué)生”。最近，也發(fā)生有的學(xué)校對(duì)社會(huì)工作專業(yè)招生進(jìn)行限制的現(xiàn)象，而且理由可能冠冕堂皇。但是，我們從中也可以看到，自從國(guó)家建設(shè)“雙一流”的戰(zhàn)略決策確定之后，不少學(xué)校負(fù)責(zé)人追求政績(jī)，圍著“雙一流”轉(zhuǎn)，而那些不能進(jìn)入“一流”的學(xué)科專業(yè)，有的被進(jìn)一步拋向邊緣地位，有的甚至失去招生權(quán)，那些被影響的專業(yè)教師可能面臨著“再就業(yè)”“下崗”的威脅。社會(huì)工作是發(fā)展較晚的應(yīng)用性學(xué)科，專業(yè)制度建設(shè)尚未完成，人員隊(duì)伍又比較雜，學(xué)術(shù)科研水平還不高，于是一些學(xué)校的社會(huì)工作專業(yè)可能會(huì)被邊緣化。

對(duì)于社會(huì)工作發(fā)展中的困境，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的困境主要來(lái)自于制度建設(shè)不落實(shí)。民政部等部門聯(lián)合制定了一些發(fā)展社會(huì)工作的政策，但是這些政策的落實(shí)程度還不高。如果社會(huì)工作仍被看作軟任務(wù)、屬于各地政府的“自選動(dòng)作”，如果上級(jí)部門不能更有力地推動(dòng)社會(huì)工作政策的執(zhí)行，那么，社會(huì)工作可能被“懸置”，而陷入“低度發(fā)展陷阱”。同時(shí)，如果社會(huì)工作不能增強(qiáng)自己的能力，并盡快顯示出自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在一些地方就可能會(huì)被邊緣化。那些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)拍板倉(cāng)促上馬，之后對(duì)社會(huì)工作專業(yè)又缺乏支持，專業(yè)教師的專業(yè)認(rèn)同低、社會(huì)承認(rèn)不足、學(xué)生流失嚴(yán)重的專業(yè)就可能“自生自滅”。這是已經(jīng)發(fā)生了的現(xiàn)象。

對(duì)此，社會(huì)工作群體必須清醒、理性地看待我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)自己的能力和發(fā)展定力。對(duì)社會(huì)工作的理性認(rèn)識(shí)，就是要看到發(fā)展過(guò)程有漲落。我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展是以社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)體制改革、國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和社會(huì)福利體系建設(shè)為宏觀背景的，也是與政府的推動(dòng)直接相關(guān)的。在上述制度建設(shè)沒有理順的情況下，要期望社會(huì)工作事業(yè)一路順利發(fā)展，恐怕不現(xiàn)實(shí)。在這種背景下，社會(huì)工作群體的理性選擇應(yīng)該是切實(shí)做好自己的事、增強(qiáng)自己服務(wù)社會(huì)的能力，增強(qiáng)與政府合作發(fā)展社會(huì)工作的能力，增強(qiáng)自己與相關(guān)專業(yè)共同體協(xié)作的能力，共同推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展。有了對(duì)發(fā)展大勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)、有充足的能力，才會(huì)有自信，也才會(huì)有定力。我們也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，那些曾經(jīng)被“亮黃牌”的社會(huì)工作專業(yè)后來(lái)發(fā)展得很好，有的被停招的專業(yè)不但恢復(fù)招生，而且很有生機(jī)。那里的社會(huì)工作專業(yè)群體不畏困難、愈挫愈勇，用危機(jī)換來(lái)了能力發(fā)展，在韌性中增強(qiáng)了定力，這也是社會(huì)工作事業(yè)健康發(fā)展動(dòng)力之所在。

（本文發(fā)表于《中國(guó)社會(huì)工作》2017年6月（上））