社會工作人才隊伍的基本結(jié)構(gòu)

中共十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史任務(wù)，這既是解決我國社會轉(zhuǎn)型中所遇復(fù)雜社會問題的需要，也是社會主義建設(shè)的本質(zhì)要求。在這一過程中，政府、企事業(yè)單位、各種社會組織及城鄉(xiāng)社區(qū)組織都負有責(zé)任。在從以經(jīng)濟建設(shè)為中心向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，社會建設(shè)人才的培養(yǎng)和使用占有重要地位。充足的、高素質(zhì)的社會建設(shè)人才是實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的重要保障，其中社會工作人才處于核心地位。正是因此，黨中央做出了“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的重大戰(zhàn)略決策。

社會工作人才是一個人才學(xué)和人事管理與選拔領(lǐng)域的概念。它指的是某些人在某些方面具有超出一般人的才能和素質(zhì)。處理的問題不同，對人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不同。社會工作人才是在社會工作（社會服務(wù)和管理）領(lǐng)域，在向困難群體和有需要的群體提供有效服務(wù)、解決相關(guān)社會問題、促進社會關(guān)系和諧方面表現(xiàn)出較高能力和素質(zhì)的人才。十六屆六中全會的決定指出，要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)社會工作人才，充實公共服務(wù)和社會管理部門，提供專業(yè)的社會服務(wù)。這樣看來，社會工作人才就要在公共服務(wù)、社會服務(wù)和社會管理方面表現(xiàn)出較高的才能。基于當(dāng)前我國社會問題的復(fù)雜性，可以認為社會工作人才確實不是任何人都可以充任的。

構(gòu)建社會主義和諧社會需要一支宏大的社會工作人才隊伍，那么這支隊伍的結(jié)構(gòu)又如何呢？基于前面對社會工作專業(yè)的分析，可以認為社會工作人才隊伍由社會工作專業(yè)人才和本土社會工作人才構(gòu)成。社會工作專業(yè)人才是受過社會工作專業(yè)教育（在我國是指大學(xué)專科及以上水平的社會工作專業(yè)教育）的合格畢業(yè)生，包括大專畢業(yè)生、本科生和研究生，以及從事社會工作專業(yè)教育的大學(xué)教師。他們的共同特征是：認同社會工作的專業(yè)價值觀，掌握社會工作專業(yè)理論和方法，有較強的處理較復(fù)雜的社會問題、提供較高水平社會服務(wù)的能力。本土社會工作人才主要是在政府部門、社會服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)中能較熟練地提供社會服務(wù)、有效地處理民生問題的人士。這些人士雖然沒有受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育，但可能接受過一定的社會工作培訓(xùn)或?qū)W習(xí)過一些社會工作知識，甚至他們可能沒有受過上述培訓(xùn)卻有較豐富的為民眾服務(wù)的經(jīng)驗，他們悟過自己的工作，在工作的指導(dǎo)思想和方法上有所總結(jié)。或者說，本土社會工作人才的共同特征是：在實際工作中形成了比較堅定的為人民服務(wù)的價值觀，有較豐富的工作經(jīng)驗和經(jīng)驗性的、比較系統(tǒng)的工作方法。由于這些人長期工作在基層，所以他們比較了解服務(wù)對象的要求和相關(guān)政策，能有效地處理各種問題，可以說在他們那里比較多的是工作與日常生活相結(jié)合的智慧。

說到社會工作人才隊伍的結(jié)構(gòu)，就自然聯(lián)系到兩部分人在和諧社會建設(shè)中的地位和作用問題。依現(xiàn)在的情況，可以說本土社會工作人才發(fā)揮著較明顯的重要作用，其原因有以下幾點：第一，本土社會工作人才在實際上占據(jù)著崗位，他們實際地處理著各種問題，而社會工作專業(yè)人才還沒有這種機會。第二，本土社會工作人才對情況十分熟悉，他們有多年的工作經(jīng)驗，輕車熟路，知道怎樣去處理問題，而服務(wù)對象也比較接受。第三，現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)包括處理問題的規(guī)則和組織體系是包含了本土社會工作系統(tǒng)的，在一個封閉系統(tǒng)中處理問題比較簡單，也會有效。但是往前看，隨著社會進一步分化、人們的需求日益多樣化以及權(quán)利意識的增強，恐怕經(jīng)驗主義地處理問題就會越來越顯得不足。而經(jīng)過實踐磨煉的專業(yè)社會工作者則日益顯示出其優(yōu)勢，因此其作用會越來越凸顯。這樣，現(xiàn)在的任務(wù)就是兩部分人要互相學(xué)習(xí)對方的長處，既能解決眼前的問題，又要具備處理更加復(fù)雜的問題以在深層次上促進和諧社會建設(shè)的能力，其前景則是社會工作人才隊伍的一體化。

（本文發(fā)表于《中國社會工作》2009年9月（上））