1.4　河北省高速公路服務區發展

1.4.1　河北省高速公路服務區發展現狀

1. 河北省高速公路服務區發展概述

20世紀80年代后期，隨著國家經濟建設的發展，河北省高速公路建設事業開始從探索中起步，高速公路服務區建設也同步展開。1987年3月，京石高速公路開工建設，河北高速公路從此走向快速發展時代，成為推動經濟社會發展的強大引擎。河北省高速公路經過20多年的發展建設，高速公路通車里程及服務區建設水平均常年位于全國前三名，這是河北省高速公路規劃者、建設者的驕傲。

至2015年年底，河北省高速公路通車里程達到6333km，新建成高速公路550km；新、改建農村公路1.3萬km，總里程達14.1萬km。全省高速公路密度達到2.3 km/100km2，超過日本、法國等發達國家水平。到2020年，預計通車里程達到9058km。目前，全省各設區市之間、設區市與京津和省會之間、與周邊省區重要城市之間，都有了快捷的高速公路通道。

服務區作為高速公路的重要組成部分之一也得到了長足的發展。至2015年年底，河北建成的高速公路服務區共計172個，被評為百佳服務區6個，優秀服務區23個，達標服務區78個，達標停車區15個，在全國高速公路服務區百佳評比中，總數名列前茅。到2020年計劃再新建約35對服務區。服務區建設規劃合理、設施完備，為廣大司乘人員提供了良好周到的服務，提升了高速公路整體形象，展示了河北省地方風貌，拉動了經濟的發展，社會效益日趨顯著，起到了河北省經濟、文化名片作用。

河北省作為一個高速強省、大省，始終重視高速服務區的建設與管理，2001年開始推行星級評定，2009年推行“六統一”，2012年開始對老舊服務區進行升級改造，省屬服務區基本實現了功能完善、環境優美、服務優質、應急迅速、安全保障、管理規范、便民利民、節能環保。

河北省交通運輸廳于2013年12月2日印發了《關于開展河北省高速公路服務區、收費站品質形象提升行動的意見》（冀交規〔2013〕652號），目標是根據高速公路現狀，針對高速公路建設、運營中存在問題，于2014年集中推進幾條大通道省際服務區、收費站改造提升，到“十二五”期末完成全省高速公路服務區的提升改造。

1）河北省高速公路服務區占地規模（表1-3）

目前，河北省運營中的高速公路總里程中，全省172處服務區和停車區中，河北省高速公路管理局管轄96處，其中已運營81處（包括京石改擴建中3處、石安改擴建3處、新增遷安、豐潤及租賃服務區），在建的有4處，未建服務區1處。

2）河北省高速公路服務區建筑規模

2. 河北省高速公路服務區知名品牌

近幾年來，隨著經濟的發展和社會的進步，河北省高速公路服務區的功能定位正在不斷發生轉變，其功能已經不僅僅局限于傳統服務區的住宿、加油、休息、餐飲等，突破了其作為輔助設施的功能，要求其向更加多元化的方向發展。高速公路服務區的建設進入了一個“以人為本、安全至上、尊重自然、保護環境”的新階段。

河北省高速公路服務區運營管理的特點：一是管理體制、機制健全，運轉有效；二是標準化、規范化管理亮點突出；三是經營服務多元化、專業化、特色化；四是積極推動綠色、節能、環保型服務區建設；五是充分關注員工生產生活，豐富職工業余文化生活；六是加大投入，大力推進服務區人性化設施建設。在2015年全國服務區創百佳活動中，河北省有7個服務區獲全國百佳服務區稱號，占全國百佳7%；優秀服務區30個，占全國優秀服務區7.5%。（全國400個）。

1）河北省“全國百佳服務區”（表1-5）

2）河北省優秀服務區（表1-6）

1.4.2　河北省高速公路服務區特色發展

河北省高速公路服務區發展幾十年來，無論整體設計、規模、布局有了很大發展，隨著經濟的發展及市場的需求變化，服務區理念變化也帶動了設計理念的逐步提升。

河北省高速公路服務區總體空間布局經歷了4種模式的轉變，最先是“火柴盒”式，其次演變是“外廊式”，然后是“雙廊式”，現在最新使用的是“內街式”設計模式。

“火柴盒”式的服務區內部空間設計，曾是國內大多服務區延續至今的傳統設計方式，河北省也不例外。這種方式設計的服務區多使用墻或遮擋物進行區域分割，多通過室外廣場進行連接，空間分散無聯系。以這種方式設計的服務區不但空間利用率低，而且司乘人員使用上也不夠便利，顯得單調冷清，且能源消耗量大，常忽略了對消費者心理產生的影響，見滄州東服務區平面示意圖，如圖1-2所示。

“外廊式”服務區是各服務空間通一道外廊連接各服務空間，國內應用這種方式的服務區較多，其優點是各服務空間相對獨立，使用上比“火柴盒”式的好用些，但空間布局還是較為死板，在一定程度上浪費了空間，較為消耗能源，見昌黎服務區平面示意圖，如圖1-3所示。

“雙廊式”服務區是各服務空間通過多道走廊相連，形成了一些相對靈活的空間，與停車場的布置有著直接的聯系，一般前面停小車，后面停大車，前后通過走廊聯系。這種方式設計的服務區增加了一些公共空間，方便旅客使用，但是走廊均處于室外，增加了能耗，依然不利于能源的節約，見趙縣服務區示意圖，如圖1-4所示。

“內街式”服務區空間通過中間走廊連接主要的服務空間，這種空間類型的優點是節省場地空間的利用，同時便于人們使用。可以把餐廳、超市等功能消費空間集中在一起布置，室內設計多采用近人的小尺度，空間多變而流暢，在滿足功能要求的前提下，為旅客提供一個富有個性化且較為舒適的使用空間，這種類型的服務區空間在歐美多國、日本以及中國臺灣地區的服務區應用較多，能夠最大限度地節約能源，在某種程度也能帶動消費，產生經濟效益，見彩亭服務區平面示意圖，如圖1-5所示。

1.4.3　河北省高速公路服務區調研問題分析

1. 服務區設計問題分析

本次調研的幾個服務區因為建成時間不一樣，各方面設計也參差不齊。其中新建立的幾個，如衡水湖服務區建筑設計較新穎，設施也較先進。但是一些老的服務區，因為當時的指導思想和設計水平與發展中的實際需求差距很大，規劃布局不盡合理、設計施工不夠科學等問題逐漸暴露出來。

1）建筑功能空間設計

在服務區建筑設計中，空間形態合理的重要性無可置疑。服務區中建筑功能是否合理關系著整個服務區的服務質量，而空間組織是否合適關系著適用人群的舒適性和便捷性。空間形態的合理性也是構成綠色服務區建筑不容忽視的一部分，是空間需求在服務區建筑中的集中體現。經對河北省高速公路服務區調研，發現其在多方面存在問題。

（1）建筑空間尺度。

建筑空間尺度過大，容易造成浪費，過小則給人以壓抑的感覺。在調研的案例中，某服務區綜合樓的建筑空間尺度存在問題，其綜合樓中的餐廳層高較高，既浪費空間，又給人以空曠的感覺，影響了餐廳的就餐氛圍。同時，其就餐面積較大，就餐座位常有剩余（圖1-6）。某服務區餐廳也存在同樣的弊端。另外，某衛生間為了造型要求，層高高于實際需要，也造成浪費（圖1-7）。某服務區超市空間狹長，停留感較弱，流動性較強。倉庫距離超市較遠，需穿越走道，易造成人流干擾（圖1-8）。某服務區休息廳尺度偏小，人多時不夠用（圖1-9）。

（2）平面空間布局。

良好的平面布局是服務區建筑設計成功與否的標志之一。經調研，河北省服務區建筑中平面設計中存在以下問題。

①超市在整體平面布局中位置退后，其可達性降低。從服務區工作人員提供的信息中我們得知，超市是河北服務區經濟效益的重要來源，但實際上產生的效益不很突出，一個原因是其可達性低。另外，運貨流線與人流出入流線沒有區分，高峰時期易造成交叉（圖1-10）。

②辦公入口位置不合理。例如某服務區綜合樓中，辦公入口位于衛生間和休息廳之間，其交通流線會受到干擾。

③休息廳位置不當。某服務區休息廳置于建筑內部空間的后部，降低了使用率，距離衛生間路線較遠，造成使用不便。并且內部沒有開窗，采光通風略差。（圖1-9）

④包間位置不當。某服務區餐廳包間上部為男廁，管道的走向直通包間，時有漏水發生，滲透包間頂部，影響視覺效果。（圖1-11）

⑤廚房操作間小，清洗區無專門空間，且與就餐空間無視線阻擋，例如某服務區（圖1-12）。

⑥超市距離庫房遠，不方便使用（調研中了解到此庫房為后期增設）（圖1-13）。

2）服務設施的人性化設計

服務區建筑設計同樣要求以人為本，處處以滿足人的需求為目標。

（1）調研對象中，部分服務區衛生間盛洗室內缺乏兒童洗手池的設計，給使用帶來不便；部分洗手池因布局位置不適而使用率低。

（2）部分衛生間在私密性方面考慮欠佳，有的廁位的設置位置沒有考慮視線阻擋，如圖1-14所示某服務區衛生間圖。

（3）休息廳入口使用轉門，減弱使用的快捷性，降低了人流的可達性；且內部布置像會議室，從心理上減弱了乘客的使用率，例如某服務區休息廳（圖1-15）。

（4）辦公樓層內無衛生間。在某服務區中，辦公室位于綜合樓二層，但是缺乏衛生間的設置，給工作人員的使用造成不利。在空間尺度方面，辦公區走廊顯得狹窄，給人以壓抑感，如圖1-16所示。

（5）服務區中職工宿舍細節設計不足。某服務區宿舍內洗漱區域與睡眠區域沒有高差處理，導致干濕分區交叉；洗臉池位置選擇有誤，不便使用，如圖1-17所示。

3）建筑節能設計

合理的建筑設計可以使得建筑在自然采光、通風及用能方面取得良好的效果，換言之，如果設計時不對建筑本身的節能加以考慮，則會給后期的使用帶來不便。

（1）部分用房采光較差。例如某服務區綜合樓內超市過廳由于房間進深太大而導致空間采光稍差，尤其在陰雨天氣房間內部較暗（圖1-18）。某服務區餐廳采光較差，陰雨天氣需要借助人工照明（圖1-19）。

（2）客房區采用電熱水器，尚無考慮節能，如某服務區（圖1-20）。

（3）部分用房通風較差。由于服務區建筑朝向不適或內部部分用房窗戶開口位置選擇不當，造成室內空氣不流通，例如某服務區內衛生間夏季異味很難排出。另外，部分用房采用封閉式窗戶，更加導致空氣難易對流（圖1-21）。

（4）建筑門窗尺度較大。某服務區門窗開啟面積較大，不滿足節能要求，如圖1-22及圖1-23所示。

4）場區綠化設計

一個溫馨的服務區建筑必定離不開綠化，綠化不僅可以美化環境，還可以調節小氣候環境。河北省服務區中主要建筑多為低矮的綜合樓和住宿樓，建筑場地內除了停車場及道路之外，有的還有大片綠地，這為服務區的空間環境增色不少。但是從這些綠地的植物配置來看，草地占大部分，喬木、灌木較少，因為草地的后期維護要求要高，這使得服務區的運營在人力、物力及財力上的投資需要增加比例。從產生的環境效果來說，雖然有人認為草地的景觀效果更好，但其起到的環境效應卻是最低的。從服務區場地內植物樹種選擇上來看，很多服務區選用了較名貴的樹種，如銀杏等，殊不知與氣候不相適應的樹種根本就無法成活。

此外，在很多服務區停車場中，綠化配置少，不能起到遮陽的作用，致使很多車輛在陽光下暴曬如圖1-24及圖1-25所示。建筑周邊綠化上，還是缺乏整體的配置。很多建筑旁邊沒有考慮綠化，周邊采用硬質鋪裝。有的建筑周邊種植了一定數目的植物，但沒有注重綠化與建筑的結合以及對建筑的影響。大多數服務區建筑采用的立體綠化較少，綠化形式較為單一。例如某服務區，其建筑周邊布置零星的一些綠化，雖能產生一定的景觀效果，但起不到調節微氣候的作用，整體缺乏設計，如圖1-26所示。而某服務區則根本沒有考慮建筑周邊綠化，如圖1-27所示。

2. 建筑能源與資源使用

河北省高速公路服務區建設特別是在建筑的可持續發展上，與現今所倡導的綠色建筑設計理念存在差距。綜合來看，服務區建筑的幾個關鍵問題有待于思考和重視。

1）建筑能耗大

服務區建筑的規模雖然不大，但在能源的消耗上是一個值得關注的問題。通過以上分析，得知我國現有服務區建筑的能耗問題體現在以下幾個方面。

（1）建筑開口尺度不適。

許多服務區建筑的門窗尺度過大，或者在多個部位使用玻璃幕墻，使得建筑在炎熱的夏季和寒冷的冬季過多地依賴空調，增大了空調的負荷，加大建筑的能耗。

（2）建筑開口遮陽設施少。

在夏季外遮陽是比較有效的遮陽措施，它可以將80%的太陽輻射遮擋在室外。很多服務區建筑沒有顧及此問題，夏季主要依靠空調來調節室內溫度，浪費能源。

（3）建筑空間組織不當。

合適的建筑空間組織可以使得建筑在舒適度上提高很多，也能為節能帶來不可忽略的效果。有的服務區建筑在空間安排上考慮欠妥，造成空間內部通風不暢，采光不好，只能依靠機械手段來滿足需求。

2）缺乏水資源合理利用

服務區中對于水的使用量是較大的，清洗車輛需要用水、沖洗衛生間需要用水、司乘人員及工作人員洗浴需要用水、餐廳烹飪需要用水，這是服務區內比較大的用水點，在調研過程中了解到，整個服務區平均一天的用水量在10～20t。但幾乎沒有服務區在整體用水設計時切實地把節水理念應用于其中，用水量得不到有效的控制。

3）環境污染及能源利用問題

隨著人類社會的不斷進步，人類對于環境的影響和破壞也與日俱增。這使得我們的環境質量在下降，人類面臨的環境問題也在接踵而至。高速公路服務區在運營的過程中，對于環境的污染是一個有待于解決的問題。目前，很多服務區在廢水、廢氣及廢物的處理上沒有完善的方法。對于廢水，通常在服務區用地邊上設置一個蒸發池，待一定時間的沉淀后抽掉排向周圍田地。在夏季時蒸發池產生的臭味彌漫于四周，污染環境。對于廢物垃圾處理，一般在用地范圍一角，有時會靠近鍋爐房設置一個垃圾臺，定期將垃圾清理后由垃圾車拉走，同樣在炎熱季節，臭氣沖天。對于廢氣的處理則幾乎沒有措施。總體看來，高速公路服務區對于三廢的處理需要改進，減少對于環境的污染。

服務區建筑一般遠離城市，其水、電、燃料的供給很難與城市形成統一的管網系統，這就使得服務區建筑在能源利用上構成了一定的難度。河北省服務區一般采用能源自給自足的方式來滿足需求；在用水方面，某服務區設置自備井，設置水處理設備用房，水在使用前經處理后達到使用安全標準。水在用量上雖有服務區管理部門做出一定的控制標準，但在具體操作過程中沒有起到一定的作用，存在水資源的浪費情況。在用電方面，部分服務區連接國家電網，一般用電量根據實際需求來決定，因為出入服務區的人車流量較大，服務對象較多，整個服務區的住宿、餐飲、加油等都離不開電的使用，故而服務區內用電量較大，部分服務區臨近鄉村，其電的來源取之于村鎮線路，因而有時會因電壓不穩帶來影響。在服務區燃料使用方面，有的采用煤油、煤氣、液化石油氣，有的采用燒炭，由于各種燃料的燃燒不充分，使部分熱能隨灰煙進入大氣中，成為污染源。同時，不可再生能源的使用加劇了能源危機，如圖1-28及圖1-29所示。

3. 服務區管理問題分析

1）對高速公路服務區的地位和作用的認識存在差距

目前，河北省高速公路服務區尚未形成完善的管理模式和管理制度，整體上較為粗放，在服務區的運營管理上，普遍存在權責不明確、互相推諉的情況。業主管理目標不明確，管理標準空白，導致管理難度大；而承包商無所適從，消極回避責任，致使服務區管理混亂的局面難以得到根治。

2）在高速公路服務區經營管理制度上存在差距

對于高速公路服務區認識上，目前普遍還停留在加油、上廁所、劣質飲食服務和高價低質商品售賣等方面，從而造成高速公路服務區形象不佳。服務區在內部環境的打造方面缺乏與周邊人文環境的融合，片面地局限于植樹種草的范圍內，忽視了人性化的經營管理。

3）服務區配套設施不夠完善

目前，河北省經營和在建的服務區設施配套主要是加油站、公廁、超市和餐廳，從長遠來說，無法滿足高速公路使用者及車輛運行對服務區功能的需求。隨著自駕游和乘用車家用的普及，出行者對高速公路服務區的功能需求迅速抬升，使服務區設施配套不完善的問題更為突出。

4）高速公路服務設施服務質量存在不足

由于認識、理念和制度上的不到位，導致我省高速公路服務區服務質量普遍較為低下，難以招徠品牌餐飲、商家進駐，除加油站外，各種服務的提供商普遍存在規模小、內部管理差、質量保障差等問題，需要轉變理念，提升服務水平與能力。

1.4.4　河北省高速公路服務區發展建議

高速公路服務區功能定位的轉變需要進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，重視服務區的設計、管理、功能拓展等方面的研究，轉變服務區的設計理念，進一步優化、拓展服務區的功能，賦予其更多的內涵和特點，為提供優質的服務奠定基礎。為此，提出以下建議。

（1）服務區定位與開發，創設“服務區+”發展模式。按照需求增加或創設服務區的延伸服務功能，以服務乘客為基礎平臺，以客戶為本，以客戶不斷增長的需求服務為目標，為客戶提供全方位的服務。使服務區轉變角色，逐步成為城市的延伸。

（2）按照所在區域建筑特色，對場區功能分區、庭院布局、服務設施等進行提升改造，與服務區主體建筑特色相協調，提升服務功能，搞好服務區綠化、美化、亮化工作。

（3）加強服務區信息化建設，提高服務設施的自動化程度和動態監控能力，實現公路運行狀況和信息發布聯網管理，著力打造服務區智能化信息平臺，多渠道提供出行信息發布。

（4）開發建設智慧服務區。通過總體設計、分布實施，進行資源整合、系統互聯、數據互通、智能分析，逐步啟動智慧服務區的實施，使服務區由傳統的加油、如廁、餐飲等基本服務區發展成為以互聯網、信息化為特色，經營管理、休閑娛樂、增值營銷、電子商貿等業態豐富、功能齊全的新型商業區。

（5）建設綠色服務區，做到節約資源，保護環境，推進可持續發展。在太陽能利用、地熱利用、綠色建材和智能控制等高新技術的使用上，充分利用人文與建筑、環境及科技的和諧統一。

（6）突出重點以優先提升改造環京津、環省會、環省界和大通道的服務區為重點，按照新建服務區一步到位、在建服務區優化提升、運營服務區改造完善、全省統一規劃、統籌安排的要求，對全省高速公路服務區進行整體規劃和改造，使其文化品位、建筑形象得到明顯提升。