1.3　中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展

1.3.1　中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀

中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)理念與地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，突出體現(xiàn)做大、做強(qiáng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所有服務(wù)區(qū)均要求結(jié)合地方特色，突出一個主題，并圍繞該主題進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。服務(wù)區(qū)已經(jīng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中，較好地實(shí)現(xiàn)了高速公路服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展與提升地方經(jīng)濟(jì)水平兩個目標(biāo)。

與中國大陸類似，中國臺灣服務(wù)設(shè)施分為服務(wù)區(qū)（Service Area）和停車區(qū)（Rest Area，中國臺灣稱為休息站）兩種類型。其中服務(wù)區(qū)一般設(shè)有公共衛(wèi)生間、餐飲、娛樂、休閑、超市、加油等較為完善的設(shè)施。而從現(xiàn)場調(diào)查來看，停車區(qū)的設(shè)施雖較為簡單，但車輛仍按大型、小型分區(qū)停放。除廁所外，僅依托自動售賣機(jī)提供簡單的零售服務(wù)。

1.3.2　中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)特點(diǎn)

中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)內(nèi)容齊全而完善，并根據(jù)其多年的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)有所取舍。服務(wù)區(qū)的服務(wù)內(nèi)容既包括加油、停車、公共衛(wèi)生間、快餐等一般服務(wù)，也包括特色餐飲、旅游引導(dǎo)、道路信息提供、公益宣傳、ETC、充值、銀行及無線上網(wǎng)等服務(wù)。

中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)可劃分為3種基本布局：主要形式為單側(cè)集聚布局，古坑、清水、南投、關(guān)西服務(wù)區(qū)及寶山停車區(qū)均采用此布局；第二種形式為雙側(cè)對稱布局，泰安服務(wù)區(qū)即采用這種布局方式；第三種形式為雙側(cè)+上跨式布局，西湖服務(wù)區(qū)即采用此布局。

中國臺灣全省現(xiàn)有3條高速公路，即1#線、3#線和北宜高速。1#線興建時，所設(shè)置的6個服務(wù)區(qū)中，共有5個采用雙側(cè)布局（包括采用雙側(cè)+上跨式布局的西湖服務(wù)區(qū)），3#線興建時，所設(shè)置的8個服務(wù)區(qū)中，已有7個采用單側(cè)集聚布局。單側(cè)集聚式布局更易于精煉管理人手，集中服務(wù)設(shè)施資源，總體上看有利于節(jié)約運(yùn)營成本，且單側(cè)集聚式布局由于土地集中到一側(cè)，更易于進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，形成規(guī)模經(jīng)營，有利于吸引道路使用者。

服務(wù)區(qū)的總平面規(guī)劃非常重視交通組織，整體布局以交通組織為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，各服務(wù)區(qū)交通均能做到無交織。服務(wù)區(qū)貫穿車道通常為雙重設(shè)置，即除靠近主線一側(cè)設(shè)置貫穿車道之外，環(huán)繞服務(wù)區(qū)再設(shè)置貫穿車道。這樣的設(shè)置使得各停車區(qū)車輛均可方便地駛出服務(wù)區(qū)而不會發(fā)生交織。

鵝公灣的高速公路服務(wù)區(qū)中，普遍不止設(shè)置一處公共衛(wèi)生間，一般設(shè)置三處，主樓兩側(cè)各設(shè)置一處大型公共衛(wèi)生間，與主樓之間均有廊道相連。加油站單獨(dú)設(shè)置一處。服務(wù)區(qū)的停車場均有嚴(yán)格的區(qū)域劃分，大貨車、大客車、小型車停車區(qū)域之間均有綠化區(qū)隔離。大貨車停車場一般靠近服務(wù)區(qū)出口，大客車停車場則靠近主樓附近的下客廊道。

服務(wù)區(qū)加油站一般設(shè)置在遠(yuǎn)離主樓的區(qū)域，靠近服務(wù)區(qū)出口。加油站進(jìn)出口視野寬闊，便于行車，保障安全。

目前中國臺灣高速公路各服務(wù)區(qū)均未設(shè)置修理站，在1#線開通初期，也曾設(shè)置過修理站，但其后也都取消。此外，各服務(wù)區(qū)均未設(shè)置汽車旅館，主要原因在于利用率低。每個服務(wù)區(qū)均置有室內(nèi)外兒童游樂設(shè)施。

服務(wù)區(qū)主樓一般為兩層，建筑外觀簡潔，無明顯的風(fēng)格傾向。其中西湖服務(wù)區(qū)由于采用上跨式布局，設(shè)置了跨越高速公路的廊橋，有較好的景觀效果。停車區(qū)與建筑物及建筑物之間均通過回廊連接，為司乘人員遮蔽風(fēng)雨。回廊本身也對建筑物外立面起到了很好的裝飾作用。各服務(wù)區(qū)普遍非常重視主樓內(nèi)裝修，服務(wù)區(qū)內(nèi)裝修均可達(dá)到大城市高級商場的裝修水平，古坑、清水兩個服務(wù)區(qū)裝修水平尤高。建筑內(nèi)照明條件很好，光線充足。部分服務(wù)區(qū)設(shè)置了中央空調(diào)，保證旅客在服務(wù)區(qū)內(nèi)的舒適度。西湖服務(wù)區(qū)為方便來客上下廊橋，設(shè)置了電動扶梯。其他服務(wù)區(qū)只設(shè)有樓梯。

服務(wù)區(qū)停車場按停車位功能進(jìn)行分區(qū)，大貨車、大客車、小型車各停其位。除此之外，還專門設(shè)有為殘障人士提供方便的專用停車位，這些專用停車位設(shè)有遮陽棚，并與廊道連通，下車后即可通過無障礙設(shè)施進(jìn)入廊道。對于公務(wù)車也設(shè)有專用停車位。

中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)停車場的停車位數(shù)一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中國大陸服務(wù)區(qū)。以清水服務(wù)區(qū)為例，小型車停車位645位、無障礙車位13位，大客車停車位32位、超長貨車停車位33位、大貨車停車位71位。由于清水服務(wù)區(qū)每天旅客眾多，車輛停靠休息僅以45分鐘為限，對于超時停放車輛，進(jìn)行計(jì)時收費(fèi)。由于停車位數(shù)較多，因此中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)停車場均進(jìn)行了分區(qū)，且每個停車位均進(jìn)行編號。

中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)停車場均為生態(tài)停車場，每間距一定數(shù)量的車位，即設(shè)置綠化區(qū)進(jìn)行間隔，綠化區(qū)寬度為3m。小車停車場普遍采用植草磚鋪地，車位輪跡處用實(shí)心地磚，且以不同顏色區(qū)分。大型車輛停車位采用與高速公路路面相同材質(zhì)或混凝土路面，美觀環(huán)保，結(jié)實(shí)耐用。

在各服務(wù)區(qū)中，快餐、小吃、超市等營業(yè)場所基本上均設(shè)置主樓底層，一般中間為用餐區(qū)，各商家營業(yè)場所則環(huán)繞用餐區(qū)布置，這樣的布置方式既方便顧客選購商品，同時用餐區(qū)又可為所有商家所共用，實(shí)現(xiàn)了極高的利用率。

特色餐飲、休閑咖啡吧等設(shè)施基本上設(shè)置在主樓二層。特色餐飲一般選擇服務(wù)區(qū)所在城市的知名品牌餐飲企業(yè)，同時體現(xiàn)所在地區(qū)的特色。有的服務(wù)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕w現(xiàn)地方風(fēng)情，突出了地方特色的售賣體系，充分體現(xiàn)了服務(wù)區(qū)作為城市延伸地帶的角色。

衛(wèi)生間設(shè)施具有以下特點(diǎn)：通風(fēng)良好、干濕分區(qū)、設(shè)施精良、管理嚴(yán)格。衛(wèi)生間通常為獨(dú)立建筑，為改善通風(fēng)，四面墻壁一般高不及頂，普遍通風(fēng)良好，沒有異味。衛(wèi)生間男女側(cè)均分別設(shè)置兩個相對的出入口，出入非常方便，同時實(shí)現(xiàn)了空氣對流，自然通風(fēng)。廁所內(nèi)的每個廁位均有編號，小便池上方設(shè)有平臺，擺放鮮花，同時也方便過往旅客放置小件物品。衛(wèi)生間洗手臺一般設(shè)置在廁所外，與廁所之間有一定的間隔距離，沿廊道布置。這樣的設(shè)計(jì)更有利于清潔衛(wèi)生，同時，僅需進(jìn)行盥洗的旅客，可不必過于靠近廁所。廁所內(nèi)標(biāo)志清晰，廁位形式（分坐、蹲、兒童、無障礙）在外部均有清晰標(biāo)注，便于旅客使用。立位小便斗均有各種形式的隔斷。有的廁所在上空部分設(shè)置鏤空裝飾，便于通風(fēng)采光。所有小便廁位均采用感應(yīng)式自動沖水。衛(wèi)生間普遍采用糙面深色小尺寸材料（包括地磚和石材）鋪地，防滑效果良好，外表美觀，便于清潔打掃。大部分廁所采用自然通風(fēng)，部分采用機(jī)械強(qiáng)制排風(fēng)，還有的服務(wù)區(qū)采用風(fēng)動通風(fēng)方式提高通風(fēng)效果。廁所白天主要采用自然采光解決照明。為充分利用自然光，部分服務(wù)區(qū)廁所墻壁采用玻璃磚，在保護(hù)隱私的同時充分利用自然光。另一方面，廁所設(shè)計(jì)時充分考慮了照明條件，夜晚照明情況很好。衛(wèi)生間蹲位空間寬敞，掛鉤、擱物板等設(shè)施設(shè)置齊全，采用潔具、材料等均為優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，五金件用料上乘，結(jié)實(shí)耐用。部分衛(wèi)生間供應(yīng)熱水。衛(wèi)生間內(nèi)還附設(shè)育嬰室或育嬰臺等設(shè)施。

除上述設(shè)施之外，中國臺灣服務(wù)區(qū)還設(shè)置有以下公益和便民設(shè)施：國道資訊站。免費(fèi)提供路網(wǎng)基本情況的各種資料，包括計(jì)算機(jī)查詢，旅游咨詢站，展示服務(wù)區(qū)周邊的旅游景點(diǎn)在路網(wǎng)中的分布，以及旅游景點(diǎn)的基本介紹資料，均可免費(fèi)提供。ETC充值站。為ETC車輛提供充值服務(wù)。部分服務(wù)區(qū)提供無線上網(wǎng)服務(wù)。大部分服務(wù)區(qū)配置有銀行ATM，可以方便地滿足旅游的取款需要。每個服務(wù)區(qū)都設(shè)置了交通安全教育展示，并提供隧道交通安全、應(yīng)急、環(huán)保等小冊子。還有服務(wù)區(qū)設(shè)置有太陽能、風(fēng)能發(fā)電設(shè)施，還利用大屏幕實(shí)時顯示太陽能發(fā)電設(shè)備的工作情況，宣傳節(jié)能環(huán)保理念。

中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)已融入了整個社會經(jīng)濟(jì)的布局，不僅成為各商家爭奪顧客的前沿陣地和商業(yè)布局中的重要點(diǎn)位，更是地方依托高速公路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，是地方旅游資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一扇展示窗口，從而為建設(shè)“以區(qū)養(yǎng)區(qū)，以區(qū)促發(fā)展”的高速公路服務(wù)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營過程中，通過經(jīng)營權(quán)的出讓，商業(yè)集團(tuán)有把服務(wù)區(qū)從單一休息加油服務(wù)向綜合觀光景點(diǎn)方向發(fā)展的趨向，如中國臺灣清水高速公路服務(wù)區(qū)。在這里，服務(wù)區(qū)的概念已不是加油、上廁所，或是吃個昂貴的便當(dāng)那么簡單。在清水服務(wù)區(qū)，人們所享受到的是舒適的空間、優(yōu)美的環(huán)境和熱情的服務(wù)；服務(wù)區(qū)已經(jīng)成為年輕人愛逛的時尚街區(qū)，形成了獨(dú)特的商業(yè)休閑文化氛圍。

1.3.3　中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理模式

中國臺灣高速公路服務(wù)區(qū)采取招標(biāo)方式經(jīng)營，管理部門對各服務(wù)區(qū)的餐飲和零售店實(shí)行“最有利標(biāo)”的招標(biāo)方式：即以服務(wù)為導(dǎo)向，選擇最具服務(wù)品質(zhì)與經(jīng)營特色的廠商來經(jīng)營，以“價格大眾化，服務(wù)多樣化，風(fēng)格多元化”的目標(biāo)，形成管理部門、廠商、路人“三贏”的效果。在服務(wù)區(qū)日常運(yùn)行管理中，停車場、加減速車道、區(qū)內(nèi)道路、污水處理由政府（高速公路局）負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)及修繕，建筑物主體如屬自然災(zāi)害等非人為損害、重大修繕也由政府（高速公路局）負(fù)責(zé)，建筑主體的日常維護(hù)、清潔及其設(shè)施更新則由服務(wù)區(qū)經(jīng)營者負(fù)責(zé)。除此之外，服務(wù)區(qū)公共設(shè)施的水電費(fèi)由政府（高速公路局）承擔(dān)，服務(wù)區(qū)經(jīng)營者只承擔(dān)營業(yè)場所的水電費(fèi)。