第一章
中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革

第一節(jié)
中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的修訂

一、引言

中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系是中國國民經(jīng)濟(jì)核算工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，它界定了中國國民經(jīng)濟(jì)核算的一系列基本概念、基本核算范圍、基本分類、基本核算框架、基本指標(biāo)體系和基本計(jì)算方法，是反映中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要工具。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)核算出來的一整套國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)分析和研究的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)管理和決策的重要依據(jù)。

我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算國家標(biāo)準(zhǔn)是國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門共同頒布的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》^[1]。該標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施以來，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了許多新情況。例如，為了更好地發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用，政府和企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度；為了推動(dòng)土地集約化經(jīng)營，國家允許土地承包經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越普遍；為了調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，越來越多的企業(yè)將雇員股票期權(quán)作為激勵(lì)員工的一種重要方式；政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重改善民生，政府用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的支出不斷增加；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和居民收入水平的提高，城鎮(zhèn)住房需求不斷增長，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展，住房租賃市場(chǎng)逐步成熟。針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的許多新情況，經(jīng)濟(jì)管理相應(yīng)地也產(chǎn)生了許多新的需求，要求國民經(jīng)濟(jì)核算提供準(zhǔn)確客觀的信息，為經(jīng)濟(jì)管理和決策提供依據(jù)。

為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，反映國民經(jīng)濟(jì)核算理論方法研究取得的成果和各國國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐獲取的經(jīng)驗(yàn)，滿足廣大用戶不斷變化的需求，以及為了與國際收支統(tǒng)計(jì)、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)、貨幣金融統(tǒng)計(jì)等其他國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)調(diào)一致，聯(lián)合國等國際組織制定了新的國際標(biāo)準(zhǔn)———《國民賬戶體系2008》^[2]，對(duì)原國際標(biāo)準(zhǔn)的基本概念、基本核算范圍、基本分類、基本指標(biāo)和基本計(jì)算方法進(jìn)行了修訂。例如，它引進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)所有權(quán)、雇員股票期權(quán)等一系列新的基本概念；拓展了生產(chǎn)范圍和資產(chǎn)范圍；調(diào)整和細(xì)化了機(jī)構(gòu)部門、交易和其他流量、資產(chǎn)和負(fù)債分類；修訂了財(cái)產(chǎn)收入、貨幣黃金等基本指標(biāo)的定義；改進(jìn)了金融中介服務(wù)、非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出等基本指標(biāo)的計(jì)算方法；等等。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第四十屆會(huì)議通過了這個(gè)新的國際標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)所有國家盡快實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)。2008年SNA頒布以來，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始實(shí)施這一新的國際標(biāo)準(zhǔn)。例如，美國、加拿大和澳大利亞都已經(jīng)結(jié)合本國的實(shí)際情況實(shí)施了2008年SNA。歐盟統(tǒng)計(jì)局以2008年SNA為標(biāo)準(zhǔn)，修訂了本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系———《歐洲國家和地區(qū)賬戶體系2010》，并推動(dòng)歐盟國家實(shí)施了2008年SNA。

為了更好地適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新情況，滿足經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的新需求，反映國際標(biāo)準(zhǔn)的新變化，國家統(tǒng)計(jì)局開展了一系列國民經(jīng)濟(jì)核算制度方法改革研究。例如，針對(duì)政府和企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度的情況和國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于研發(fā)支出處理方法的修訂，為了反映研發(fā)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用，開展了將研發(fā)支出由中間投入調(diào)整為固定資本形成，計(jì)入GDP的核算方法改革研究；針對(duì)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展，住房租賃市場(chǎng)逐步成熟的情況，開展了利用市場(chǎng)租金法替代成本法計(jì)算城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值的核算方法改革研究；針對(duì)政府用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的支出不斷增加，為了更好地反映居民的實(shí)際消費(fèi)水平和政府在改善民生方面發(fā)揮的重要作用，開展了實(shí)際最終消費(fèi)核算方法改革研究。這些改革研究的成果逐漸成熟。

總之，自《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》頒布實(shí)施以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了許多新情況，經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生了許多新需求，聯(lián)合國等國際組織頒布了新的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國國民經(jīng)濟(jì)核算制度方法改革研究取得了許多新成果，所以需要對(duì)我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行修訂，使之適應(yīng)新情況，滿足新需求，反映新變化，體現(xiàn)新成果。

近年來，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2008年SNA的基本概念、基本核算范圍、基本分類、基本指標(biāo)和基本計(jì)算方法的修訂進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新情況、經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的新需求進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)十多年來，特別是近年來國民經(jīng)濟(jì)核算制度方法改革成果進(jìn)行了總結(jié)和歸納，對(duì)《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》（以下簡(jiǎn)稱2002年CSNA)進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂。計(jì)劃于2015年完成修訂工作，制定出國民經(jīng)濟(jì)核算新的國家標(biāo)準(zhǔn)，即《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2015》（以下簡(jiǎn)稱2015年CSNA)。

對(duì)2002年CSNA的修訂包括基本概念、基本核算范圍、基本分類、基本核算框架、基本指標(biāo)和基本計(jì)算方法的修訂。本章第二至七部分分別闡述這些修訂內(nèi)容。

二、基本概念的修訂

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念

2008年SNA引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品指的是研究、開發(fā)、調(diào)查或者創(chuàng)新等活動(dòng)的成果，這些活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生知識(shí)，開發(fā)者能夠銷售這些知識(shí)，或者在生產(chǎn)中使用這些知識(shí)來獲利，因?yàn)橥ㄟ^法律或其他保護(hù)手段，這些知識(shí)的使用是受到限制的。^[3]2008年SNA把知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入固定資產(chǎn)，把關(guān)于這種產(chǎn)品的支出作為固定資本形成計(jì)入GDP。2008年SNA把知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品分為五種類型：研究與開發(fā)、礦藏勘探與評(píng)估、計(jì)算機(jī)軟件與數(shù)據(jù)庫、娛樂文學(xué)和藝術(shù)品原件、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。其中，礦藏勘探與評(píng)估、計(jì)算機(jī)軟件與數(shù)據(jù)庫、娛樂文學(xué)和藝術(shù)品原件在1993年SNA中已經(jīng)被納入固定資產(chǎn),2008年SNA將研究與開發(fā)納入固定資產(chǎn)，把研究與開發(fā)支出作為固定資本形成計(jì)入GDP。^[4]

在1993年SNA以前的國民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn)中，研究和開發(fā)支出是作為中間投入處理的。在1993年SNA的研究制定過程中，關(guān)于研發(fā)支出是繼續(xù)作為中間投入還是調(diào)整為固定資本形成，曾經(jīng)進(jìn)行過比較深入的研究和討論，由于最終沒有形成一致意見,1993年SNA還是把研發(fā)支出繼續(xù)作為中間投入處理了。1993年以后，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，在研發(fā)方面的支出不斷增加，研發(fā)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，研發(fā)作為固定資產(chǎn)的屬性更加明顯。同時(shí)，部分發(fā)達(dá)國家對(duì)把研發(fā)支出作為固定資本形成核算進(jìn)行了長期研究，方法逐漸成熟。這些因素促使國際專家們形成了一致意見，因此2008年SNA明確把研發(fā)支出作為固定資本形成處理。

2002年CSNA已經(jīng)按照1993年SNA的建議，把礦藏勘探支出、計(jì)算機(jī)軟件支出作為固定資本形成計(jì)入GDP了。21世紀(jì)以來，我國不斷加大研發(fā)投入力度，研究與開發(fā)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。關(guān)于研究與開發(fā)支出核算，我國擁有了比較豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。例如，我國分別于2000年和2009年進(jìn)行了兩次R&D資源清查，在常規(guī)年度也開展了企業(yè)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等研發(fā)活動(dòng)的調(diào)查，掌握了R&D經(jīng)費(fèi)支出及構(gòu)成等數(shù)據(jù)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家，如美國、加拿大、澳大利亞等，在開展研發(fā)支出核算方面積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此，按照2008年SNA的建議，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念，將研發(fā)支出作為固定資本形成計(jì)入GDP不僅存在必要性，而且具備了可能性。所以2015年CSNA引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念，把研究與開發(fā)作為固定資產(chǎn)，把研發(fā)支出從中間投入調(diào)整為固定資本形成。

關(guān)于數(shù)據(jù)庫、娛樂文學(xué)和藝術(shù)品原件、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，我國雖然還缺乏基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，但從需要和前瞻性角度考慮,2015年CSNA也把它們作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的構(gòu)成部分一并處理。

（二）經(jīng)濟(jì)所有權(quán)概念

2008年SNA引入了經(jīng)濟(jì)所有權(quán)概念，它是相對(duì)于法定所有權(quán)而言的。法定所有權(quán)指的是在法律上擁有貨物和服務(wù)、自然資源、金融資產(chǎn)和負(fù)債，并能夠持續(xù)獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利；經(jīng)濟(jì)所有權(quán)指的是承擔(dān)了貨物和服務(wù)、自然資源、金融資產(chǎn)和負(fù)債有關(guān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，享有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。^[5]通常情況下，經(jīng)濟(jì)所有權(quán)與法定所有權(quán)歸屬于同一所有者。當(dāng)經(jīng)濟(jì)所有權(quán)與法定所有權(quán)分離時(shí),2008年SNA建議按經(jīng)濟(jì)所有權(quán)進(jìn)行核算。這樣可以使有關(guān)核算結(jié)果更加合理和符合實(shí)際情況。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了推動(dòng)土地集約化經(jīng)營，我國2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。近年來，我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越普遍。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。那么，在國民經(jīng)濟(jì)核算中應(yīng)當(dāng)如何處理這些收入呢？

我國憲法規(guī)定，農(nóng)村的土地屬于集體所有（法律規(guī)定屬于國家所有的土地除外），所以擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民對(duì)相應(yīng)的土地并不擁有法定所有權(quán)。如果按照法定所有權(quán)的原則，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入不能作為擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收入處理。但是，擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民對(duì)相應(yīng)的土地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，享受經(jīng)濟(jì)收益，所以擁有相應(yīng)土地的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)。按照經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的原則，擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民成為土地的經(jīng)濟(jì)所有者，把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他個(gè)人或單位使用所獲得的收入就形成了SNA定義的地租，從而構(gòu)成農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入的一部分。因此,2015年CSNA引入了2008年SNA的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)概念，這樣，作為我國農(nóng)民收入重要組成部分的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入就有了合理的處理方法。

（三）雇員股票期權(quán)概念

雇員股票期權(quán)指的是公司授予其部分員工在未來一個(gè)約定的日期或一段時(shí)間內(nèi)，按照預(yù)先確定的價(jià)格和條件購買一定數(shù)量的公司股票的權(quán)利。被授權(quán)的員工大多是公司董事、高級(jí)管理人員以及核心技術(shù)人員等，他們一般需要滿足一定的條件才可以被授權(quán)，這些條件往往同公司業(yè)績(jī)及個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤。雇員股票期權(quán)是對(duì)員工的酬勞或激勵(lì)，因而具有勞動(dòng)者報(bào)酬的屬性。近年來，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家越來越多的企業(yè)將雇員股票期權(quán)作為激勵(lì)員工的重要方式。因此2008年SNA引入了雇員股票期權(quán)概念，建議對(duì)雇員股票期權(quán)進(jìn)行估價(jià)，將其計(jì)入雇員報(bào)酬。

隨著改革的逐步深入，我國有越來越多的企業(yè)將雇員股票期權(quán)作為激勵(lì)員工的重要方式。2006年《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》（試行）正式實(shí)施以后，我國上市公司的股權(quán)激勵(lì)制度得到了快速發(fā)展，雇員股票期權(quán)制度正被我國越來越多的企業(yè)所接受和實(shí)施。因此,2015年CSNA按照2008年SNA的建議，引入了雇員股票期權(quán)概念，將其計(jì)入勞動(dòng)者報(bào)酬。

（四）實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移概念

在2008年SNA中，有一類重要的收入轉(zhuǎn)移，稱為實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移，指的是政府和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)免費(fèi)或以沒有顯著經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)格提供給住戶的消費(fèi)性貨物和服務(wù)。^[6]這類貨物和服務(wù)的支出由政府和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)承擔(dān)，被住戶所消費(fèi)。

2008年SNA設(shè)置了兩類最終消費(fèi)指標(biāo)，一類是最終消費(fèi)支出，包括住戶部門、一般政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門的最終消費(fèi)支出；一類是實(shí)際最終消費(fèi)，包括住戶部門、一般政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門的實(shí)際最終消費(fèi)。其中，住戶部門實(shí)際最終消費(fèi)等于其最終消費(fèi)支出加上從一般政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門獲得的實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移；一般政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門實(shí)際最終消費(fèi)等于相應(yīng)部門的最終消費(fèi)支出減去對(duì)住戶部門的實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移。

因此，住戶部門實(shí)際最終消費(fèi)反映了居民獲得的所有消費(fèi)性貨物和服務(wù)的價(jià)值，它不僅包括了住戶部門自身承擔(dān)支出所獲得的消費(fèi)性貨物和服務(wù)的價(jià)值，還包括住戶部門以實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移的形式從一般政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門獲得的消費(fèi)性貨物和服務(wù)的價(jià)值，體現(xiàn)了居民的實(shí)際消費(fèi)水平。而一般政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門以實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移的形式向住戶部門提供的消費(fèi)性貨物和服務(wù)提高了居民的實(shí)際消費(fèi)水平，體現(xiàn)了一般政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門在改善居民生活方面所發(fā)揮的作用。

近年來，我國政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重改善民生，政府用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的支出不斷增加。例如在教育方面，政府財(cái)政不斷加大投入力度，教育事業(yè)不斷發(fā)展，教育水平逐步提高；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，政府財(cái)政不斷加大投入力度，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提高。

2002年CSNA只設(shè)置了一類最終消費(fèi)指標(biāo)，即最終消費(fèi)支出，包括居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出^[7]；沒有設(shè)置實(shí)際最終消費(fèi)指標(biāo)。近年來，為了更全面地反映我國居民的實(shí)際消費(fèi)水平和政府在改善民生方面所發(fā)揮的重要作用，國家統(tǒng)計(jì)局開展了實(shí)際最終消費(fèi)核算方法研究和數(shù)據(jù)試算工作，為正式開展實(shí)際最終消費(fèi)核算工作奠定了較好的基礎(chǔ)。因此,2015年CSNA引入了實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移概念，設(shè)置了實(shí)際最終消費(fèi)指標(biāo)。

三、基本核算范圍的修訂

2015年CSNA關(guān)于基本核算范圍的修訂包括生產(chǎn)范圍、資產(chǎn)范圍和消費(fèi)范圍的修訂。

（一）生產(chǎn)范圍

根據(jù)2008年SNA的建議,2015年CSNA明確其生產(chǎn)范圍包括以下四個(gè)部分：第一，生產(chǎn)者提供或準(zhǔn)備提供給其他單位的所有貨物和服務(wù)的生產(chǎn)；第二，生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的所有貨物的自己性生產(chǎn)；第三，生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的知識(shí)載體產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)，不包括住戶的相應(yīng)產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)；第四，自有住房者的自給性住房服務(wù)和雇傭付酬的家庭雇員提供的家庭和個(gè)人服務(wù)的自己性生產(chǎn)。與2002年CSNA的生產(chǎn)范圍相比,2015年CSNA的生產(chǎn)范圍多出了第三部分，即生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的知識(shí)載體產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)，不包括住戶的相應(yīng)產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)。知識(shí)載體產(chǎn)品指為使消費(fèi)者能夠重復(fù)獲取知識(shí)而提供、存儲(chǔ)、交流和發(fā)布的各種信息、咨詢和娛樂產(chǎn)品，包括一般或?qū)I(yè)信息、新聞、咨詢報(bào)告、電腦程序、電影、音樂等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品可以確定所有權(quán)，它們經(jīng)常存儲(chǔ)于一個(gè)實(shí)物（紙介質(zhì)或電子介質(zhì)）之中，而這些實(shí)物可以像貨物一樣進(jìn)行交易。

（二）資產(chǎn)范圍

2015年CSNA關(guān)于資產(chǎn)范圍的修訂包括非金融資產(chǎn)范圍的修訂和金融資產(chǎn)范圍的修訂。非金融資產(chǎn)范圍的修訂主要包括四個(gè)方面：一是由于將生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的知識(shí)載體產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)納入生產(chǎn)范圍，從而生產(chǎn)者自己生產(chǎn)自己使用的一部分知識(shí)載體產(chǎn)品被納入固定資產(chǎn)范圍，而2002年CSNA的固定資產(chǎn)范圍中不包括這部分資產(chǎn)。二是按照2008年SNA的建議將全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，包括研究與開發(fā)、礦藏勘探與評(píng)估、計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫、娛樂文學(xué)和藝術(shù)品原件、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入固定資產(chǎn)范圍，而2002年CSNA只把其中的礦藏勘探和計(jì)算機(jī)軟件納入固定資產(chǎn)范圍。因此,2015年CSNA中的固定資產(chǎn)范圍比2002年CSNA多出了研究與開發(fā)、數(shù)據(jù)庫、娛樂文學(xué)和藝術(shù)品原件、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。三是按照2008年SNA的建議將貴重物品納入非金融生產(chǎn)資產(chǎn)范圍,2002年CSNA沒有將貴重物品納入非金融資產(chǎn)范圍。^[8]四是按照2008年SNA的建議以合約租約和許可、外購商譽(yù)和營銷資產(chǎn)代替2002年CSNA中的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)。金融資產(chǎn)范圍的修訂主要是按照2008年SNA的建議，將金融衍生產(chǎn)品和雇員股票期權(quán)納入金融資產(chǎn)范圍，而2002年CSNA中的金融資產(chǎn)范圍中不包括這類金融資產(chǎn)。

（三）消費(fèi)范圍

2015年CSNA關(guān)于消費(fèi)范圍的修訂，主要包括兩個(gè)方面，一是由于生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，即將生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的知識(shí)載體產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)（不包括住戶的相應(yīng)產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)）納入生產(chǎn)范圍，從而消費(fèi)范圍相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了。二是由于將全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入固定資產(chǎn)范圍，也引起消費(fèi)范圍發(fā)生了變化。例如，將研究與開發(fā)、數(shù)據(jù)庫、娛樂文學(xué)和藝術(shù)品原件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入固定資產(chǎn)范圍之后，行政和非營利事業(yè)單位關(guān)于這些產(chǎn)品的支出就不再作為中間投入，而是作為固定資本形成處理，從而從經(jīng)常性業(yè)務(wù)支出成本角度計(jì)算的行政和非營利性事業(yè)單位的產(chǎn)出就不再包括這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的支出，但行政和非營利性事業(yè)單位關(guān)于這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的固定資產(chǎn)折舊將納入到它們的產(chǎn)出之中。由于政府消費(fèi)基本上決定于行政和非營利性事業(yè)單位的產(chǎn)出，后者發(fā)生變化也導(dǎo)致政府消費(fèi)范圍發(fā)生變化。

四、基本分類的修訂

2015年CSNA關(guān)于基本分類的修訂包括機(jī)構(gòu)部門分類的修訂、產(chǎn)業(yè)部門分類的修訂、交易項(xiàng)目分類的修訂、資產(chǎn)和負(fù)債分類的修訂。

（一）機(jī)構(gòu)部門分類的修訂

機(jī)構(gòu)部門分類的修訂主要是在機(jī)構(gòu)部門分類中單獨(dú)設(shè)置為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)。2002年CSNA把所有常住機(jī)構(gòu)單位劃分為非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)部門、政府部門和住戶部門四個(gè)國內(nèi)機(jī)構(gòu)部門，沒有像2008年SNA及其以前國際標(biāo)準(zhǔn)那樣，就為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)單位單獨(dú)設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu)部門。為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)是指那些從事非市場(chǎng)生產(chǎn)，免費(fèi)或以沒有顯著經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)格向住戶提供貨物和服務(wù)，經(jīng)費(fèi)主要來自會(huì)員或社會(huì)捐贈(zèng)，而不是來自財(cái)政的機(jī)構(gòu)，主要包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)，教會(huì)，社會(huì)、文化、娛樂和體育俱樂部，以及慈善、救濟(jì)和援助機(jī)構(gòu)等。以前，符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)比較少，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非常有限。近些年來，符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，因此有必要單獨(dú)設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu)部門，以反映它的作用及其與其他機(jī)構(gòu)部門之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

此外，由于政府部門除了行政單位外，還包括非營利性事業(yè)單位，所以2015年CSNA將其名稱修改為廣義政府部門。

（二）產(chǎn)業(yè)部門分類的修訂

2002年CSNA的產(chǎn)業(yè)部門分類采用的是國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門2002年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)———《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》^[9]。2011年，國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門頒布了新的國家標(biāo)準(zhǔn)———《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》^[10]。后者對(duì)前者進(jìn)行了一系列修訂。^[11]2015年CSNA的產(chǎn)業(yè)部門分類采用了新的國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）交易項(xiàng)目分類的修訂

1.最終消費(fèi)

最終消費(fèi)分類的修訂，一是在原來的最終消費(fèi)支出分類中增加了為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)的最終消費(fèi)支出；二是引入了實(shí)際最終消費(fèi)分類；三是調(diào)整了居民消費(fèi)支出分類。

2002年CSNA沒有單獨(dú)設(shè)置為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門，它的最終消費(fèi)主體只有住戶部門和政府部門，所以它的最終消費(fèi)支出僅劃分為居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出。^[12]2015年CSNA在機(jī)構(gòu)部門分類中單獨(dú)設(shè)置了為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門，它的最終消費(fèi)主體除了住戶部門和廣義政府部門外，還包括為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門，所以最終消費(fèi)支出被劃分為居民消費(fèi)支出、政府消費(fèi)支出和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)消費(fèi)支出，即增加了為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)消費(fèi)支出。

2015年CSNA在最終消費(fèi)核算中引入了實(shí)際最終消費(fèi)核算，所以除了最終消費(fèi)支出分類外它還引入了實(shí)際最終消費(fèi)分類，即把實(shí)際最終消費(fèi)劃分為居民實(shí)際最終消費(fèi)、政府實(shí)際最終消費(fèi)和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)實(shí)際最終消費(fèi)。

表1.1給出了2015年CSNA和2002年CSNA的最終消費(fèi)分類。

居民消費(fèi)支出分類的調(diào)整主要是由于2015年CSNA與2002年CSNA關(guān)于居民消費(fèi)支出分類所依據(jù)的分類標(biāo)準(zhǔn)不同。2002年CSNA中的居民消費(fèi)支出分類是依據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查中的相應(yīng)分類制定的（見表1.2第二列）。2013年，國家統(tǒng)計(jì)局制定了《居民消費(fèi)支出分類2013》^[13],2015年CSNA中的居民消費(fèi)支出分類是依據(jù)此分類標(biāo)準(zhǔn)制定的（見表1.2第一列）。2015年CSNA對(duì)2002年CSNA的居民消費(fèi)支出分類主要做了以下幾個(gè)方面的調(diào)整：一是取消了集體福利服務(wù)；二是將金融中介服務(wù)與保險(xiǎn)服務(wù)分開；三是將食品、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、文化教育娛樂用品及服務(wù)分別更名為食品煙酒、生活用品及服務(wù)、教育文化和娛樂；四是將居住調(diào)整到生活用品及服務(wù)之前，將醫(yī)療保健調(diào)整到教育文化和娛樂之后。

2.資本轉(zhuǎn)移

資本轉(zhuǎn)移分類的修訂就是在原來分類的基礎(chǔ)上增加資本稅這一類別。2002年CSNA將資本轉(zhuǎn)移劃分為投資性補(bǔ)助和其他兩個(gè)類別;2015年CSNA將資本轉(zhuǎn)移劃分為資本稅、投資性補(bǔ)助和其他三個(gè)類別，即比2002年CSNA的資本轉(zhuǎn)移分類增加了資本稅這一類別。

3.資本形成總額

資本形成總額分類的修訂，一是在原來分類的基礎(chǔ)上增加貴重物品的獲得減處置類別，二是對(duì)固定資本形成總額分類進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。

2002年CSNA將資本形成總額劃分為固定資本形成總額和存貨增加兩個(gè)類別，由于2015年CSNA將貴重物品納入到生產(chǎn)資產(chǎn)范圍，從而將資本形成總額劃分為固定資本形成總額、存貨變動(dòng)和貴重物品的獲得減處置三個(gè)類別，即比2002年CSNA中的資本形成總額分類增加了貴重物品的獲得減處置。

2002年CSNA主要依據(jù)我國專業(yè)統(tǒng)計(jì)中的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)將固定資本形成總額劃分為建筑安裝工程、設(shè)備工器具購置、土地改良和其他幾個(gè)類別，其中在建筑安裝工程項(xiàng)下單列住宅。^[14]2015年CSNA依據(jù)2008年SNA將固定資本形成總額按資產(chǎn)類型劃分為住宅、其他建筑和構(gòu)筑物、機(jī)器和設(shè)備、培育性生物資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、非生產(chǎn)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移費(fèi)用、其他等7個(gè)主要類別，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)一步劃分為研究與開發(fā)、礦藏勘探與評(píng)估、計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫、娛樂文學(xué)與藝術(shù)品原件和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

（四）資產(chǎn)和負(fù)債分類的修訂

2015年CSNA與2002年CSNA一樣，將資產(chǎn)劃分為非金融資產(chǎn)和金融資產(chǎn)兩大類。但對(duì)非金融資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的細(xì)分類,2015年CSNA進(jìn)行了較大幅度的修訂。表1.3給出了2015年CSNA和2002年CSNA的非金融資產(chǎn)分類。

從表1.3可以看出,2015年CSNA對(duì)2002年CSNA的非金融資產(chǎn)分類主要做了以下幾個(gè)方面的修訂：一是增加了生產(chǎn)資產(chǎn)和非生產(chǎn)資產(chǎn)分類；二是將固定資產(chǎn)劃分為住宅、其他建筑和構(gòu)筑物、機(jī)器和設(shè)備等6個(gè)類別，并對(duì)其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品做了進(jìn)一步細(xì)分；三是在生產(chǎn)資產(chǎn)項(xiàng)下列出貴重物品類別。

表1.4給出了2015年CSNA和2002年CSNA的金融資產(chǎn)和負(fù)債分類。

從表1.4可以看出,2015年CSNA對(duì)2002年CSNA的金融資產(chǎn)與負(fù)債分類的修訂主要包括以下幾個(gè)方面：一是取消了國內(nèi)金融資產(chǎn)與負(fù)債和國外金融資產(chǎn)與負(fù)債的劃分，對(duì)國外金融資產(chǎn)與負(fù)債也按金融工具類型進(jìn)行分類；二是按照2008年SNA的建議新引入了金融衍生產(chǎn)品和雇員股票期權(quán)這一類別；三是分別用股權(quán)和投資基金份額、債務(wù)性證券、保險(xiǎn)準(zhǔn)備金和社會(huì)保險(xiǎn)基金權(quán)益代替了股票及其他股權(quán)、證券（不含股票）、保險(xiǎn)準(zhǔn)備金；四是細(xì)化了儲(chǔ)備資產(chǎn)分類^[15]。

五、基本核算框架的修訂

2002年CSNA由基本核算表、國民經(jīng)濟(jì)賬戶和附屬表三大部分組成?；竞怂惚戆▏鴥?nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表和國際收支表；國民經(jīng)濟(jì)賬戶包括經(jīng)濟(jì)總體賬戶、國內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶；附屬表包括自然資源實(shí)物量核算表和人力資源與人力資本實(shí)物量核算表。2015年CSNA對(duì)其中的基本核算表進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，不再單獨(dú)設(shè)置國民經(jīng)濟(jì)賬戶，對(duì)附屬表進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，形成了新的拓展核算。

（一）基本核算表的修訂

2015年CSNA對(duì)2002年CSNA的每張基本核算表都進(jìn)行了修訂。

1.國內(nèi)生產(chǎn)總值表的修訂

2015年CSNA和2002年CSNA的國內(nèi)生產(chǎn)總值表都由國內(nèi)生產(chǎn)總值總表、生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表四張表組成。2015年CSNA對(duì)這四張表的修訂實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)部門分類修訂、最終消費(fèi)分類修訂和資本形成總額分類修訂在這些表中的具體體現(xiàn)。對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值總表的修訂包括三個(gè)方面：一是在支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值下增加實(shí)際最終消費(fèi)指標(biāo)，與最終消費(fèi)支出指標(biāo)并列，并增加其細(xì)分類指標(biāo)，即居民實(shí)際最終消費(fèi)、政府實(shí)際最終消費(fèi)和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)實(shí)際最終消費(fèi)；二是在最終消費(fèi)支出指標(biāo)下增加次級(jí)分類指標(biāo)，即住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)消費(fèi)支出；三是在資本形成總額指標(biāo)下增加次級(jí)分類指標(biāo)，即貴重物品的獲得減處置。對(duì)生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表的修訂就是將其中的產(chǎn)業(yè)部門分類由采用國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門2002年頒布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為采用2011年頒布的分類標(biāo)準(zhǔn)；三次產(chǎn)業(yè)分類由采用國家統(tǒng)計(jì)局2003年制定的三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定^[16]調(diào)整為采用2012年制定的劃分規(guī)定^[17]。對(duì)支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表的具體修訂包括三個(gè)方面：一是用表1.2中新的居民消費(fèi)支出分類代替原來的居民消費(fèi)支出分類；二是在資本形成總額指標(biāo)下增加次級(jí)分類指標(biāo)，即貴重物品的獲得減處置；三是將固定資本形成總額分類由原來主要依據(jù)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分類修訂為按資產(chǎn)類型分類。^[18]

2.投入產(chǎn)出表的修訂

2015年CSNA和2002年CSNA的投入產(chǎn)出表都由供給表、使用表和產(chǎn)品部門×產(chǎn)品部門表三張表組成。2015年CSNA對(duì)這三張表的修訂實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)部門分類修訂、最終消費(fèi)支出次級(jí)分類修訂和資本形成總額次級(jí)分類修訂在這些表中的體現(xiàn)。具體修訂內(nèi)容包括：一是供給表和使用表中的產(chǎn)業(yè)部門分類由原來采用國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門2002年頒布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為采用2011年頒布的分類標(biāo)準(zhǔn)；二是使用表和產(chǎn)品部門×產(chǎn)品部門表賓欄最終消費(fèi)支出指標(biāo)下增加次級(jí)分類指標(biāo)，即為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)消費(fèi)支出，賓欄資本形成總額指標(biāo)下增加次級(jí)分類指標(biāo)，即貴重物品的獲得減處置。

3.資金流量表的修訂

2015年CSNA和2002年CSNA的資金流量表都由非金融交易表^[19]和金融交易表兩張表組成。2015年CSNA對(duì)這兩張表的修訂實(shí)際上是機(jī)構(gòu)部門分類修訂、最終消費(fèi)支出次級(jí)分類修訂、資本形成總額次級(jí)分類修訂、金融資產(chǎn)和負(fù)債分類修訂、引入實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移概念和引入實(shí)際最終消費(fèi)分類在這些表中的體現(xiàn)。非金融交易表的具體修訂內(nèi)容包括：一是主欄最終消費(fèi)支出指標(biāo)下增加次級(jí)分類指標(biāo)，即為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)消費(fèi)支出；二是主欄為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)消費(fèi)支出指標(biāo)之后依次增加實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移和調(diào)整后可支配收入兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)；三是主欄調(diào)整后可支配收入指標(biāo)之后增加實(shí)際最終消費(fèi)一級(jí)指標(biāo)及其次級(jí)分類指標(biāo)，即居民實(shí)際最終消費(fèi)、政府實(shí)際最終消費(fèi)和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)實(shí)際最終消費(fèi)；四是主欄資本形成總額指標(biāo)下增加次級(jí)分類指標(biāo)，即貴重物品的獲得減處置；五是用新的機(jī)構(gòu)部門分類代替原來的機(jī)構(gòu)部門分類^[20]。金融交易表的具體修訂內(nèi)容包括：一是基本上利用表1.4中新的金融資產(chǎn)和負(fù)債分類對(duì)應(yīng)的流量分類代替原來的金融資產(chǎn)和負(fù)債流量分類；二是用新的機(jī)構(gòu)部門分類代替原來的機(jī)構(gòu)部門分類。

4.資產(chǎn)負(fù)債表的修訂

2015年CSNA對(duì)2002年CSNA資產(chǎn)負(fù)債表的修訂包括兩個(gè)方面：一是對(duì)期初和期末資產(chǎn)負(fù)債表的修訂；二是在兩張存量表基礎(chǔ)上增加兩張流量表。

2015年CSNA對(duì)期初和期末資產(chǎn)負(fù)債表的修訂實(shí)際上是非金融資產(chǎn)分類的修訂、金融資產(chǎn)和負(fù)債分類的修訂以及機(jī)構(gòu)部門分類的修訂在這兩張存量表中的體現(xiàn)。具體修訂內(nèi)容包括：一是利用表1.3左欄中新的非金融資產(chǎn)分類代替右欄中舊的非金融資產(chǎn)分類；二是利用表1.4左欄中新的金融資產(chǎn)和負(fù)債分類代替右欄中舊的金融資產(chǎn)和負(fù)債分類，同時(shí)，將金融資產(chǎn)及其分類指標(biāo)與負(fù)債及其分類指標(biāo)在主欄上分列；三是用新的機(jī)構(gòu)部門分類代替原來的機(jī)構(gòu)部門分類，并且機(jī)構(gòu)部門和經(jīng)濟(jì)總體下方不再設(shè)置來源欄和運(yùn)用欄。

2002年CSNA中的資產(chǎn)負(fù)債表只包括期初和期末資產(chǎn)負(fù)債表,2015年CSNA把資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)充為期初資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)負(fù)債交易變化表、資產(chǎn)負(fù)債其他變化表和期末資產(chǎn)負(fù)債表，即除了期初和期末兩張存量表之外，增加了兩張流量表。其中資產(chǎn)負(fù)債交易變化表反映由交易引起的期初期末資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的變化，這些變化在資金流量表中進(jìn)行了描述；資產(chǎn)負(fù)債其他變化表反映由非交易因素引起的期初期末之間資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的變化。非交易因素包括由于核算期內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債價(jià)格變化，以及資產(chǎn)、負(fù)債的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)消失、外部事件等因素（其中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)如發(fā)現(xiàn)新的可開采礦藏，經(jīng)濟(jì)消失如自然資源消耗，外部事件如自然災(zāi)害損失等），這些因素也會(huì)導(dǎo)致期初期末之間資產(chǎn)、負(fù)債和凈值發(fā)生變化。資產(chǎn)負(fù)債交易變化表和資產(chǎn)負(fù)債其他變化表兩張流量表將期初和期末兩張資產(chǎn)負(fù)債存量表完整地連接起來，從而修訂之后的資產(chǎn)負(fù)債表既可以觀察期初和期末資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的存量，也可以觀察當(dāng)期資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的變化量。

2015年CSNA新增加的資產(chǎn)負(fù)債交易變化表和資產(chǎn)負(fù)債其他變化表主欄指標(biāo)的設(shè)置和賓欄機(jī)構(gòu)部門的設(shè)置與修訂后的期初和期末資產(chǎn)負(fù)債表是一致的，不過，這兩張流量表主欄中的指標(biāo)是資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的變化，而不是資產(chǎn)、負(fù)債和凈值存量。資產(chǎn)負(fù)債交易變化表主欄中的指標(biāo)用來描述交易引起的期初期末之間資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的變化；資產(chǎn)負(fù)債其他變化表主欄中的指標(biāo)用來描述非交易因素引起的期初期末之間資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的變化。

5.國際收支表的修訂

2015年CSNA和2002年CSNA的國際收支表都由國際收支平衡表和國際投資頭寸表兩張表組成。2015年CSNA對(duì)國際收支平衡表的修訂主要包括以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目名稱的修訂，即將“經(jīng)常項(xiàng)目”修訂為“經(jīng)常賬戶”，“資本和金融項(xiàng)目”修訂為“資本和金融賬戶”，“資本項(xiàng)目”修訂為“資本賬戶”，“金融項(xiàng)目”修訂為“金融賬戶”，“收益”修訂為“初次收入”，“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”修訂為“二次收入”，“職工報(bào)酬”修訂為“雇員報(bào)酬”。二是增加初次收入的分類項(xiàng)目，即在雇員報(bào)酬和投資收益項(xiàng)目之外增加其他初次收入，它包括地租、產(chǎn)品稅和補(bǔ)貼、其他生產(chǎn)稅和補(bǔ)貼，從而使得國際收支平衡表中的初次收入項(xiàng)目與資金流量表中初次分配收入項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。三是在資本賬戶中列出具體項(xiàng)目，即資本轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和非金融非生產(chǎn)資產(chǎn)的獲得減處置項(xiàng)目。四是將儲(chǔ)備資產(chǎn)并入金融賬戶，即將儲(chǔ)備資產(chǎn)從原來與經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目并列的項(xiàng)目修訂為金融賬戶的附屬項(xiàng)目。這項(xiàng)修訂是采用了國際貨幣基金組織2009年發(fā)布的《國際收支手冊(cè)》（第六版）的項(xiàng)目設(shè)置方式。同時(shí)，為了兼顧國內(nèi)用戶的習(xí)慣，在金融賬戶下設(shè)置非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶和儲(chǔ)備資產(chǎn)兩大項(xiàng)目。五是在非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶中的直接投資、證券投資和其他投資項(xiàng)目之外，增加金融衍生產(chǎn)品和雇員股票期權(quán)項(xiàng)目。

2015年CSNA對(duì)2002年CSNA國際投資頭寸表的修訂主要是在對(duì)外金融資產(chǎn)和對(duì)外負(fù)債項(xiàng)目下增加了金融衍生產(chǎn)品和雇員股票期權(quán)項(xiàng)目。

（二）國民經(jīng)濟(jì)賬戶的修訂

2002年CSNA是對(duì)國務(wù)院1992年頒布的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》^[21]（以下簡(jiǎn)稱1992年CSNA)進(jìn)行系統(tǒng)修訂的結(jié)果。1992年CSNA是一種混合型體系，體現(xiàn)了從適應(yīng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制需要的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（簡(jiǎn)稱MPS)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的國民賬戶體系(SNA)轉(zhuǎn)換的過渡性特點(diǎn)。受傳統(tǒng)體系的影響，其中的基本核算表的設(shè)計(jì)不完善，主要表現(xiàn)：一是部分基本核算表，特別是資金流量表的設(shè)計(jì)保留了傳統(tǒng)體系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，與國民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn)有較大差別；二是核算內(nèi)容不完整，沒有全面地反映從期初到期末各種因素導(dǎo)致的資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的變化；三是不同基本核算表之間的銜接性不夠。1992年CSNA中的國民經(jīng)濟(jì)賬戶^[22]部分實(shí)際上起到了彌補(bǔ)上述不足的作用。經(jīng)過2002年CSNA的修訂和本次修訂,2015年CSNA中的基本核算表的設(shè)計(jì)比較完善，上述問題基本上都得到了解決，所以不再單獨(dú)設(shè)置國民經(jīng)濟(jì)賬戶部分，以免與基本核算表的內(nèi)容相重復(fù)。

（三）附屬表的修訂

2002年CSNA中的附屬表包括自然資源實(shí)物量核算表、人口資源與人力資本實(shí)物量核算表兩張表。2015年CSNA中的拓展核算包括資源環(huán)境核算、衛(wèi)生核算和旅游核算三部分?？梢?2015年CSNA中的拓展核算取消了2002年CSNA附屬表中的人口資源與人力資本實(shí)物量核算表，增加了環(huán)境核算、衛(wèi)生核算和旅游核算。這種修訂也是依據(jù)2008年SNA的建議以及中國經(jīng)濟(jì)管理的需求確定的。其中，資源環(huán)境核算描述資源環(huán)境狀況及其變化、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的相互作用。資源環(huán)境核算包括資源核算和環(huán)境核算兩部分：資源核算包括自然資源資產(chǎn)核算表、自然資源供給表和自然資源使用表；環(huán)境核算包括環(huán)境保護(hù)支出核算表和污染物排放實(shí)物量核算表。衛(wèi)生核算描述衛(wèi)生保健的資金來源及其支出情況和衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及其產(chǎn)品供求情況。衛(wèi)生保健核算包括衛(wèi)生總費(fèi)用核算表、衛(wèi)生供給表和衛(wèi)生使用表。旅游核算描述旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、供給和旅游消費(fèi)情況。旅游核算包括旅游產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)核算表、旅游供給和消費(fèi)核算表。

六、基本指標(biāo)的修訂

基本指標(biāo)的修訂包括對(duì)2002年CSNA中原有基本指標(biāo)的定義和口徑范圍的修訂，也包括2015年CSNA新基本指標(biāo)的引入。關(guān)于原有基本指標(biāo)的定義和口徑范圍的修訂實(shí)際上可以劃分為兩種類型，一種是直接對(duì)某些基本指標(biāo)的定義和口徑范圍進(jìn)行修訂，另一種是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)所有權(quán)、雇員股票期權(quán)等新的基本概念的引入，生產(chǎn)范圍、資產(chǎn)范圍、消費(fèi)范圍等基本核算范圍的修訂，以及機(jī)構(gòu)部門、交易項(xiàng)目、資產(chǎn)負(fù)債等基本分類的修訂，間接地導(dǎo)致一些基本指標(biāo)的口徑范圍發(fā)生變化。下面從國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和投入產(chǎn)出核算、資金流量核算、資產(chǎn)負(fù)債核算和國際收支核算四個(gè)方面比較具體地闡述2015年CSNA關(guān)于基本指標(biāo)的定義和口徑范圍的修訂。

（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和投入產(chǎn)出核算基本指標(biāo)的修訂

2015年CSNA關(guān)于國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和投入產(chǎn)出核算基本指標(biāo)的定義和口徑范圍的修訂是一致的，所以在此一并闡述。

1.總產(chǎn)出

2015年CSNA關(guān)于總產(chǎn)出口徑范圍的修訂主要包括兩個(gè)方面：一是引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后導(dǎo)致總產(chǎn)出口徑范圍發(fā)生變化；二是生產(chǎn)范圍的修訂導(dǎo)致總產(chǎn)出口徑范圍發(fā)生變化。

引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后,2015年CSNA把全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出都作為固定資本形成處理，而2002年CSNA僅把其中的礦藏勘探支出和計(jì)算機(jī)軟件支出作為固定資本形成處理，因此,2015年CSNA的固定資本形成口徑范圍有所擴(kuò)大，中間投入口徑范圍有所縮小。由于企業(yè)的總產(chǎn)出是由企業(yè)生產(chǎn)的貨物和提供的服務(wù)確定的，不受中間投入口徑范圍變化的影響，所以引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念對(duì)企業(yè)總產(chǎn)出的口徑范圍沒有影響。但是，行政單位和非營利事業(yè)單位的總產(chǎn)出是由經(jīng)常性業(yè)務(wù)支出成本確定的，其中包括中間投入成本，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后，中間投入口徑范圍有所縮小，必然導(dǎo)致有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出的行政單位和非營利事業(yè)單位總產(chǎn)出口徑范圍有所縮小。另外，像其他類型固定資產(chǎn)一樣，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊增加經(jīng)常性業(yè)務(wù)支出成本，所以有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出的行政單位和非營利事業(yè)單位的總產(chǎn)出口徑范圍會(huì)因此有所擴(kuò)大。因此，行政單位和非營利事業(yè)單位總產(chǎn)出的口徑范圍會(huì)由于引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的概念而發(fā)生變化。

2015年CSNA把生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的知識(shí)載體產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)（不包括住戶的相應(yīng)產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)）納入生產(chǎn)范圍，針對(duì)這種生產(chǎn)活動(dòng)要計(jì)算總產(chǎn)出，因此，總產(chǎn)出口徑范圍相應(yīng)地發(fā)生變化。

2.中間投入

如上所述,2015年CSNA引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后，全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出都作為固定資本形成處理，而2002年CSNA僅把其中的礦藏勘探支出和計(jì)算機(jī)軟件支出作為固定資本形成處理，因此,2015年CSNA的固定資本形成口徑范圍有所擴(kuò)大，中間投入口徑范圍有所縮小。

3.增加值

2015年CSNA引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后導(dǎo)致增加值口徑范圍發(fā)生變化。對(duì)于企業(yè)來說，由于總產(chǎn)出是由企業(yè)生產(chǎn)的貨物和提供的服務(wù)確定的，不受中間投入口徑范圍變化的影響，所以引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后，中間投入口徑范圍有所縮小必然導(dǎo)致增加值口徑范圍有所擴(kuò)大。^[23]對(duì)于行政單位和非營利事業(yè)單位來說，由于總產(chǎn)出是由經(jīng)常性業(yè)務(wù)支出成本確定的，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后，中間投入口徑范圍有所縮小直接導(dǎo)致總產(chǎn)出口徑范圍有所縮小，增加值口徑范圍不受影響。但是，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊，既導(dǎo)致總產(chǎn)出增加，也導(dǎo)致增加值增加。^[24]因此，無論是企業(yè)還是行政單位和非營利事業(yè)單位，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后增加值的口徑范圍都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。

4.勞動(dòng)者報(bào)酬

2015年CSNA關(guān)于勞動(dòng)者報(bào)酬口徑范圍的修訂主要包括兩個(gè)方面：一是將雇員股票期權(quán)納入勞動(dòng)者報(bào)酬；二是將個(gè)體經(jīng)營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應(yīng)得的勞動(dòng)回報(bào)與經(jīng)營利潤區(qū)分開來。

2002年CSNA沒有涉及雇員股票期權(quán)概念，從而其勞動(dòng)者報(bào)酬不包括雇員股票期權(quán)。2015年CSNA引入了雇員股票期權(quán)概念，并將其納入勞動(dòng)者報(bào)酬。

由于個(gè)體經(jīng)營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應(yīng)得的勞動(dòng)回報(bào)與經(jīng)營利潤不易區(qū)分,2002年CSNA將這兩部分統(tǒng)一作為勞動(dòng)者報(bào)酬處理。^[25]但這種處理方法導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬高估，從第二次全國經(jīng)濟(jì)普查(2008年）開始，我國國民經(jīng)濟(jì)核算按同一行業(yè)內(nèi)相近規(guī)模企業(yè)的收入法增加值中的勞動(dòng)者報(bào)酬和營業(yè)盈余的比例將上述兩部分劃分開來，把其中的勞動(dòng)回報(bào)作為勞動(dòng)者報(bào)酬處理，把其中的經(jīng)營利潤作為營業(yè)盈余處理。^[26]2015年CSNA采納了第二次全國經(jīng)濟(jì)普查以來采用的新的處理方法，對(duì)2002年CSNA的處理方法進(jìn)行了修訂。^[27]

5.固定資產(chǎn)折舊

2002年CSNA雖然將礦藏勘探和計(jì)算機(jī)軟件作為固定資產(chǎn)處理（統(tǒng)計(jì)局,2003b,第64頁），但沒有明確要求計(jì)算這部分固定資產(chǎn)的折舊。2015年CSNA引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念，擴(kuò)大了固定資產(chǎn)的范圍，并且明確要求針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品計(jì)算固定資產(chǎn)折舊。

6.營業(yè)盈余

2015年CSNA關(guān)于營業(yè)盈余口徑范圍的修訂主要包括三個(gè)方面：一是引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念之后，企業(yè)中間投入口徑范圍有所縮小，直接導(dǎo)致企業(yè)增加值中的營業(yè)盈余口徑范圍有所擴(kuò)大；同時(shí)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊增加了企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊，減少了企業(yè)的營業(yè)盈余。因此，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念從兩個(gè)角度導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)盈余口徑范圍發(fā)生變化。二是引入雇員股票期權(quán)概念之后，企業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬增加了，營業(yè)盈余相應(yīng)地減少了，因此，企業(yè)營業(yè)盈余口徑范圍發(fā)生變化。三是2015年CSNA將個(gè)體經(jīng)營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應(yīng)得的勞動(dòng)回報(bào)與經(jīng)營利潤劃分開來，把其中的經(jīng)營利潤作為營業(yè)盈余處理，因此，其營業(yè)盈余包括了個(gè)體經(jīng)營戶的經(jīng)營利潤；而2002年CSNA把上述勞動(dòng)回報(bào)與經(jīng)營利潤統(tǒng)一作為勞動(dòng)者報(bào)酬處理了，從而其營業(yè)盈余不包括個(gè)體經(jīng)營戶的經(jīng)營利潤。^[28]

7.政府消費(fèi)支出

2015年CSNA關(guān)于政府消費(fèi)支出口徑范圍的修訂主要是引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念的結(jié)果。如上所述，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念導(dǎo)致行政單位和非營利事業(yè)單位總產(chǎn)出口徑范圍發(fā)生了變化。^[29]由于行政單位和非營利事業(yè)單位總產(chǎn)出基本上決定了政府消費(fèi)支出，所以引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念必然導(dǎo)致政府消費(fèi)支出的口徑范圍相應(yīng)地發(fā)生變化。

8.資本形成總額

2015年CSNA關(guān)于資本形成總額口徑范圍的修訂主要包括三個(gè)方面：一是由于將生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的知識(shí)載體產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)納入生產(chǎn)范圍（不包括住戶的相應(yīng)產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)），從而生產(chǎn)者自己生產(chǎn)自己使用的一部分知識(shí)載體產(chǎn)品進(jìn)入固定資本形成總額。二是由于將全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入固定資產(chǎn)范圍，從而全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出進(jìn)入固定資本形成總額，而在2002年CSNA中，只有礦藏勘探支出和計(jì)算機(jī)軟件支出進(jìn)入固定資本形成總額。三是由于將貴重物品納入生產(chǎn)資產(chǎn)范圍，從而貴重物品的獲得減處置進(jìn)入資本形成總額。

（二）資金流量核算基本指標(biāo)的修訂

1.財(cái)產(chǎn)收入

2015年CSNA關(guān)于財(cái)產(chǎn)收入的修訂包括以下三個(gè)方面：一是修訂了財(cái)產(chǎn)收入的定義。依據(jù)2008年SNA,2015年CSNA將財(cái)產(chǎn)收入定義如下：財(cái)產(chǎn)收入是金融資產(chǎn)和自然資源所有者將其交由其他機(jī)構(gòu)單位支配而獲得的收入。財(cái)產(chǎn)收入包括投資收入和地租兩部分。投資收入是金融資產(chǎn)所有者向另一機(jī)構(gòu)單位提供資金應(yīng)得的收入，包括利息、公司已分配收入和其他投資收入。地租指自然資源所有者將自然資源交由另一機(jī)構(gòu)單位支配供其在生產(chǎn)中使用應(yīng)得的收入。與2002年CSNA相比，這里的定義用“自然資源”代替了“有形非生產(chǎn)資產(chǎn)”，同時(shí)明確了財(cái)產(chǎn)收入由投資收入和地租兩部分組成。2015年CSNA的財(cái)產(chǎn)收入定義更加清晰和明確。二是依據(jù)2008年SNA,2015年CSNA將屬于投保人的投資收入、養(yǎng)老金權(quán)益的應(yīng)付投資收入和屬于投資基金股東集體的投資收入明確納入財(cái)產(chǎn)收入。三是根據(jù)新引入的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的概念，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入作為地租包括在財(cái)產(chǎn)收入中。^[30]

2.所得稅及財(cái)產(chǎn)稅

2015年CSNA將2002年CSNA經(jīng)常轉(zhuǎn)移中的收入稅修訂為所得稅及財(cái)產(chǎn)稅，它指對(duì)住戶收入或公司利潤所征收的稅以及每個(gè)納稅期定期應(yīng)征收的財(cái)產(chǎn)稅，但不包括對(duì)企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)的土地、房屋或其他資產(chǎn)所征收的稅，后者屬于生產(chǎn)稅。2015年CSNA中的所得稅及財(cái)產(chǎn)稅比2002年CSNA中的收入稅增加了每個(gè)納稅期定期應(yīng)征收的財(cái)產(chǎn)稅。

3.調(diào)整后可支配總收入

2015年CSNA引入實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移概念和指標(biāo)之后，產(chǎn)生了新的可支配總收入指標(biāo)，即調(diào)整后可支配總收入。該指標(biāo)只涉及住戶部門、廣義政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門。住戶部門調(diào)整后可支配總收入等于其可支配總收入加上獲得的實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移；廣義政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門調(diào)整后可支配總收入等于其可支配總收入減去支付的實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移。2002年CSNA沒有引入實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移概念和指標(biāo)，從而沒有設(shè)置調(diào)整后可支配總收入指標(biāo)。

4.貴重物品的獲得減處置

2015年CSNA將貴重物品納入生產(chǎn)資產(chǎn)范圍，從而其資本形成總額包括貴重物品的獲得減處置。貴重物品的獲得減處置指貴重物品的持有者獲得的貴重物品價(jià)值減去處置的貴重物品的價(jià)值。2002年CSNA沒有將貴重物品納入非金融資產(chǎn)范圍^[31]，所以其資本形成總額不包括貴重物品的獲得減處置。

5.非金融非生產(chǎn)資產(chǎn)的獲得減處置

2015年CSNA將非金融資產(chǎn)劃分為生產(chǎn)資產(chǎn)和非生產(chǎn)資產(chǎn)，所以它將2002年CSNA中的其他非金融資產(chǎn)的獲得減處置指標(biāo)修訂為非金融非生產(chǎn)資產(chǎn)的獲得減處置。

6.投資基金份額

2015年CSNA在金融資產(chǎn)中設(shè)置了投資基金份額這一指標(biāo)。投資基金是將投資者的資金集中起來投資于金融或非金融資產(chǎn)的集體投資。投資基金包括共同基金和單位信托基金。投資基金采用公司結(jié)構(gòu)時(shí)，發(fā)行基金份額；采用信托結(jié)構(gòu)時(shí)，發(fā)行基金單位。投資基金份額指共同基金發(fā)行的股份。在資金流量核算中，投資基金份額指標(biāo)指的是投資基金份額在核算期內(nèi)的變動(dòng)。2002年CSNA在金融資產(chǎn)中沒有設(shè)置投資基金份額這一指標(biāo)，在資金流量表中沒有設(shè)置相應(yīng)的流量指標(biāo)。

7.金融衍生產(chǎn)品

2015年CSNA在金融資產(chǎn)中設(shè)置了金融衍生產(chǎn)品指標(biāo)，它是與特定的金融工具、指數(shù)或商品相聯(lián)系的金融工具，通過這種金融工具，特定金融風(fēng)險(xiǎn)本身（如利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、股權(quán)和商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等）可以在金融市場(chǎng)上進(jìn)行交易。在資金流量核算中，金融衍生產(chǎn)品指標(biāo)指的是金融衍生產(chǎn)品在核算期內(nèi)的變動(dòng)。2002年CSNA在金融資產(chǎn)中沒有設(shè)置金融衍生產(chǎn)品指標(biāo)，在資金流量表中沒有設(shè)置相應(yīng)的流量指標(biāo)。

（三）資產(chǎn)負(fù)債核算基本指標(biāo)的修訂

1.生產(chǎn)資產(chǎn)和非生產(chǎn)資產(chǎn)

2015年CSNA的資產(chǎn)負(fù)債核算設(shè)置了生產(chǎn)資產(chǎn)和非生產(chǎn)資產(chǎn)指標(biāo)。生產(chǎn)資產(chǎn)是作為生產(chǎn)過程的產(chǎn)出而形成的非金融資產(chǎn)；非生產(chǎn)資產(chǎn)是通過生產(chǎn)過程以外的方式形成的非金融資產(chǎn)。生產(chǎn)資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、存貨和貴重物品。非生產(chǎn)資產(chǎn)包括自然資源、合約租約和許可、外購商譽(yù)和營銷資產(chǎn)。2002年CSNA的資產(chǎn)負(fù)債核算沒有設(shè)置生產(chǎn)資產(chǎn)和非生產(chǎn)資產(chǎn)指標(biāo)。

2.固定資產(chǎn)

2015年CSNA關(guān)于固定資產(chǎn)指標(biāo)口徑范圍的修訂在本章資產(chǎn)范圍的修訂部分已經(jīng)闡明，主要包括兩個(gè)方面：一是將生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的知識(shí)載體產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)納入生產(chǎn)范圍（不包括住戶的相應(yīng)產(chǎn)品的自己性生產(chǎn)）之后，生產(chǎn)者自己生產(chǎn)自己使用的一部分知識(shí)載體產(chǎn)品進(jìn)入固定資產(chǎn),2002年CSNA的固定資產(chǎn)不包括這部分資產(chǎn)。二是把全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入固定資產(chǎn)范圍之后，研究與開發(fā)、數(shù)據(jù)庫、娛樂文學(xué)與藝術(shù)品原件、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入固定資產(chǎn),2002年CSNA的固定資產(chǎn)不包括這部分資產(chǎn)。

3.貴重物品

2015年CSNA的資產(chǎn)負(fù)債核算設(shè)置了貴重物品指標(biāo)。貴重物品指主要不是用于生產(chǎn)和消費(fèi)，而是作為價(jià)值儲(chǔ)藏手段持有的，具有相當(dāng)大價(jià)值的生產(chǎn)性貨物。在正常情況下經(jīng)過一段時(shí)間，貴重物品的實(shí)際價(jià)值會(huì)上升或至少不會(huì)下降，其質(zhì)量也不會(huì)變壞。貴重物品包括貴金屬和寶石、古董和其他藝術(shù)品以及其他貴重物品。2002年CSNA的資產(chǎn)負(fù)債核算沒有設(shè)置貴重物品指標(biāo)。

4.有關(guān)金融資產(chǎn)指標(biāo)

2015年CSNA的資產(chǎn)負(fù)債核算新設(shè)置了投資基金份額、金融衍生產(chǎn)品和雇員股票期權(quán)等金融資產(chǎn)指標(biāo)，這些指標(biāo)的定義在本章前面已經(jīng)闡述過，此處不再贅述。

（四）國際收支核算基本指標(biāo)的修訂

2015年CSNA對(duì)2002年CSNA國際收支核算指標(biāo)的修訂主要包括以下幾個(gè)方面：一是在初次收入中增加了其他初次收入指標(biāo)^[32]；二是在資本賬戶中增加了非金融非生產(chǎn)資產(chǎn)的獲得減處置指標(biāo)^[33]；三是在非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶中增加了金融衍生產(chǎn)品和雇員股票期權(quán)流量指標(biāo)，相應(yīng)地在國際投資頭寸表的對(duì)外金融資產(chǎn)和對(duì)外負(fù)債項(xiàng)目下增加了金融衍生產(chǎn)品和雇員股票期權(quán)存量指標(biāo)。上述新增加的指標(biāo)實(shí)際上在資金流量核算基本指標(biāo)的修訂部分或在資產(chǎn)負(fù)債核算基本指標(biāo)的修訂部分都已經(jīng)闡述過了，所不同的是在國際收支核算部分這些指標(biāo)都是發(fā)生在常住單位與非常住單位之間的交易或資產(chǎn)負(fù)債存量，但其基本定義和口徑范圍與資金流量核算和資產(chǎn)負(fù)債核算中的相應(yīng)指標(biāo)是一致的，所以此處不再贅述。

七、基本計(jì)算方法的修訂

2015年CSNA對(duì)城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值、金融中介服務(wù)產(chǎn)出、非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出的計(jì)算方法進(jìn)行了修訂。

（一）城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值計(jì)算方法的修訂

本章中的居民自有住房指的是居民自己擁有自己居住的住房，不包括居民自己擁有出租給其他用戶的住房。由于居民自有住房與租賃住房的比率，在不同的國家之間，同一國家不同時(shí)期之間都是不同的，為了保持住房服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)的國際可比性和歷史可比性，需要對(duì)居民自有住房服務(wù)價(jià)值進(jìn)行虛擬計(jì)算。

居民自有住房服務(wù)價(jià)值的虛擬計(jì)算有兩種基本方法：一是市場(chǎng)租金法，即按市場(chǎng)上相同類型、相同大小和相同質(zhì)量的住房租金來估算。這種方法適用于存在規(guī)范的住房租賃市場(chǎng)的國家。二是成本法，即按居民自有住房服務(wù)的成本來估算。其中的成本一般包括居民自有住房的維護(hù)修理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊等。這種方法適用于住房租賃市場(chǎng)不大規(guī)范的國家。2002年CSNA關(guān)于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自有住房服務(wù)價(jià)值的虛擬計(jì)算均采用的是成本法。^[34]

2002年CSNA之所以采用成本法計(jì)算城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國城鎮(zhèn)住房租賃市場(chǎng)不完善，成本法被認(rèn)為是當(dāng)時(shí)較為可行的方法。

隨著城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)住房租賃市場(chǎng)逐步成熟，房租的代表性逐步增強(qiáng)。近年來，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)利用住戶調(diào)查取得的住房租金、住房面積等數(shù)據(jù)以及人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，試算了城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值，試算方法逐步成熟。^[35]因此,2015年CSNA對(duì)2002年CSNA的計(jì)算方法進(jìn)行了修訂，即利用市場(chǎng)租金法代替成本法計(jì)算城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值。由于農(nóng)村住房租賃情況相對(duì)較少，住房租賃市場(chǎng)不完善，農(nóng)村居民自有住房服務(wù)價(jià)值仍采用成本法計(jì)算。

（二）金融中介服務(wù)產(chǎn)出計(jì)算方法的修訂

金融中介服務(wù)指的是金融機(jī)構(gòu)通過吸收存款、發(fā)放貸款的方式提供的金融服務(wù)。對(duì)于這種服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不是向存款人和借款人直接收取服務(wù)費(fèi)用，而是通過貸款利率高于存款利率的方式間接地收取服務(wù)費(fèi)用。

關(guān)于金融中介服務(wù)產(chǎn)出的計(jì)算,2002年CSNA基本上采用的是1993年SNA推薦的方法，即金融中介服務(wù)產(chǎn)出等于銀行業(yè)利息收入減去利息支出，扣除銀行業(yè)利用自有資金獲得的利息收入。^[36]2015年CSNA采用了2008年SNA推薦的方法，即采用參考利率的方法計(jì)算金融中介服務(wù)產(chǎn)出。^[37]參考利率是一種介于存貸款利率之間的利率，它不應(yīng)該包括服務(wù)因素，而應(yīng)該反映存貸款的風(fēng)險(xiǎn)和期限結(jié)構(gòu)。采用這種方法，金融中介服務(wù)產(chǎn)出等于金融機(jī)構(gòu)對(duì)存款人提供的間接服務(wù)費(fèi)用加上對(duì)借款人提供的間接服務(wù)費(fèi)用之和。其中，金融機(jī)構(gòu)對(duì)存款人提供的間接服務(wù)費(fèi)用等于金融機(jī)構(gòu)存款額乘以參考利率減去其實(shí)際支付的存款利息；金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人提供的間接服務(wù)費(fèi)用等于金融機(jī)構(gòu)實(shí)際收取的貸款利息減去其貸款額乘以參考利率。

（三）非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出計(jì)算方法的修訂

在1993年SNA中，非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出等于實(shí)收保費(fèi)加上追加保費(fèi)再減去實(shí)際賠付。在正常年度，用這種方法計(jì)算非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出是沒有問題的。但是，在發(fā)生巨大災(zāi)難、產(chǎn)生巨額保險(xiǎn)賠付的年度，用這種方法計(jì)算的非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出會(huì)出現(xiàn)大幅度下降，甚至出現(xiàn)負(fù)值。因此,2008年SNA對(duì)非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出的計(jì)算方法進(jìn)行了改進(jìn)，用調(diào)整后已生索賠代替實(shí)際賠付^[38]，其中調(diào)整后已生索賠可以利用統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行平滑后得到。

2002年CSNA關(guān)于非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出的計(jì)算采用的是1993年SNA推薦的方法,2015年CSNA根據(jù)2008年SNA的建議修訂了非壽險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出的計(jì)算方法。

[1] 參見國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國家財(cái)政部、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局:《關(guān)于實(shí)施<中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002>的通知》,國統(tǒng)字〔2002〕71號(hào);國家統(tǒng)計(jì)局:《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》。

[2] 《國民賬戶體系》(System of National Accounts)即聯(lián)合國等國際組織制定的國民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn),它包括不同的版本,分別于1953年、1968年、1993年和2008年頒布,簡(jiǎn)稱為1953年SNA、1968年SNA、1993年SNA和2008年SNA。其中1993年SNA和2008年SNA都是由聯(lián)合國、歐盟委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和世界銀行共同制定的。

[3] 參見聯(lián)合國、歐盟委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司、中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究所譯,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2012,第236頁。

[4] 根據(jù)2008年SNA,不能給所有者提供經(jīng)濟(jì)利益的研究與開發(fā)不形成固定資產(chǎn),這樣的研發(fā)支出應(yīng)作為中間投入處理。參見聯(lián)合國、歐盟委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司、中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究所譯,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2012,第237頁。

[5] 參見聯(lián)合國、歐盟委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司、中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究所譯,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2012,第47—48頁。

[6] 參見聯(lián)合國、歐盟委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司、中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究所譯,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2012,第204頁。

[7] 2002年CSNA沒有單獨(dú)設(shè)置為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門,所以最終消費(fèi)支出中不包括為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門的消費(fèi)支出。

[8] 2002年CSNA沒有把非金融資產(chǎn)劃分為生產(chǎn)資產(chǎn)和非生產(chǎn)資產(chǎn),而是直接劃分為固定資產(chǎn)、存貨和其他非金融資產(chǎn),這三類非金融資產(chǎn)中都沒有明確包括貴重物品。參見國家統(tǒng)計(jì)局:《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2003,第45、64—65頁。

[9] 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局:《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2002。

[10] 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì):《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011),中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2011。

[11] 參見《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》中的《附錄2 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類新舊結(jié)構(gòu)對(duì)照表》《附錄3 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類新舊類目對(duì)照表》《附錄4 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類新舊類目對(duì)照表》;許憲春:“關(guān)于第三次經(jīng)濟(jì)普查年度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的修訂”,《比較》,2015年第2期。

[12] 2002年CSNA分別稱為最終消費(fèi)、居民消費(fèi)和政府消費(fèi),實(shí)際上是最終消費(fèi)支出、居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出。

[13] 國家統(tǒng)計(jì)局:《居民消費(fèi)支出分類2013》,2013。

[14] 參見國家統(tǒng)計(jì)局:《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2003,第10、37頁。

[15] 在2002年CSNA的資產(chǎn)負(fù)債表中,儲(chǔ)備資產(chǎn)下面只列出貨幣黃金和外匯儲(chǔ)備兩個(gè)類別,但在國際收支表中,儲(chǔ)備資產(chǎn)下面列出貨幣黃金、特別提款權(quán)、在基金組織的儲(chǔ)備頭寸、外匯儲(chǔ)備和其他債權(quán)五個(gè)類別。

[16] 國家統(tǒng)計(jì)局:《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》,國統(tǒng)字〔2003〕14號(hào)。

[17] 國家統(tǒng)計(jì)局:《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》,國統(tǒng)字〔2012〕108號(hào)。

[18] 見本節(jié)“基本分類的修訂”部分。

[19] 2002年CSNA稱為“實(shí)物交易表”。

[20] 見本節(jié)“基本分類的修訂”部分。

[21] 國務(wù)院:《關(guān)于實(shí)施新國民經(jīng)濟(jì)核算體系方案的通知》,國發(fā)〔1992〕48號(hào);國家統(tǒng)計(jì)局:《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》,1992。

[22] 1992年CSNA稱為經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶。

[23] 這是因?yàn)榭偖a(chǎn)出=總投入=中間投入+增加值。

[24] 對(duì)于行政單位和非營利事業(yè)單位來說,固定資產(chǎn)折舊既是總產(chǎn)出的構(gòu)成部分,也是增加值的構(gòu)成部分。

[25] 參見國家統(tǒng)計(jì)局:《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2003,第11頁。

[26] 2002年CSNA頒布之后,我國國民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應(yīng)得的勞動(dòng)回報(bào)與經(jīng)營利潤的處理方法進(jìn)行過兩次修訂,第一次修訂始于第一次經(jīng)濟(jì)普查,將上述兩部分均作為營業(yè)盈余處理,參見國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司:《中國經(jīng)濟(jì)普查年度國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2007,第3頁;國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司:《中國非經(jīng)濟(jì)普查年度國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2008,第6頁。第二次修訂始于第二次經(jīng)濟(jì)普查,按同一行業(yè)內(nèi)相近規(guī)模企業(yè)的收入法增加值中的勞動(dòng)者報(bào)酬和營業(yè)盈余的比例將上述兩部分劃分開來,把其中的勞動(dòng)回報(bào)作為勞動(dòng)者報(bào)酬處理,把其中的經(jīng)營利潤作為營業(yè)盈余處理,參見國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司:《中國第二次經(jīng)濟(jì)普查年度國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法》,2011,第4—5頁;國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司:《中國非經(jīng)濟(jì)普查年度國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法》(第一次修訂),2013,第7—8頁。

[27] 2002年CSNA沒有將個(gè)體經(jīng)濟(jì)區(qū)分為個(gè)體經(jīng)營戶和農(nóng)戶,第二次經(jīng)濟(jì)普查將兩者明確區(qū)分開來,參見國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案2008》,2008,第238頁。如上一腳注所述,我國國民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應(yīng)得的勞動(dòng)回報(bào)與經(jīng)營利潤的處理方法進(jìn)行過兩次修訂,但對(duì)農(nóng)戶沒有進(jìn)行相應(yīng)的修訂,一直將上述兩部分統(tǒng)一作為勞動(dòng)者報(bào)酬處理,主要是考慮到農(nóng)戶的經(jīng)營利潤比較少。

[28] 詳見“基本指標(biāo)的修訂”中“勞動(dòng)者報(bào)酬”指標(biāo)的修訂部分。

[29] 參見“基本指標(biāo)的修訂”中“總產(chǎn)出”指標(biāo)的修訂部分。

[30] 參見“基本概念的修訂”部分。

[31] 2002年CSNA沒有引入生產(chǎn)資產(chǎn)概念,所以這里只能講沒有將貴重物品納入非金融資產(chǎn)范圍。

[32] 見“基本核算框架的修訂”中“國際收支表的修訂”部分。

[33] 從本節(jié)“基本核算框架的修訂”中“國際收支表的修訂”部分可知,2015年CSNA在國際收支平衡表中的資本賬戶中列出了資本轉(zhuǎn)移和非金融非生產(chǎn)資產(chǎn)的獲得減處置兩個(gè)具體指標(biāo),2002年CSNA國際收支平衡表中的資本項(xiàng)目雖然沒有列出具體指標(biāo),但反映的就是資本轉(zhuǎn)移內(nèi)容,所以只有非金融非生產(chǎn)資產(chǎn)的獲得減處置是2015年CSNA國際收支核算資本賬戶新增加的指標(biāo)。

[34] 參見國家統(tǒng)計(jì)局:《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2003,第11頁。

[35] 參見許憲春:“中國當(dāng)前重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的改革”,《經(jīng)濟(jì)研究》,2013年第10期,第18—28頁。

[36] 這里之所以說基本上采用的是1993年SNA推薦的方法,是因?yàn)?002年CSNA采用的方法與1993年SNA的處理方法還有所不同。在1993年SNA中,金融中介服務(wù)產(chǎn)出等于金融機(jī)構(gòu)應(yīng)收財(cái)產(chǎn)收入減去應(yīng)付利息,扣除金融機(jī)構(gòu)利用自有資金獲得的財(cái)產(chǎn)收入,參見聯(lián)合國、歐盟共同體委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民經(jīng)濟(jì)核算體系1993》,國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司譯,中國統(tǒng)計(jì)出版社,1995,第141—142頁。與1993年SNA的計(jì)算方法不同之處在于,2002年CSNA在計(jì)算金融中介服務(wù)產(chǎn)出時(shí)只包括利息收入,沒有包括利息收入以外的財(cái)產(chǎn)收入;只扣除了自有資金獲得的利息收入,沒有扣除利用自有資金獲得的其他財(cái)產(chǎn)收入,參見國家統(tǒng)計(jì)局:《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2003,第10頁。

[37] 2008年SNA推薦的方法參見許憲春:《國際標(biāo)準(zhǔn)的修訂與中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革研究》,北京大學(xué)出版社,2014,第165—166頁。

[38] 參見聯(lián)合國、歐盟委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司、中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究所譯,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2012,第132頁。