第一章
中國國民經濟核算體系的改革

第一節(jié)
中國國民經濟核算體系的修訂

一、引言

中國國民經濟核算體系是中國國民經濟核算工作的標準和規(guī)范，它界定了中國國民經濟核算的一系列基本概念、基本核算范圍、基本分類、基本核算框架、基本指標體系和基本計算方法，是反映中國國民經濟運行狀況的重要工具。根據這個標準核算出來的一整套國民經濟核算數據是經濟分析和研究的重要基礎，也是經濟管理和決策的重要依據。

我國現行國民經濟核算國家標準是國家統計局等有關部門共同頒布的《中國國民經濟核算體系2002》^[1]。該標準頒布實施以來，我國社會主義市場經濟發(fā)展產生了許多新情況。例如，為了更好地發(fā)揮技術進步對經濟增長的驅動作用，政府和企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度；為了推動土地集約化經營，國家允許土地承包經營權依法進行流轉，土地承包經營權流轉現象越來越普遍；為了調動企業(yè)管理人員和技術人員的積極性和創(chuàng)造性，越來越多的企業(yè)將雇員股票期權作為激勵員工的一種重要方式；政府在推動經濟發(fā)展的同時，更加注重改善民生，政府用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的支出不斷增加；隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和居民收入水平的提高，城鎮(zhèn)住房需求不斷增長，房地產市場迅速發(fā)展，住房租賃市場逐步成熟。針對社會主義市場經濟發(fā)展產生的許多新情況，經濟管理相應地也產生了許多新的需求，要求國民經濟核算提供準確客觀的信息，為經濟管理和決策提供依據。

為了適應世界經濟環(huán)境的發(fā)展變化，反映國民經濟核算理論方法研究取得的成果和各國國民經濟核算實踐獲取的經驗，滿足廣大用戶不斷變化的需求，以及為了與國際收支統計、政府財政統計、貨幣金融統計等其他國際統計標準更加協調一致，聯合國等國際組織制定了新的國際標準———《國民賬戶體系2008》^[2]，對原國際標準的基本概念、基本核算范圍、基本分類、基本指標和基本計算方法進行了修訂。例如，它引進了知識產權產品、經濟所有權、雇員股票期權等一系列新的基本概念；拓展了生產范圍和資產范圍；調整和細化了機構部門、交易和其他流量、資產和負債分類；修訂了財產收入、貨幣黃金等基本指標的定義；改進了金融中介服務、非壽險服務產出等基本指標的計算方法；等等。聯合國統計委員會第四十屆會議通過了這個新的國際標準，并鼓勵所有國家盡快實施這一標準。2008年SNA頒布以來，許多發(fā)達國家已經開始實施這一新的國際標準。例如，美國、加拿大和澳大利亞都已經結合本國的實際情況實施了2008年SNA。歐盟統計局以2008年SNA為標準，修訂了本地區(qū)的國民經濟核算體系———《歐洲國家和地區(qū)賬戶體系2010》，并推動歐盟國家實施了2008年SNA。

為了更好地適應我國社會主義市場經濟發(fā)展產生的新情況，滿足經濟管理產生的新需求，反映國際標準的新變化，國家統計局開展了一系列國民經濟核算制度方法改革研究。例如，針對政府和企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度的情況和國際標準關于研發(fā)支出處理方法的修訂，為了反映研發(fā)支出對經濟增長的驅動作用，開展了將研發(fā)支出由中間投入調整為固定資本形成，計入GDP的核算方法改革研究；針對城鎮(zhèn)房地產市場迅速發(fā)展，住房租賃市場逐步成熟的情況，開展了利用市場租金法替代成本法計算城鎮(zhèn)居民自有住房服務價值的核算方法改革研究；針對政府用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的支出不斷增加，為了更好地反映居民的實際消費水平和政府在改善民生方面發(fā)揮的重要作用，開展了實際最終消費核算方法改革研究。這些改革研究的成果逐漸成熟。

總之，自《中國國民經濟核算體系2002》頒布實施以來，社會主義市場經濟發(fā)展產生了許多新情況，經濟管理產生了許多新需求，聯合國等國際組織頒布了新的國際標準，我國國民經濟核算制度方法改革研究取得了許多新成果，所以需要對我國現行的國民經濟核算體系進行修訂，使之適應新情況，滿足新需求，反映新變化，體現新成果。

近年來，國家統計局對2008年SNA的基本概念、基本核算范圍、基本分類、基本指標和基本計算方法的修訂進行了系統的梳理，對社會主義市場經濟發(fā)展產生的新情況、經濟管理產生的新需求進行了認真研究，對十多年來，特別是近年來國民經濟核算制度方法改革成果進行了總結和歸納，對《中國國民經濟核算體系2002》（以下簡稱2002年CSNA)進行了系統的修訂。計劃于2015年完成修訂工作，制定出國民經濟核算新的國家標準，即《中國國民經濟核算體系2015》（以下簡稱2015年CSNA)。

對2002年CSNA的修訂包括基本概念、基本核算范圍、基本分類、基本核算框架、基本指標和基本計算方法的修訂。本章第二至七部分分別闡述這些修訂內容。

二、基本概念的修訂

（一）知識產權產品概念

2008年SNA引入了知識產權產品概念。知識產權產品指的是研究、開發(fā)、調查或者創(chuàng)新等活動的成果，這些活動會產生知識，開發(fā)者能夠銷售這些知識，或者在生產中使用這些知識來獲利，因為通過法律或其他保護手段，這些知識的使用是受到限制的。^[3]2008年SNA把知識產權產品納入固定資產，把關于這種產品的支出作為固定資本形成計入GDP。2008年SNA把知識產權產品分為五種類型：研究與開發(fā)、礦藏勘探與評估、計算機軟件與數據庫、娛樂文學和藝術品原件、其他知識產權產品。其中，礦藏勘探與評估、計算機軟件與數據庫、娛樂文學和藝術品原件在1993年SNA中已經被納入固定資產,2008年SNA將研究與開發(fā)納入固定資產，把研究與開發(fā)支出作為固定資本形成計入GDP。^[4]

在1993年SNA以前的國民經濟核算國際標準中，研究和開發(fā)支出是作為中間投入處理的。在1993年SNA的研究制定過程中，關于研發(fā)支出是繼續(xù)作為中間投入還是調整為固定資本形成，曾經進行過比較深入的研究和討論，由于最終沒有形成一致意見,1993年SNA還是把研發(fā)支出繼續(xù)作為中間投入處理了。1993年以后，世界各國尤其是發(fā)達國家，在研發(fā)方面的支出不斷增加，研發(fā)已經成為推動經濟增長的重要動力，研發(fā)作為固定資產的屬性更加明顯。同時，部分發(fā)達國家對把研發(fā)支出作為固定資本形成核算進行了長期研究，方法逐漸成熟。這些因素促使國際專家們形成了一致意見，因此2008年SNA明確把研發(fā)支出作為固定資本形成處理。

2002年CSNA已經按照1993年SNA的建議，把礦藏勘探支出、計算機軟件支出作為固定資本形成計入GDP了。21世紀以來，我國不斷加大研發(fā)投入力度，研究與開發(fā)在我國經濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。關于研究與開發(fā)支出核算，我國擁有了比較豐富的基礎數據。例如，我國分別于2000年和2009年進行了兩次R&D資源清查，在常規(guī)年度也開展了企業(yè)、研究與開發(fā)機構、高等學校等研發(fā)活動的調查，掌握了R&D經費支出及構成等數據。同時，發(fā)達國家，如美國、加拿大、澳大利亞等，在開展研發(fā)支出核算方面積累了比較豐富的經驗可供借鑒。因此，按照2008年SNA的建議，引入知識產權產品概念，將研發(fā)支出作為固定資本形成計入GDP不僅存在必要性，而且具備了可能性。所以2015年CSNA引入了知識產權產品概念，把研究與開發(fā)作為固定資產，把研發(fā)支出從中間投入調整為固定資本形成。

關于數據庫、娛樂文學和藝術品原件、其他知識產權產品，我國雖然還缺乏基礎統計資料，但從需要和前瞻性角度考慮,2015年CSNA也把它們作為知識產權產品的構成部分一并處理。

（二）經濟所有權概念

2008年SNA引入了經濟所有權概念，它是相對于法定所有權而言的。法定所有權指的是在法律上擁有貨物和服務、自然資源、金融資產和負債，并能夠持續(xù)獲得相應經濟利益的權利；經濟所有權指的是承擔了貨物和服務、自然資源、金融資產和負債有關的經濟風險，享有相應經濟利益的權利。^[5]通常情況下，經濟所有權與法定所有權歸屬于同一所有者。當經濟所有權與法定所有權分離時,2008年SNA建議按經濟所有權進行核算。這樣可以使有關核算結果更加合理和符合實際情況。

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，為了推動土地集約化經營，我國2002年頒布的《農村土地承包法》明確規(guī)定，土地承包經營權可以依法進行流轉。近年來，我國土地承包經營權流轉現象越來越普遍。土地承包經營權流轉收入成為農民收入的重要組成部分。那么，在國民經濟核算中應當如何處理這些收入呢？

我國憲法規(guī)定，農村的土地屬于集體所有（法律規(guī)定屬于國家所有的土地除外），所以擁有土地承包經營權的農民對相應的土地并不擁有法定所有權。如果按照法定所有權的原則，土地承包經營權流轉收入不能作為擁有土地承包經營權的農民的財產收入處理。但是，擁有土地承包經營權的農民對相應的土地承擔經濟風險，享受經濟收益，所以擁有相應土地的經濟所有權。按照經濟所有權的原則，擁有土地承包經營權的農民成為土地的經濟所有者，把土地承包經營權流轉給其他個人或單位使用所獲得的收入就形成了SNA定義的地租，從而構成農民財產收入的一部分。因此,2015年CSNA引入了2008年SNA的經濟所有權概念，這樣，作為我國農民收入重要組成部分的土地承包經營權流轉收入就有了合理的處理方法。

（三）雇員股票期權概念

雇員股票期權指的是公司授予其部分員工在未來一個約定的日期或一段時間內，按照預先確定的價格和條件購買一定數量的公司股票的權利。被授權的員工大多是公司董事、高級管理人員以及核心技術人員等，他們一般需要滿足一定的條件才可以被授權，這些條件往往同公司業(yè)績及個人業(yè)績掛鉤。雇員股票期權是對員工的酬勞或激勵，因而具有勞動者報酬的屬性。近年來，許多國家，特別是發(fā)達國家越來越多的企業(yè)將雇員股票期權作為激勵員工的重要方式。因此2008年SNA引入了雇員股票期權概念，建議對雇員股票期權進行估價，將其計入雇員報酬。

隨著改革的逐步深入，我國有越來越多的企業(yè)將雇員股票期權作為激勵員工的重要方式。2006年《上市公司股權激勵管理辦法》（試行）正式實施以后，我國上市公司的股權激勵制度得到了快速發(fā)展，雇員股票期權制度正被我國越來越多的企業(yè)所接受和實施。因此,2015年CSNA按照2008年SNA的建議，引入了雇員股票期權概念，將其計入勞動者報酬。

（四）實物社會轉移概念

在2008年SNA中，有一類重要的收入轉移，稱為實物社會轉移，指的是政府和為住戶服務的非營利機構免費或以沒有顯著經濟意義的價格提供給住戶的消費性貨物和服務。^[6]這類貨物和服務的支出由政府和為住戶服務的非營利機構承擔，被住戶所消費。

2008年SNA設置了兩類最終消費指標，一類是最終消費支出，包括住戶部門、一般政府部門和為住戶服務的非營利機構部門的最終消費支出；一類是實際最終消費，包括住戶部門、一般政府部門和為住戶服務的非營利機構部門的實際最終消費。其中，住戶部門實際最終消費等于其最終消費支出加上從一般政府部門和為住戶服務的非營利機構部門獲得的實物社會轉移；一般政府部門和為住戶服務的非營利機構部門實際最終消費等于相應部門的最終消費支出減去對住戶部門的實物社會轉移。

因此，住戶部門實際最終消費反映了居民獲得的所有消費性貨物和服務的價值，它不僅包括了住戶部門自身承擔支出所獲得的消費性貨物和服務的價值，還包括住戶部門以實物社會轉移的形式從一般政府部門和為住戶服務的非營利機構部門獲得的消費性貨物和服務的價值，體現了居民的實際消費水平。而一般政府部門和為住戶服務的非營利機構部門以實物社會轉移的形式向住戶部門提供的消費性貨物和服務提高了居民的實際消費水平，體現了一般政府部門和為住戶服務的非營利機構部門在改善居民生活方面所發(fā)揮的作用。

近年來，我國政府在推動經濟發(fā)展的同時，更加注重改善民生，政府用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的支出不斷增加。例如在教育方面，政府財政不斷加大投入力度，教育事業(yè)不斷發(fā)展，教育水平逐步提高；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，政府財政不斷加大投入力度，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平逐步提高。

2002年CSNA只設置了一類最終消費指標，即最終消費支出，包括居民消費支出和政府消費支出^[7]；沒有設置實際最終消費指標。近年來，為了更全面地反映我國居民的實際消費水平和政府在改善民生方面所發(fā)揮的重要作用，國家統計局開展了實際最終消費核算方法研究和數據試算工作，為正式開展實際最終消費核算工作奠定了較好的基礎。因此,2015年CSNA引入了實物社會轉移概念，設置了實際最終消費指標。

三、基本核算范圍的修訂

2015年CSNA關于基本核算范圍的修訂包括生產范圍、資產范圍和消費范圍的修訂。

（一）生產范圍

根據2008年SNA的建議,2015年CSNA明確其生產范圍包括以下四個部分：第一，生產者提供或準備提供給其他單位的所有貨物和服務的生產；第二，生產者用于自身最終消費或固定資本形成的所有貨物的自己性生產；第三，生產者用于自身最終消費或固定資本形成的知識載體產品的自己性生產，不包括住戶的相應產品的自己性生產；第四，自有住房者的自給性住房服務和雇傭付酬的家庭雇員提供的家庭和個人服務的自己性生產。與2002年CSNA的生產范圍相比,2015年CSNA的生產范圍多出了第三部分，即生產者用于自身最終消費或固定資本形成的知識載體產品的自己性生產，不包括住戶的相應產品的自己性生產。知識載體產品指為使消費者能夠重復獲取知識而提供、存儲、交流和發(fā)布的各種信息、咨詢和娛樂產品，包括一般或專業(yè)信息、新聞、咨詢報告、電腦程序、電影、音樂等產品。這些產品可以確定所有權，它們經常存儲于一個實物（紙介質或電子介質）之中，而這些實物可以像貨物一樣進行交易。

（二）資產范圍

2015年CSNA關于資產范圍的修訂包括非金融資產范圍的修訂和金融資產范圍的修訂。非金融資產范圍的修訂主要包括四個方面：一是由于將生產者用于自身最終消費或固定資本形成的知識載體產品的自己性生產納入生產范圍，從而生產者自己生產自己使用的一部分知識載體產品被納入固定資產范圍，而2002年CSNA的固定資產范圍中不包括這部分資產。二是按照2008年SNA的建議將全部知識產權產品，包括研究與開發(fā)、礦藏勘探與評估、計算機軟件和數據庫、娛樂文學和藝術品原件、其他知識產權產品納入固定資產范圍，而2002年CSNA只把其中的礦藏勘探和計算機軟件納入固定資產范圍。因此,2015年CSNA中的固定資產范圍比2002年CSNA多出了研究與開發(fā)、數據庫、娛樂文學和藝術品原件、其他知識產權產品。三是按照2008年SNA的建議將貴重物品納入非金融生產資產范圍,2002年CSNA沒有將貴重物品納入非金融資產范圍。^[8]四是按照2008年SNA的建議以合約租約和許可、外購商譽和營銷資產代替2002年CSNA中的專利權、商標權、商譽等無形資產。金融資產范圍的修訂主要是按照2008年SNA的建議，將金融衍生產品和雇員股票期權納入金融資產范圍，而2002年CSNA中的金融資產范圍中不包括這類金融資產。

（三）消費范圍

2015年CSNA關于消費范圍的修訂，主要包括兩個方面，一是由于生產范圍的擴大，即將生產者用于自身最終消費或固定資本形成的知識載體產品的自己性生產（不包括住戶的相應產品的自己性生產）納入生產范圍，從而消費范圍相應地擴大了。二是由于將全部知識產權產品納入固定資產范圍，也引起消費范圍發(fā)生了變化。例如，將研究與開發(fā)、數據庫、娛樂文學和藝術品原件等知識產權產品納入固定資產范圍之后，行政和非營利事業(yè)單位關于這些產品的支出就不再作為中間投入，而是作為固定資本形成處理，從而從經常性業(yè)務支出成本角度計算的行政和非營利性事業(yè)單位的產出就不再包括這些知識產權產品的支出，但行政和非營利性事業(yè)單位關于這些知識產權產品的固定資產折舊將納入到它們的產出之中。由于政府消費基本上決定于行政和非營利性事業(yè)單位的產出，后者發(fā)生變化也導致政府消費范圍發(fā)生變化。

四、基本分類的修訂

2015年CSNA關于基本分類的修訂包括機構部門分類的修訂、產業(yè)部門分類的修訂、交易項目分類的修訂、資產和負債分類的修訂。

（一）機構部門分類的修訂

機構部門分類的修訂主要是在機構部門分類中單獨設置為住戶服務的非營利機構。2002年CSNA把所有常住機構單位劃分為非金融企業(yè)部門、金融機構部門、政府部門和住戶部門四個國內機構部門，沒有像2008年SNA及其以前國際標準那樣，就為住戶服務的非營利機構單位單獨設置一個機構部門。為住戶服務的非營利機構是指那些從事非市場生產，免費或以沒有顯著經濟意義的價格向住戶提供貨物和服務，經費主要來自會員或社會捐贈，而不是來自財政的機構，主要包括消費者協會，教會，社會、文化、娛樂和體育俱樂部，以及慈善、救濟和援助機構等。以前，符合國際標準要求的為住戶服務的非營利機構比較少，在經濟發(fā)展中的作用非常有限。近些年來，符合國際標準要求的為住戶服務的非營利機構發(fā)展很快，它們在經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，因此有必要單獨設置一個機構部門，以反映它的作用及其與其他機構部門之間的經濟聯系。

此外，由于政府部門除了行政單位外，還包括非營利性事業(yè)單位，所以2015年CSNA將其名稱修改為廣義政府部門。

（二）產業(yè)部門分類的修訂

2002年CSNA的產業(yè)部門分類采用的是國家標準管理部門2002年頒布的國家標準———《國民經濟行業(yè)分類》^[9]。2011年，國家標準管理部門頒布了新的國家標準———《國民經濟行業(yè)分類》^[10]。后者對前者進行了一系列修訂。^[11]2015年CSNA的產業(yè)部門分類采用了新的國家標準。

（三）交易項目分類的修訂

1.最終消費

最終消費分類的修訂，一是在原來的最終消費支出分類中增加了為住戶服務的非營利機構的最終消費支出；二是引入了實際最終消費分類；三是調整了居民消費支出分類。

2002年CSNA沒有單獨設置為住戶服務的非營利機構部門，它的最終消費主體只有住戶部門和政府部門，所以它的最終消費支出僅劃分為居民消費支出和政府消費支出。^[12]2015年CSNA在機構部門分類中單獨設置了為住戶服務的非營利機構部門，它的最終消費主體除了住戶部門和廣義政府部門外，還包括為住戶服務的非營利機構部門，所以最終消費支出被劃分為居民消費支出、政府消費支出和為住戶服務的非營利機構消費支出，即增加了為住戶服務的非營利機構消費支出。

2015年CSNA在最終消費核算中引入了實際最終消費核算，所以除了最終消費支出分類外它還引入了實際最終消費分類，即把實際最終消費劃分為居民實際最終消費、政府實際最終消費和為住戶服務的非營利機構實際最終消費。

表1.1給出了2015年CSNA和2002年CSNA的最終消費分類。

居民消費支出分類的調整主要是由于2015年CSNA與2002年CSNA關于居民消費支出分類所依據的分類標準不同。2002年CSNA中的居民消費支出分類是依據城鄉(xiāng)住戶調查中的相應分類制定的（見表1.2第二列）。2013年，國家統計局制定了《居民消費支出分類2013》^[13],2015年CSNA中的居民消費支出分類是依據此分類標準制定的（見表1.2第一列）。2015年CSNA對2002年CSNA的居民消費支出分類主要做了以下幾個方面的調整：一是取消了集體福利服務；二是將金融中介服務與保險服務分開；三是將食品、家庭設備用品及服務、文化教育娛樂用品及服務分別更名為食品煙酒、生活用品及服務、教育文化和娛樂；四是將居住調整到生活用品及服務之前，將醫(yī)療保健調整到教育文化和娛樂之后。

2.資本轉移

資本轉移分類的修訂就是在原來分類的基礎上增加資本稅這一類別。2002年CSNA將資本轉移劃分為投資性補助和其他兩個類別;2015年CSNA將資本轉移劃分為資本稅、投資性補助和其他三個類別，即比2002年CSNA的資本轉移分類增加了資本稅這一類別。

3.資本形成總額

資本形成總額分類的修訂，一是在原來分類的基礎上增加貴重物品的獲得減處置類別，二是對固定資本形成總額分類進行系統調整。

2002年CSNA將資本形成總額劃分為固定資本形成總額和存貨增加兩個類別，由于2015年CSNA將貴重物品納入到生產資產范圍，從而將資本形成總額劃分為固定資本形成總額、存貨變動和貴重物品的獲得減處置三個類別，即比2002年CSNA中的資本形成總額分類增加了貴重物品的獲得減處置。

2002年CSNA主要依據我國專業(yè)統計中的全社會固定資產投資統計分類標準將固定資本形成總額劃分為建筑安裝工程、設備工器具購置、土地改良和其他幾個類別，其中在建筑安裝工程項下單列住宅。^[14]2015年CSNA依據2008年SNA將固定資本形成總額按資產類型劃分為住宅、其他建筑和構筑物、機器和設備、培育性生物資源、知識產權產品、非生產資產所有權轉移費用、其他等7個主要類別，其中知識產權產品進一步劃分為研究與開發(fā)、礦藏勘探與評估、計算機軟件和數據庫、娛樂文學與藝術品原件和其他知識產權產品。

（四）資產和負債分類的修訂

2015年CSNA與2002年CSNA一樣，將資產劃分為非金融資產和金融資產兩大類。但對非金融資產和金融資產的細分類,2015年CSNA進行了較大幅度的修訂。表1.3給出了2015年CSNA和2002年CSNA的非金融資產分類。

從表1.3可以看出,2015年CSNA對2002年CSNA的非金融資產分類主要做了以下幾個方面的修訂：一是增加了生產資產和非生產資產分類；二是將固定資產劃分為住宅、其他建筑和構筑物、機器和設備等6個類別，并對其中的知識產權產品做了進一步細分；三是在生產資產項下列出貴重物品類別。

表1.4給出了2015年CSNA和2002年CSNA的金融資產和負債分類。

從表1.4可以看出,2015年CSNA對2002年CSNA的金融資產與負債分類的修訂主要包括以下幾個方面：一是取消了國內金融資產與負債和國外金融資產與負債的劃分，對國外金融資產與負債也按金融工具類型進行分類；二是按照2008年SNA的建議新引入了金融衍生產品和雇員股票期權這一類別；三是分別用股權和投資基金份額、債務性證券、保險準備金和社會保險基金權益代替了股票及其他股權、證券（不含股票）、保險準備金；四是細化了儲備資產分類^[15]。

五、基本核算框架的修訂

2002年CSNA由基本核算表、國民經濟賬戶和附屬表三大部分組成。基本核算表包括國內生產總值表、投入產出表、資金流量表、資產負債表和國際收支表；國民經濟賬戶包括經濟總體賬戶、國內機構部門賬戶和國外部門賬戶；附屬表包括自然資源實物量核算表和人力資源與人力資本實物量核算表。2015年CSNA對其中的基本核算表進行了補充和完善，不再單獨設置國民經濟賬戶，對附屬表進行了補充和調整，形成了新的拓展核算。

（一）基本核算表的修訂

2015年CSNA對2002年CSNA的每張基本核算表都進行了修訂。

1.國內生產總值表的修訂

2015年CSNA和2002年CSNA的國內生產總值表都由國內生產總值總表、生產法國內生產總值表、收入法國內生產總值表和支出法國內生產總值表四張表組成。2015年CSNA對這四張表的修訂實際上是產業(yè)部門分類修訂、最終消費分類修訂和資本形成總額分類修訂在這些表中的具體體現。對國內生產總值總表的修訂包括三個方面：一是在支出法國內生產總值下增加實際最終消費指標，與最終消費支出指標并列，并增加其細分類指標，即居民實際最終消費、政府實際最終消費和為住戶服務的非營利機構實際最終消費；二是在最終消費支出指標下增加次級分類指標，即住戶服務的非營利機構消費支出；三是在資本形成總額指標下增加次級分類指標，即貴重物品的獲得減處置。對生產法國內生產總值表和收入法國內生產總值表的修訂就是將其中的產業(yè)部門分類由采用國家標準管理部門2002年頒布的國民經濟行業(yè)分類標準調整為采用2011年頒布的分類標準；三次產業(yè)分類由采用國家統計局2003年制定的三次產業(yè)劃分規(guī)定^[16]調整為采用2012年制定的劃分規(guī)定^[17]。對支出法國內生產總值表的具體修訂包括三個方面：一是用表1.2中新的居民消費支出分類代替原來的居民消費支出分類；二是在資本形成總額指標下增加次級分類指標，即貴重物品的獲得減處置；三是將固定資本形成總額分類由原來主要依據全社會固定資產投資統計分類修訂為按資產類型分類。^[18]

2.投入產出表的修訂

2015年CSNA和2002年CSNA的投入產出表都由供給表、使用表和產品部門×產品部門表三張表組成。2015年CSNA對這三張表的修訂實際上是產業(yè)部門分類修訂、最終消費支出次級分類修訂和資本形成總額次級分類修訂在這些表中的體現。具體修訂內容包括：一是供給表和使用表中的產業(yè)部門分類由原來采用國家標準管理部門2002年頒布的國民經濟行業(yè)分類標準調整為采用2011年頒布的分類標準；二是使用表和產品部門×產品部門表賓欄最終消費支出指標下增加次級分類指標，即為住戶服務的非營利機構消費支出，賓欄資本形成總額指標下增加次級分類指標，即貴重物品的獲得減處置。

3.資金流量表的修訂

2015年CSNA和2002年CSNA的資金流量表都由非金融交易表^[19]和金融交易表兩張表組成。2015年CSNA對這兩張表的修訂實際上是機構部門分類修訂、最終消費支出次級分類修訂、資本形成總額次級分類修訂、金融資產和負債分類修訂、引入實物社會轉移概念和引入實際最終消費分類在這些表中的體現。非金融交易表的具體修訂內容包括：一是主欄最終消費支出指標下增加次級分類指標，即為住戶服務的非營利機構消費支出；二是主欄為住戶服務的非營利機構消費支出指標之后依次增加實物社會轉移和調整后可支配收入兩個一級指標；三是主欄調整后可支配收入指標之后增加實際最終消費一級指標及其次級分類指標，即居民實際最終消費、政府實際最終消費和為住戶服務的非營利機構實際最終消費；四是主欄資本形成總額指標下增加次級分類指標，即貴重物品的獲得減處置；五是用新的機構部門分類代替原來的機構部門分類^[20]。金融交易表的具體修訂內容包括：一是基本上利用表1.4中新的金融資產和負債分類對應的流量分類代替原來的金融資產和負債流量分類；二是用新的機構部門分類代替原來的機構部門分類。

4.資產負債表的修訂

2015年CSNA對2002年CSNA資產負債表的修訂包括兩個方面：一是對期初和期末資產負債表的修訂；二是在兩張存量表基礎上增加兩張流量表。

2015年CSNA對期初和期末資產負債表的修訂實際上是非金融資產分類的修訂、金融資產和負債分類的修訂以及機構部門分類的修訂在這兩張存量表中的體現。具體修訂內容包括：一是利用表1.3左欄中新的非金融資產分類代替右欄中舊的非金融資產分類；二是利用表1.4左欄中新的金融資產和負債分類代替右欄中舊的金融資產和負債分類，同時，將金融資產及其分類指標與負債及其分類指標在主欄上分列；三是用新的機構部門分類代替原來的機構部門分類，并且機構部門和經濟總體下方不再設置來源欄和運用欄。

2002年CSNA中的資產負債表只包括期初和期末資產負債表,2015年CSNA把資產負債表擴充為期初資產負債表、資產負債交易變化表、資產負債其他變化表和期末資產負債表，即除了期初和期末兩張存量表之外，增加了兩張流量表。其中資產負債交易變化表反映由交易引起的期初期末資產、負債和凈值的變化，這些變化在資金流量表中進行了描述；資產負債其他變化表反映由非交易因素引起的期初期末之間資產、負債和凈值的變化。非交易因素包括由于核算期內資產負債價格變化，以及資產、負債的經濟出現、經濟消失、外部事件等因素（其中經濟出現如發(fā)現新的可開采礦藏，經濟消失如自然資源消耗，外部事件如自然災害損失等），這些因素也會導致期初期末之間資產、負債和凈值發(fā)生變化。資產負債交易變化表和資產負債其他變化表兩張流量表將期初和期末兩張資產負債存量表完整地連接起來，從而修訂之后的資產負債表既可以觀察期初和期末資產、負債和凈值的存量，也可以觀察當期資產、負債和凈值的變化量。

2015年CSNA新增加的資產負債交易變化表和資產負債其他變化表主欄指標的設置和賓欄機構部門的設置與修訂后的期初和期末資產負債表是一致的，不過，這兩張流量表主欄中的指標是資產、負債和凈值的變化，而不是資產、負債和凈值存量。資產負債交易變化表主欄中的指標用來描述交易引起的期初期末之間資產、負債和凈值的變化；資產負債其他變化表主欄中的指標用來描述非交易因素引起的期初期末之間資產、負債和凈值的變化。

5.國際收支表的修訂

2015年CSNA和2002年CSNA的國際收支表都由國際收支平衡表和國際投資頭寸表兩張表組成。2015年CSNA對國際收支平衡表的修訂主要包括以下幾個方面：一是項目名稱的修訂，即將“經常項目”修訂為“經常賬戶”，“資本和金融項目”修訂為“資本和金融賬戶”，“資本項目”修訂為“資本賬戶”，“金融項目”修訂為“金融賬戶”，“收益”修訂為“初次收入”，“經常轉移”修訂為“二次收入”，“職工報酬”修訂為“雇員報酬”。二是增加初次收入的分類項目，即在雇員報酬和投資收益項目之外增加其他初次收入，它包括地租、產品稅和補貼、其他生產稅和補貼，從而使得國際收支平衡表中的初次收入項目與資金流量表中初次分配收入項目相對應。三是在資本賬戶中列出具體項目，即資本轉移項目和非金融非生產資產的獲得減處置項目。四是將儲備資產并入金融賬戶，即將儲備資產從原來與經常項目、資本和金融項目并列的項目修訂為金融賬戶的附屬項目。這項修訂是采用了國際貨幣基金組織2009年發(fā)布的《國際收支手冊》（第六版）的項目設置方式。同時，為了兼顧國內用戶的習慣，在金融賬戶下設置非儲備性質的金融賬戶和儲備資產兩大項目。五是在非儲備性質的金融賬戶中的直接投資、證券投資和其他投資項目之外，增加金融衍生產品和雇員股票期權項目。

2015年CSNA對2002年CSNA國際投資頭寸表的修訂主要是在對外金融資產和對外負債項目下增加了金融衍生產品和雇員股票期權項目。

（二）國民經濟賬戶的修訂

2002年CSNA是對國務院1992年頒布的《中國國民經濟核算體系（試行方案）》^[21]（以下簡稱1992年CSNA)進行系統修訂的結果。1992年CSNA是一種混合型體系，體現了從適應高度集中的計劃經濟體制需要的物質產品平衡表體系（簡稱MPS)向適應市場經濟體制需要的國民賬戶體系(SNA)轉換的過渡性特點。受傳統體系的影響，其中的基本核算表的設計不完善，主要表現：一是部分基本核算表，特別是資金流量表的設計保留了傳統體系的統計指標，與國民經濟核算國際標準有較大差別；二是核算內容不完整，沒有全面地反映從期初到期末各種因素導致的資產、負債和凈值的變化；三是不同基本核算表之間的銜接性不夠。1992年CSNA中的國民經濟賬戶^[22]部分實際上起到了彌補上述不足的作用。經過2002年CSNA的修訂和本次修訂,2015年CSNA中的基本核算表的設計比較完善，上述問題基本上都得到了解決，所以不再單獨設置國民經濟賬戶部分，以免與基本核算表的內容相重復。

（三）附屬表的修訂

2002年CSNA中的附屬表包括自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表兩張表。2015年CSNA中的拓展核算包括資源環(huán)境核算、衛(wèi)生核算和旅游核算三部分。可見,2015年CSNA中的拓展核算取消了2002年CSNA附屬表中的人口資源與人力資本實物量核算表，增加了環(huán)境核算、衛(wèi)生核算和旅游核算。這種修訂也是依據2008年SNA的建議以及中國經濟管理的需求確定的。其中，資源環(huán)境核算描述資源環(huán)境狀況及其變化、經濟系統與資源環(huán)境系統之間的相互作用。資源環(huán)境核算包括資源核算和環(huán)境核算兩部分：資源核算包括自然資源資產核算表、自然資源供給表和自然資源使用表；環(huán)境核算包括環(huán)境保護支出核算表和污染物排放實物量核算表。衛(wèi)生核算描述衛(wèi)生保健的資金來源及其支出情況和衛(wèi)生保健產業(yè)活動及其產品供求情況。衛(wèi)生保健核算包括衛(wèi)生總費用核算表、衛(wèi)生供給表和衛(wèi)生使用表。旅游核算描述旅游及相關產業(yè)的生產、供給和旅游消費情況。旅游核算包括旅游產業(yè)及其他產業(yè)生產核算表、旅游供給和消費核算表。

六、基本指標的修訂

基本指標的修訂包括對2002年CSNA中原有基本指標的定義和口徑范圍的修訂，也包括2015年CSNA新基本指標的引入。關于原有基本指標的定義和口徑范圍的修訂實際上可以劃分為兩種類型，一種是直接對某些基本指標的定義和口徑范圍進行修訂，另一種是由于知識產權產品、經濟所有權、雇員股票期權等新的基本概念的引入，生產范圍、資產范圍、消費范圍等基本核算范圍的修訂，以及機構部門、交易項目、資產負債等基本分類的修訂，間接地導致一些基本指標的口徑范圍發(fā)生變化。下面從國內生產總值核算和投入產出核算、資金流量核算、資產負債核算和國際收支核算四個方面比較具體地闡述2015年CSNA關于基本指標的定義和口徑范圍的修訂。

（一）國內生產總值核算和投入產出核算基本指標的修訂

2015年CSNA關于國內生產總值核算和投入產出核算基本指標的定義和口徑范圍的修訂是一致的，所以在此一并闡述。

1.總產出

2015年CSNA關于總產出口徑范圍的修訂主要包括兩個方面：一是引入知識產權產品概念之后導致總產出口徑范圍發(fā)生變化；二是生產范圍的修訂導致總產出口徑范圍發(fā)生變化。

引入知識產權產品概念之后,2015年CSNA把全部知識產權產品支出都作為固定資本形成處理，而2002年CSNA僅把其中的礦藏勘探支出和計算機軟件支出作為固定資本形成處理，因此,2015年CSNA的固定資本形成口徑范圍有所擴大，中間投入口徑范圍有所縮小。由于企業(yè)的總產出是由企業(yè)生產的貨物和提供的服務確定的，不受中間投入口徑范圍變化的影響，所以引入知識產權產品概念對企業(yè)總產出的口徑范圍沒有影響。但是，行政單位和非營利事業(yè)單位的總產出是由經常性業(yè)務支出成本確定的，其中包括中間投入成本，引入知識產權產品概念之后，中間投入口徑范圍有所縮小，必然導致有知識產權產品支出的行政單位和非營利事業(yè)單位總產出口徑范圍有所縮小。另外，像其他類型固定資產一樣，針對知識產權產品計算的固定資產折舊增加經常性業(yè)務支出成本，所以有知識產權產品支出的行政單位和非營利事業(yè)單位的總產出口徑范圍會因此有所擴大。因此，行政單位和非營利事業(yè)單位總產出的口徑范圍會由于引入知識產權產品的概念而發(fā)生變化。

2015年CSNA把生產者用于自身最終消費或固定資本形成的知識載體產品的自己性生產（不包括住戶的相應產品的自己性生產）納入生產范圍，針對這種生產活動要計算總產出，因此，總產出口徑范圍相應地發(fā)生變化。

2.中間投入

如上所述,2015年CSNA引入知識產權產品概念之后，全部知識產權產品支出都作為固定資本形成處理，而2002年CSNA僅把其中的礦藏勘探支出和計算機軟件支出作為固定資本形成處理，因此,2015年CSNA的固定資本形成口徑范圍有所擴大，中間投入口徑范圍有所縮小。

3.增加值

2015年CSNA引入知識產權產品概念之后導致增加值口徑范圍發(fā)生變化。對于企業(yè)來說，由于總產出是由企業(yè)生產的貨物和提供的服務確定的，不受中間投入口徑范圍變化的影響，所以引入知識產權產品概念之后，中間投入口徑范圍有所縮小必然導致增加值口徑范圍有所擴大。^[23]對于行政單位和非營利事業(yè)單位來說，由于總產出是由經常性業(yè)務支出成本確定的，引入知識產權產品概念之后，中間投入口徑范圍有所縮小直接導致總產出口徑范圍有所縮小，增加值口徑范圍不受影響。但是，針對知識產權產品計算的固定資產折舊，既導致總產出增加，也導致增加值增加。^[24]因此，無論是企業(yè)還是行政單位和非營利事業(yè)單位，引入知識產權產品概念之后增加值的口徑范圍都會發(fā)生相應的變化。

4.勞動者報酬

2015年CSNA關于勞動者報酬口徑范圍的修訂主要包括兩個方面：一是將雇員股票期權納入勞動者報酬；二是將個體經營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應得的勞動回報與經營利潤區(qū)分開來。

2002年CSNA沒有涉及雇員股票期權概念，從而其勞動者報酬不包括雇員股票期權。2015年CSNA引入了雇員股票期權概念，并將其納入勞動者報酬。

由于個體經營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應得的勞動回報與經營利潤不易區(qū)分,2002年CSNA將這兩部分統一作為勞動者報酬處理。^[25]但這種處理方法導致勞動者報酬高估，從第二次全國經濟普查(2008年）開始，我國國民經濟核算按同一行業(yè)內相近規(guī)模企業(yè)的收入法增加值中的勞動者報酬和營業(yè)盈余的比例將上述兩部分劃分開來，把其中的勞動回報作為勞動者報酬處理，把其中的經營利潤作為營業(yè)盈余處理。^[26]2015年CSNA采納了第二次全國經濟普查以來采用的新的處理方法，對2002年CSNA的處理方法進行了修訂。^[27]

5.固定資產折舊

2002年CSNA雖然將礦藏勘探和計算機軟件作為固定資產處理（統計局,2003b,第64頁），但沒有明確要求計算這部分固定資產的折舊。2015年CSNA引入了知識產權產品概念，擴大了固定資產的范圍，并且明確要求針對知識產權產品計算固定資產折舊。

6.營業(yè)盈余

2015年CSNA關于營業(yè)盈余口徑范圍的修訂主要包括三個方面：一是引入知識產權產品概念之后，企業(yè)中間投入口徑范圍有所縮小，直接導致企業(yè)增加值中的營業(yè)盈余口徑范圍有所擴大；同時針對知識產權產品計算的固定資產折舊增加了企業(yè)的固定資產折舊，減少了企業(yè)的營業(yè)盈余。因此，引入知識產權產品概念從兩個角度導致企業(yè)營業(yè)盈余口徑范圍發(fā)生變化。二是引入雇員股票期權概念之后，企業(yè)的勞動者報酬增加了，營業(yè)盈余相應地減少了，因此，企業(yè)營業(yè)盈余口徑范圍發(fā)生變化。三是2015年CSNA將個體經營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應得的勞動回報與經營利潤劃分開來，把其中的經營利潤作為營業(yè)盈余處理，因此，其營業(yè)盈余包括了個體經營戶的經營利潤；而2002年CSNA把上述勞動回報與經營利潤統一作為勞動者報酬處理了，從而其營業(yè)盈余不包括個體經營戶的經營利潤。^[28]

7.政府消費支出

2015年CSNA關于政府消費支出口徑范圍的修訂主要是引入知識產權產品概念的結果。如上所述，引入知識產權產品概念導致行政單位和非營利事業(yè)單位總產出口徑范圍發(fā)生了變化。^[29]由于行政單位和非營利事業(yè)單位總產出基本上決定了政府消費支出，所以引入知識產權產品概念必然導致政府消費支出的口徑范圍相應地發(fā)生變化。

8.資本形成總額

2015年CSNA關于資本形成總額口徑范圍的修訂主要包括三個方面：一是由于將生產者用于自身最終消費或固定資本形成的知識載體產品的自己性生產納入生產范圍（不包括住戶的相應產品的自己性生產），從而生產者自己生產自己使用的一部分知識載體產品進入固定資本形成總額。二是由于將全部知識產權產品納入固定資產范圍，從而全部知識產權產品支出進入固定資本形成總額，而在2002年CSNA中，只有礦藏勘探支出和計算機軟件支出進入固定資本形成總額。三是由于將貴重物品納入生產資產范圍，從而貴重物品的獲得減處置進入資本形成總額。

（二）資金流量核算基本指標的修訂

1.財產收入

2015年CSNA關于財產收入的修訂包括以下三個方面：一是修訂了財產收入的定義。依據2008年SNA,2015年CSNA將財產收入定義如下：財產收入是金融資產和自然資源所有者將其交由其他機構單位支配而獲得的收入。財產收入包括投資收入和地租兩部分。投資收入是金融資產所有者向另一機構單位提供資金應得的收入，包括利息、公司已分配收入和其他投資收入。地租指自然資源所有者將自然資源交由另一機構單位支配供其在生產中使用應得的收入。與2002年CSNA相比，這里的定義用“自然資源”代替了“有形非生產資產”，同時明確了財產收入由投資收入和地租兩部分組成。2015年CSNA的財產收入定義更加清晰和明確。二是依據2008年SNA,2015年CSNA將屬于投保人的投資收入、養(yǎng)老金權益的應付投資收入和屬于投資基金股東集體的投資收入明確納入財產收入。三是根據新引入的經濟所有權的概念，將農村土地承包經營權流轉收入作為地租包括在財產收入中。^[30]

2.所得稅及財產稅

2015年CSNA將2002年CSNA經常轉移中的收入稅修訂為所得稅及財產稅，它指對住戶收入或公司利潤所征收的稅以及每個納稅期定期應征收的財產稅，但不包括對企業(yè)擁有并用于生產的土地、房屋或其他資產所征收的稅，后者屬于生產稅。2015年CSNA中的所得稅及財產稅比2002年CSNA中的收入稅增加了每個納稅期定期應征收的財產稅。

3.調整后可支配總收入

2015年CSNA引入實物社會轉移概念和指標之后，產生了新的可支配總收入指標，即調整后可支配總收入。該指標只涉及住戶部門、廣義政府部門和為住戶服務的非營利機構部門。住戶部門調整后可支配總收入等于其可支配總收入加上獲得的實物社會轉移；廣義政府部門和為住戶服務的非營利機構部門調整后可支配總收入等于其可支配總收入減去支付的實物社會轉移。2002年CSNA沒有引入實物社會轉移概念和指標，從而沒有設置調整后可支配總收入指標。

4.貴重物品的獲得減處置

2015年CSNA將貴重物品納入生產資產范圍，從而其資本形成總額包括貴重物品的獲得減處置。貴重物品的獲得減處置指貴重物品的持有者獲得的貴重物品價值減去處置的貴重物品的價值。2002年CSNA沒有將貴重物品納入非金融資產范圍^[31]，所以其資本形成總額不包括貴重物品的獲得減處置。

5.非金融非生產資產的獲得減處置

2015年CSNA將非金融資產劃分為生產資產和非生產資產，所以它將2002年CSNA中的其他非金融資產的獲得減處置指標修訂為非金融非生產資產的獲得減處置。

6.投資基金份額

2015年CSNA在金融資產中設置了投資基金份額這一指標。投資基金是將投資者的資金集中起來投資于金融或非金融資產的集體投資。投資基金包括共同基金和單位信托基金。投資基金采用公司結構時，發(fā)行基金份額；采用信托結構時，發(fā)行基金單位。投資基金份額指共同基金發(fā)行的股份。在資金流量核算中，投資基金份額指標指的是投資基金份額在核算期內的變動。2002年CSNA在金融資產中沒有設置投資基金份額這一指標，在資金流量表中沒有設置相應的流量指標。

7.金融衍生產品

2015年CSNA在金融資產中設置了金融衍生產品指標，它是與特定的金融工具、指數或商品相聯系的金融工具，通過這種金融工具，特定金融風險本身（如利率風險、外匯風險、股權和商品價格風險、信用風險等）可以在金融市場上進行交易。在資金流量核算中，金融衍生產品指標指的是金融衍生產品在核算期內的變動。2002年CSNA在金融資產中沒有設置金融衍生產品指標，在資金流量表中沒有設置相應的流量指標。

（三）資產負債核算基本指標的修訂

1.生產資產和非生產資產

2015年CSNA的資產負債核算設置了生產資產和非生產資產指標。生產資產是作為生產過程的產出而形成的非金融資產；非生產資產是通過生產過程以外的方式形成的非金融資產。生產資產包括固定資產、存貨和貴重物品。非生產資產包括自然資源、合約租約和許可、外購商譽和營銷資產。2002年CSNA的資產負債核算沒有設置生產資產和非生產資產指標。

2.固定資產

2015年CSNA關于固定資產指標口徑范圍的修訂在本章資產范圍的修訂部分已經闡明，主要包括兩個方面：一是將生產者用于自身最終消費或固定資本形成的知識載體產品的自己性生產納入生產范圍（不包括住戶的相應產品的自己性生產）之后，生產者自己生產自己使用的一部分知識載體產品進入固定資產,2002年CSNA的固定資產不包括這部分資產。二是把全部知識產權產品納入固定資產范圍之后，研究與開發(fā)、數據庫、娛樂文學與藝術品原件、其他知識產權產品進入固定資產,2002年CSNA的固定資產不包括這部分資產。

3.貴重物品

2015年CSNA的資產負債核算設置了貴重物品指標。貴重物品指主要不是用于生產和消費，而是作為價值儲藏手段持有的，具有相當大價值的生產性貨物。在正常情況下經過一段時間，貴重物品的實際價值會上升或至少不會下降，其質量也不會變壞。貴重物品包括貴金屬和寶石、古董和其他藝術品以及其他貴重物品。2002年CSNA的資產負債核算沒有設置貴重物品指標。

4.有關金融資產指標

2015年CSNA的資產負債核算新設置了投資基金份額、金融衍生產品和雇員股票期權等金融資產指標，這些指標的定義在本章前面已經闡述過，此處不再贅述。

（四）國際收支核算基本指標的修訂

2015年CSNA對2002年CSNA國際收支核算指標的修訂主要包括以下幾個方面：一是在初次收入中增加了其他初次收入指標^[32]；二是在資本賬戶中增加了非金融非生產資產的獲得減處置指標^[33]；三是在非儲備性質的金融賬戶中增加了金融衍生產品和雇員股票期權流量指標，相應地在國際投資頭寸表的對外金融資產和對外負債項目下增加了金融衍生產品和雇員股票期權存量指標。上述新增加的指標實際上在資金流量核算基本指標的修訂部分或在資產負債核算基本指標的修訂部分都已經闡述過了，所不同的是在國際收支核算部分這些指標都是發(fā)生在常住單位與非常住單位之間的交易或資產負債存量，但其基本定義和口徑范圍與資金流量核算和資產負債核算中的相應指標是一致的，所以此處不再贅述。

七、基本計算方法的修訂

2015年CSNA對城鎮(zhèn)居民自有住房服務價值、金融中介服務產出、非壽險服務產出的計算方法進行了修訂。

（一）城鎮(zhèn)居民自有住房服務價值計算方法的修訂

本章中的居民自有住房指的是居民自己擁有自己居住的住房，不包括居民自己擁有出租給其他用戶的住房。由于居民自有住房與租賃住房的比率，在不同的國家之間，同一國家不同時期之間都是不同的，為了保持住房服務的生產和消費的國際可比性和歷史可比性，需要對居民自有住房服務價值進行虛擬計算。

居民自有住房服務價值的虛擬計算有兩種基本方法：一是市場租金法，即按市場上相同類型、相同大小和相同質量的住房租金來估算。這種方法適用于存在規(guī)范的住房租賃市場的國家。二是成本法，即按居民自有住房服務的成本來估算。其中的成本一般包括居民自有住房的維護修理費、物業(yè)管理費和固定資產折舊等。這種方法適用于住房租賃市場不大規(guī)范的國家。2002年CSNA關于城鎮(zhèn)居民和農村居民自有住房服務價值的虛擬計算均采用的是成本法。^[34]

2002年CSNA之所以采用成本法計算城鎮(zhèn)居民自有住房服務價值，是因為當時我國城鎮(zhèn)住房租賃市場不完善，成本法被認為是當時較為可行的方法。

隨著城鎮(zhèn)房地產市場的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)住房租賃市場逐步成熟，房租的代表性逐步增強。近年來，國家統計局已經利用住戶調查取得的住房租金、住房面積等數據以及人口統計數據，試算了城鎮(zhèn)居民自有住房服務價值，試算方法逐步成熟。^[35]因此,2015年CSNA對2002年CSNA的計算方法進行了修訂，即利用市場租金法代替成本法計算城鎮(zhèn)居民自有住房服務價值。由于農村住房租賃情況相對較少，住房租賃市場不完善，農村居民自有住房服務價值仍采用成本法計算。

（二）金融中介服務產出計算方法的修訂

金融中介服務指的是金融機構通過吸收存款、發(fā)放貸款的方式提供的金融服務。對于這種服務，金融機構不是向存款人和借款人直接收取服務費用，而是通過貸款利率高于存款利率的方式間接地收取服務費用。

關于金融中介服務產出的計算,2002年CSNA基本上采用的是1993年SNA推薦的方法，即金融中介服務產出等于銀行業(yè)利息收入減去利息支出，扣除銀行業(yè)利用自有資金獲得的利息收入。^[36]2015年CSNA采用了2008年SNA推薦的方法，即采用參考利率的方法計算金融中介服務產出。^[37]參考利率是一種介于存貸款利率之間的利率，它不應該包括服務因素，而應該反映存貸款的風險和期限結構。采用這種方法，金融中介服務產出等于金融機構對存款人提供的間接服務費用加上對借款人提供的間接服務費用之和。其中，金融機構對存款人提供的間接服務費用等于金融機構存款額乘以參考利率減去其實際支付的存款利息；金融機構對借款人提供的間接服務費用等于金融機構實際收取的貸款利息減去其貸款額乘以參考利率。

（三）非壽險服務產出計算方法的修訂

在1993年SNA中，非壽險服務產出等于實收保費加上追加保費再減去實際賠付。在正常年度，用這種方法計算非壽險服務產出是沒有問題的。但是，在發(fā)生巨大災難、產生巨額保險賠付的年度，用這種方法計算的非壽險服務產出會出現大幅度下降，甚至出現負值。因此,2008年SNA對非壽險服務產出的計算方法進行了改進，用調整后已生索賠代替實際賠付^[38]，其中調整后已生索賠可以利用統計技術對歷史數據進行平滑后得到。

2002年CSNA關于非壽險服務產出的計算采用的是1993年SNA推薦的方法,2015年CSNA根據2008年SNA的建議修訂了非壽險服務產出的計算方法。

[1] 參見國家統計局、國家發(fā)展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、國家財政部、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家稅務總局、國家工商行政管理總局:《關于實施<中國國民經濟核算體系2002>的通知》,國統字〔2002〕71號;國家統計局:《中國國民經濟核算體系2002》。

[2] 《國民賬戶體系》(System of National Accounts)即聯合國等國際組織制定的國民經濟核算國際標準,它包括不同的版本,分別于1953年、1968年、1993年和2008年頒布,簡稱為1953年SNA、1968年SNA、1993年SNA和2008年SNA。其中1993年SNA和2008年SNA都是由聯合國、歐盟委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織和世界銀行共同制定的。

[3] 參見聯合國、歐盟委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統計局國民經濟核算司、中國人民大學國民經濟核算研究所譯,中國統計出版社,2012,第236頁。

[4] 根據2008年SNA,不能給所有者提供經濟利益的研究與開發(fā)不形成固定資產,這樣的研發(fā)支出應作為中間投入處理。參見聯合國、歐盟委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統計局國民經濟核算司、中國人民大學國民經濟核算研究所譯,中國統計出版社,2012,第237頁。

[5] 參見聯合國、歐盟委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統計局國民經濟核算司、中國人民大學國民經濟核算研究所譯,中國統計出版社,2012,第47—48頁。

[6] 參見聯合國、歐盟委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統計局國民經濟核算司、中國人民大學國民經濟核算研究所譯,中國統計出版社,2012,第204頁。

[7] 2002年CSNA沒有單獨設置為住戶服務的非營利機構部門,所以最終消費支出中不包括為住戶服務的非營利機構部門的消費支出。

[8] 2002年CSNA沒有把非金融資產劃分為生產資產和非生產資產,而是直接劃分為固定資產、存貨和其他非金融資產,這三類非金融資產中都沒有明確包括貴重物品。參見國家統計局:《中國國民經濟核算體系2002》,中國統計出版社,2003,第45、64—65頁。

[9] 中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局:《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),中國標準出版社,2002。

[10] 中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會:《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011),中國標準出版社,2011。

[11] 參見《國民經濟行業(yè)分類注釋》中的《附錄2 國民經濟行業(yè)分類新舊結構對照表》《附錄3 國民經濟行業(yè)分類新舊類目對照表》《附錄4 國民經濟行業(yè)分類新舊類目對照表》;許憲春:“關于第三次經濟普查年度中國國內生產總值核算的修訂”,《比較》,2015年第2期。

[12] 2002年CSNA分別稱為最終消費、居民消費和政府消費,實際上是最終消費支出、居民消費支出和政府消費支出。

[13] 國家統計局:《居民消費支出分類2013》,2013。

[14] 參見國家統計局:《中國國民經濟核算體系2002》,中國統計出版社,2003,第10、37頁。

[15] 在2002年CSNA的資產負債表中,儲備資產下面只列出貨幣黃金和外匯儲備兩個類別,但在國際收支表中,儲備資產下面列出貨幣黃金、特別提款權、在基金組織的儲備頭寸、外匯儲備和其他債權五個類別。

[16] 國家統計局:《三次產業(yè)劃分規(guī)定》,國統字〔2003〕14號。

[17] 國家統計局:《三次產業(yè)劃分規(guī)定》,國統字〔2012〕108號。

[18] 見本節(jié)“基本分類的修訂”部分。

[19] 2002年CSNA稱為“實物交易表”。

[20] 見本節(jié)“基本分類的修訂”部分。

[21] 國務院:《關于實施新國民經濟核算體系方案的通知》,國發(fā)〔1992〕48號;國家統計局:《中國國民經濟核算體系（試行方案）》,1992。

[22] 1992年CSNA稱為經濟循環(huán)賬戶。

[23] 這是因為總產出=總投入=中間投入+增加值。

[24] 對于行政單位和非營利事業(yè)單位來說,固定資產折舊既是總產出的構成部分,也是增加值的構成部分。

[25] 參見國家統計局:《中國國民經濟核算體系2002》,中國統計出版社,2003,第11頁。

[26] 2002年CSNA頒布之后,我國國民經濟核算對個體經營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應得的勞動回報與經營利潤的處理方法進行過兩次修訂,第一次修訂始于第一次經濟普查,將上述兩部分均作為營業(yè)盈余處理,參見國家統計局國民經濟核算司:《中國經濟普查年度國內生產總值核算方法》,中國統計出版社,2007,第3頁;國家統計局國民經濟核算司:《中國非經濟普查年度國內生產總值核算方法》,中國統計出版社,2008,第6頁。第二次修訂始于第二次經濟普查,按同一行業(yè)內相近規(guī)模企業(yè)的收入法增加值中的勞動者報酬和營業(yè)盈余的比例將上述兩部分劃分開來,把其中的勞動回報作為勞動者報酬處理,把其中的經營利潤作為營業(yè)盈余處理,參見國家統計局國民經濟核算司:《中國第二次經濟普查年度國內生產總值核算方法》,2011,第4—5頁;國家統計局國民經濟核算司:《中國非經濟普查年度國內生產總值核算方法》(第一次修訂),2013,第7—8頁。

[27] 2002年CSNA沒有將個體經濟區(qū)分為個體經營戶和農戶,第二次經濟普查將兩者明確區(qū)分開來,參見國家統計局、國務院第二次全國經濟普查領導小組辦公室:《第二次全國經濟普查方案2008》,2008,第238頁。如上一腳注所述,我國國民經濟核算對個體經營戶的業(yè)主及其家庭成員從事工作應得的勞動回報與經營利潤的處理方法進行過兩次修訂,但對農戶沒有進行相應的修訂,一直將上述兩部分統一作為勞動者報酬處理,主要是考慮到農戶的經營利潤比較少。

[28] 詳見“基本指標的修訂”中“勞動者報酬”指標的修訂部分。

[29] 參見“基本指標的修訂”中“總產出”指標的修訂部分。

[30] 參見“基本概念的修訂”部分。

[31] 2002年CSNA沒有引入生產資產概念,所以這里只能講沒有將貴重物品納入非金融資產范圍。

[32] 見“基本核算框架的修訂”中“國際收支表的修訂”部分。

[33] 從本節(jié)“基本核算框架的修訂”中“國際收支表的修訂”部分可知,2015年CSNA在國際收支平衡表中的資本賬戶中列出了資本轉移和非金融非生產資產的獲得減處置兩個具體指標,2002年CSNA國際收支平衡表中的資本項目雖然沒有列出具體指標,但反映的就是資本轉移內容,所以只有非金融非生產資產的獲得減處置是2015年CSNA國際收支核算資本賬戶新增加的指標。

[34] 參見國家統計局:《中國國民經濟核算體系2002》,中國統計出版社,2003,第11頁。

[35] 參見許憲春:“中國當前重點統計領域的改革”,《經濟研究》,2013年第10期,第18—28頁。

[36] 這里之所以說基本上采用的是1993年SNA推薦的方法,是因為2002年CSNA采用的方法與1993年SNA的處理方法還有所不同。在1993年SNA中,金融中介服務產出等于金融機構應收財產收入減去應付利息,扣除金融機構利用自有資金獲得的財產收入,參見聯合國、歐盟共同體委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民經濟核算體系1993》,國家統計局國民經濟核算司譯,中國統計出版社,1995,第141—142頁。與1993年SNA的計算方法不同之處在于,2002年CSNA在計算金融中介服務產出時只包括利息收入,沒有包括利息收入以外的財產收入;只扣除了自有資金獲得的利息收入,沒有扣除利用自有資金獲得的其他財產收入,參見國家統計局:《中國國民經濟核算體系2002》,中國統計出版社,2003,第10頁。

[37] 2008年SNA推薦的方法參見許憲春:《國際標準的修訂與中國國民經濟核算體系改革研究》,北京大學出版社,2014,第165—166頁。

[38] 參見聯合國、歐盟委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織、世界銀行:《國民賬戶體系2008》,中國國家統計局國民經濟核算司、中國人民大學國民經濟核算研究所譯,中國統計出版社,2012,第132頁。