一、民間公益的轉(zhuǎn)型：走向公民公益

2011年以來，中國(guó)公益慈善事業(yè)呈現(xiàn)民間化、問責(zé)化和專業(yè)化三大潮流。在2013年，這三股潮流又與互聯(lián)網(wǎng)思維、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革以及公民運(yùn)動(dòng)交織在一起。這使得中國(guó)的民間公益慈善事業(yè)的轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出顛覆性的特征：原有的自上而下的秩序和結(jié)構(gòu)被打破，取而代之的是自下而上、多元的自組織的秩序和方向。

顛覆性之一體現(xiàn)在公益慈善的主導(dǎo)思維上：理性公益和專業(yè)公益顛覆了以前強(qiáng)調(diào)感性公益和好人好事的傳統(tǒng)，成為公益慈善的新的主流。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，公益慈善很容易讓人們聯(lián)想到的是奉獻(xiàn)愛心、感動(dòng)感恩。雖然這種情感性慈善仍然令人尊重，但是在2013年，公益慈善組織越來越強(qiáng)調(diào)理性、契約和自下而上的組織化特征。2013年最具有標(biāo)志性的社會(huì)事件是雅安地震救災(zāi)，在雅安抗震救災(zāi)這個(gè)大平臺(tái)上，呈現(xiàn)出公益組織前所未有的理性和有序。來自災(zāi)區(qū)和全國(guó)各地的草根組織、行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、公募和非公募基金會(huì)、大學(xué)乃至中國(guó)紅十字會(huì)，第一次實(shí)現(xiàn)了各種層級(jí)、各類領(lǐng)域的聯(lián)合作戰(zhàn)。由周如南、李健強(qiáng)和李弘撰寫的《專業(yè)化民間救災(zāi)機(jī)制建設(shè)》對(duì)壹基金的聯(lián)合救災(zāi)行動(dòng)進(jìn)行了充分的描述。報(bào)告指出一種參與、共享和開放的救災(zāi)平臺(tái)正在實(shí)現(xiàn)。盡管這個(gè)平臺(tái)在溝通與協(xié)調(diào)能力上存在大量的挑戰(zhàn)，但是2013年雅安地震救災(zāi)，無論是志愿參與和跨界合作，還是在聯(lián)合行動(dòng)和策略聯(lián)盟方面都構(gòu)成了理性公益的新局面。它與2008年汶川地震救災(zāi)明顯不同，體現(xiàn)出中國(guó)公益慈善事業(yè)正在轉(zhuǎn)型和成熟。

正是因?yàn)槔硇怨娴闹髁骰行Ч婧蛯I(yè)公益成為2013年越來越多的公益組織普遍選取的方式。對(duì)于如何界定公益慈善的專業(yè)化，公益界內(nèi)有著重大爭(zhēng)議。一部分人認(rèn)為向企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)企業(yè)最先進(jìn)的理念才是有效公益的體現(xiàn)。2013年由基金會(huì)中心網(wǎng)舉辦的基金會(huì)秘書長(zhǎng)培訓(xùn)體現(xiàn)出這一方向：向企業(yè)學(xué)習(xí)。這個(gè)培訓(xùn)希望展現(xiàn)的是公益商學(xué)院的精神，認(rèn)為現(xiàn)有的公益界內(nèi)的知識(shí)已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)公益慈善發(fā)展的需求，因此需要向企業(yè)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。另一部分人則擔(dān)心這樣的企業(yè)化思維可能會(huì)使得志愿精神喪失，也可能使得公益組織失去在社區(qū)扎根的能力，而日益疏離服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需求。2013年，脫胎于ICS的黃埔公益領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)走過了第三個(gè)年代，依舊將培養(yǎng)扎根社區(qū)的公益領(lǐng)導(dǎo)人作為自己的使命。無論如何，公益的有效性在2013年屢屢被提起和討論。

不過就在大家討論公益組織的專業(yè)化是否就是企業(yè)化的時(shí)候，更值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)組織和公益組織都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。顛覆性的思維方式正跨越邊界，對(duì)企業(yè)和公益組織產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，互聯(lián)網(wǎng)思維帶來的對(duì)公益人思維方式的重大變化是顛覆性轉(zhuǎn)型又一特征。公益界的互聯(lián)網(wǎng)思維可以理解為是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等IT技術(shù)背景下，對(duì)公益產(chǎn)品和服務(wù)、籌款、公益價(jià)值鏈以及對(duì)整個(gè)公益生態(tài)重新審視策劃的思維方式。這種新思維表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

其一，以往的公益慈善思維或者集中在社區(qū)的服務(wù)對(duì)象，或者集中在基金會(huì)等幾個(gè)重要捐款資助方上，但是互聯(lián)網(wǎng)思維則強(qiáng)調(diào)基于用戶原則，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該顧及千萬普通“屌絲”用戶，強(qiáng)調(diào)他們的參與體驗(yàn)的原則，這就突破了少數(shù)人的局限。在2013年，互聯(lián)網(wǎng)思維集中表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)募捐的興起，哪怕是每人捐款一元錢，在互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)聚效應(yīng)”下也會(huì)帶來可觀的捐款收入。這一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)銀行等快捷支付方式逐步被大眾接受；另一方面是因?yàn)殡娮訑?shù)據(jù)處理的精準(zhǔn)性、大數(shù)據(jù)分析的合需性得到廣泛應(yīng)用。據(jù)2013年《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)研究報(bào)告》^[1]不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年9月10日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)總共籌集善款超過5.2億元。阿里巴巴平臺(tái)、騰訊網(wǎng)捐款平臺(tái)、新浪微公益平臺(tái)以及支付寶E公益平臺(tái)的籌款總額均超過1億元，成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的主要通道。而在網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)參與度方面，僅在騰訊網(wǎng)捐款平臺(tái)，參與人數(shù)超過1600萬人。同時(shí)，代表網(wǎng)商參與的公益寶貝數(shù)據(jù)顯示：2011年至2013年8月，公益寶貝成交超過3.7億筆。雖然在總量上，大部分捐贈(zèng)仍然是走傳統(tǒng)的方式，但是網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)已經(jīng)成為新一代年輕人的熱捧方式。

其二，互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)社會(huì)化思維，以網(wǎng)絡(luò)為核心將利益相關(guān)方連接在一起，網(wǎng)絡(luò)、樞紐、去中心化、平臺(tái)、眾包、眾籌、公益APP等方式在一年之間席卷了整個(gè)公益慈善界的年輕人。本書中，《2013年公益報(bào)道與公益媒體年度觀察》一文指出，2013年雖然傳統(tǒng)媒體開辦《公益周刊》和公益版面的增速有放緩之勢(shì)，但公益新媒體持續(xù)高走。社會(huì)化媒體已經(jīng)把媒體從傳統(tǒng)媒體時(shí)代單純的傳播者轉(zhuǎn)化為公益的參與者，它提供的高效、便捷、多元、低成本的傳播平臺(tái)，為公益媒體、公益組織和公益人提供了一個(gè)發(fā)聲的渠道。“真愛夢(mèng)想基金會(huì)”“讓候鳥飛”等行動(dòng)都是2013年用社會(huì)化媒體和互聯(lián)網(wǎng)思維來運(yùn)營(yíng)的典范組織和項(xiàng)目。由于社會(huì)化媒體的大量應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)不再只是公益慈善組織用來籌款或者傳播的工具，它成為公益慈善事業(yè)不可缺少的生態(tài)條件。2013年，在慈善界大放光彩的不再是明星匯集的芭莎晚宴，抑或民政部的慈善大會(huì)，而是騰訊微信、阿里巴巴的淘寶、新浪微博。它們的力量不在于自身做了公益，而是成千上萬的人用它們做了公益，這就是互聯(lián)網(wǎng)公益。

其三，互聯(lián)網(wǎng)思維要求產(chǎn)品簡(jiǎn)約、極致，讓用戶體驗(yàn)超過期待，這對(duì)提升公益慈善界的公信力起到了極其重要的作用。在過去，信息披露和建設(shè)問責(zé)機(jī)制都需要組織付出諸多成本，效果還往往掛一漏萬。互聯(lián)網(wǎng)思維下的公信力機(jī)制依賴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建以及用戶的參與。比如，免費(fèi)午餐就是利用“愛盟”開發(fā)的平臺(tái)，讓每一個(gè)捐款人比較容易地知道自己的錢去了哪。這種參與式平臺(tái)的使用，使得過去一直難以解決的公募資金的公信力問題迎刃而解。2013年公益行業(yè)透明指數(shù)的工作繼續(xù)進(jìn)行，繼基金會(huì)透明指數(shù)之后，9月在第二屆深圳慈展會(huì)上，壹基金等機(jī)構(gòu)基于USDO自律吧又發(fā)布了“中國(guó)民間公益透明指數(shù)（GTI）”，專門針對(duì)一線民間公益組織進(jìn)行行業(yè)自律。

可以說，互聯(lián)網(wǎng)思維不僅僅顛覆了公益慈善界的傳統(tǒng)思維方式，而且在互聯(lián)網(wǎng)背景下，公益慈善開始不再局限于第三部門，而是出現(xiàn)了公益界和商界、媒介等多方合作。所以2013年顛覆式轉(zhuǎn)型的特征之三是：跨界顛覆了公益慈善界原有的涇渭分明的部門界限，使得在市場(chǎng)和政府跨入公益慈善的同時(shí)，公益慈善的理念也開始跨入政府和企業(yè)領(lǐng)域。

2013年年初，馬云在亞布力論壇上的講話似乎成為企業(yè)家參與公益的宣言，更多社會(huì)問題的爆發(fā)和復(fù)雜交織的態(tài)勢(shì)促使以馬云、王石、馮侖等為代表的知名企業(yè)家紛紛集體性進(jìn)入公益慈善圈，企業(yè)家參與公益的形勢(shì)從未像2013年這樣風(fēng)起云涌。其中北京SEE企業(yè)基金會(huì)尤為引人關(guān)注，阿拉善協(xié)會(huì)不僅在各地紛紛成立分中心，吸引企業(yè)家投身環(huán)境公益，而且他們和GGF合作的勁草同行計(jì)劃也讓企業(yè)家可以直接和公益組織一起來探討項(xiàng)目的執(zhí)行。這些企業(yè)家發(fā)表的很多公益觀點(diǎn)都引起熱烈的傳播和討論。人們?cè)谒麄兊念^上開始冠以“公益企業(yè)家”的稱號(hào)。

在2013年以前，商界向公益慈善捐贈(zèng)、捐款并不令人感到奇怪，但是在2013年，海航工會(huì)將其所持價(jià)值約80億元的股權(quán)捐贈(zèng)給慈航基金會(huì)，使得慈航基金會(huì)成為海航集團(tuán)控股股東，卻讓我們嗅到新的氣息。這是中國(guó)目前最大一筆捐贈(zèng)，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)最大一筆股權(quán)捐贈(zèng)。我們?cè)?012年已經(jīng)看到鄭衛(wèi)寧基金會(huì)控股了整個(gè)殘友集團(tuán)。未來是否會(huì)產(chǎn)生更緊密的公（益）商（業(yè)）結(jié)盟，值得我們拭目以待。

不管人們?nèi)绾螤?zhēng)議，以商業(yè)方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的的社會(huì)企業(yè)在2013年儼然成為了想進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)的青年人的首選。無論是米公益，還是ICS創(chuàng)新空間都成為青年人樂于創(chuàng)業(yè)的地方。業(yè)界領(lǐng)袖徐永光先生更是在2013年直接主張：原有的民辦非企業(yè)單位大部分都可以直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)企業(yè)，彌補(bǔ)中國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)等方面的巨大供需缺口。在中國(guó)，社會(huì)企業(yè)更多與社會(huì)創(chuàng)新的思潮密切結(jié)合起來。與之相呼應(yīng)的是另一個(gè)跨界概念：影響力投資。這個(gè)概念經(jīng)過摩根斯坦利的研究報(bào)告^[2]，正式成為投資和慈善兩個(gè)領(lǐng)域的分類概念。影響力投資的影響力如此之大，以至于2013年在北京一周有四次研討會(huì)和論壇討論的都是關(guān)于影響力投資。“影響力投資”也稱為“公益創(chuàng)投”或“社會(huì)投資”。在西方也只有二三十年的歷史。它倡導(dǎo)資本通過有經(jīng)濟(jì)效益的投資來做公益。瑞士信貸認(rèn)為，影響力投資是以創(chuàng)造可測(cè)量的社會(huì)影響為主要目的且具備財(cái)務(wù)增值潛力的投資。徐永光指出^[3]，影響力投資就是義利并舉、公益與商業(yè)相融合的投資。2013年，由新湖基金會(huì)等發(fā)起，國(guó)內(nèi)第一支以社會(huì)價(jià)值為導(dǎo)向的股權(quán)投資基金——社會(huì)價(jià)值投資基金（The Impact Fund）的設(shè)立讓影響力創(chuàng)投和公益投資人成為公益慈善界的新時(shí)尚。

顛覆性轉(zhuǎn)型的第四個(gè)特征是強(qiáng)調(diào)社會(huì)動(dòng)員的方式，這成為公益轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。以往的公益強(qiáng)調(diào)默默無聞的奉獻(xiàn)，然后被媒體發(fā)現(xiàn)而報(bào)道。但是2013年，以互聯(lián)網(wǎng)為背景的自媒體的興起，使得公益更多地表現(xiàn)為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的方式，志愿者被廣泛地動(dòng)員參與改變公益政策。媒體人鄧飛等在2012年發(fā)動(dòng)的“免費(fèi)午餐”行動(dòng)，在2013年轉(zhuǎn)化為“讓候鳥飛”“大病救助”等多種新方式的公益行動(dòng)。在規(guī)范、專業(yè)和組織性上，這類集體行動(dòng)與傳統(tǒng)很不相同，呈現(xiàn)出以往公益服務(wù)前所未有的效果和影響力。而在這類公益性社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，2013年的昆明反PX事件無疑是最為引人注目的事件。公益維權(quán)的集體行動(dòng)已經(jīng)對(duì)政策制定產(chǎn)生越來越明顯的影響力。2013年，很多公益維權(quán)被寓于社會(huì)服務(wù)之中，同時(shí)也看到很多社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)化為公益維權(quán)，其中青年公益活動(dòng)家尤為值得關(guān)注。在本書中，周沐君從行動(dòng)、認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感的培養(yǎng)三個(gè)視角對(duì)廣州青年活動(dòng)家進(jìn)行了定性研究。通過對(duì)其成長(zhǎng)環(huán)境、政治認(rèn)知特點(diǎn)，以及在公民社會(huì)里開展活動(dòng)的行為方式的分析，她發(fā)現(xiàn)同以往的公益組織領(lǐng)導(dǎo)人相比，青年公民活動(dòng)家的組織方式更靈活，政策倡導(dǎo)更精細(xì)，政治認(rèn)知方式更具有現(xiàn)實(shí)感。

在跨界議題中，政府的跨界特別值得關(guān)注。2013年，人們津津樂道的是政府購(gòu)買服務(wù)，不過與其說是跨界，不如說是政府自身的社會(huì)職能的創(chuàng)新，因?yàn)檎旧砥鋵?shí)還沒有真正跨入到公益領(lǐng)域中。但是，寧夏的慈善經(jīng)濟(jì)卻真正展示出政府的某種顛覆性轉(zhuǎn)變。寧夏期待以“黃河善谷”的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，采用優(yōu)勢(shì)視角，將貧困視為發(fā)展的契機(jī)，將慈善作為解決區(qū)域性民生問題的抓手，提出社會(huì)慈善企業(yè)的概念，推動(dòng)企業(yè)、政府與社會(huì)組織的有機(jī)結(jié)合，通過招商引善，大力發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，來解決殘疾人貧困及移民兩大民生問題。本書中《慈善經(jīng)濟(jì)：寧夏的探索與創(chuàng)新》一文對(duì)2012年以來發(fā)展的“黃河善谷”進(jìn)行了反思和總結(jié)。報(bào)告指出，“黃河善谷”以及全國(guó)首次對(duì)社會(huì)慈善企業(yè)的立法肯定非常有創(chuàng)新和跨界意味。通過一年的工作，“黃河善谷”確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)卣泻艽蟮膭?dòng)員。但在推動(dòng)了地方的政策創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、帶動(dòng)招商引資的同時(shí)，也因?yàn)榇壬平M織發(fā)育不足惹來很多爭(zhēng)議和批評(píng)。下一步的改革可能關(guān)鍵在于社會(huì)組織的發(fā)育和成熟。

以上這些民間公益組織的變化產(chǎn)生的顛覆性轉(zhuǎn)型的后果，使得中國(guó)的公益慈善事業(yè)在一年之內(nèi)迅速地從計(jì)劃慈善走向公民公益。這里所說的公民公益，是指公民通過志愿行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)公共利益或者公共價(jià)值。它有著自愿性、平等性、公共性、理性與合作性的特點(diǎn)。在這個(gè)市場(chǎng)改革之后社會(huì)激劇轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)展公民公益，有利于突破目前官辦公益和民間公益雙軌并行的諸種問題的路徑；也有利于培育公民社會(huì)，從而降低社會(huì)轉(zhuǎn)型的暴力風(fēng)險(xiǎn)。

[1] 2013年9月，《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)研究報(bào)告》由電子商務(wù)服務(wù)商阿里巴巴和公益咨詢機(jī)構(gòu)瑞森德聯(lián)合發(fā)布，是國(guó)內(nèi)第一份呈現(xiàn)民間組織網(wǎng)絡(luò)籌款的專題報(bào)告。

[2] 2010年，摩根斯坦利與洛克菲勒基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布《影響力投資：新興的資產(chǎn)類別》，把“影響力投資”界定為資產(chǎn)類別的一種，由此奠定了影響力投資在投資界和公益界的地位。

[3] 徐永光：《影響力投資時(shí)代來了》，《中國(guó)慈善家》2013年10月23日，http://gongyi.qq.com/a/20131023/014972.htm#p=2。