2013公益轉型年：公益轉型帶動社會轉型

朱健剛^[1]

2013年在中國的改革史上極具里程碑意義。十八屆三中全會的召開，一系列改革政策得到落實，掃除了一年大部分時間的猜疑和揣測，尤其是公益慈善領域的改革政策鼓舞人心。僅僅是“激發社會組織活力”^[2]和“完善慈善捐助減免稅制度”^[3]這兩條，就讓人們看到國家進行公益慈善事業改革的決心。王振耀指出，這個決定標志著社會體制改革時代的到來，他甚至指出未來政治的重心將是“社會”^[4]。但是，2013年中國社會領域的變化不僅如此，看起來雄心勃勃的改革遇到的卻是更加迅猛的社會轉型。2008年“5·12”地震救災打破了原來公益慈善界的小圈子以后，社會各階層開始紛紛卷入。2011年郭美美事件帶來了整個行業的公信力危機，同時也推動了公益慈善界出現跨界合作、策略聯盟和專業轉型的新趨勢^[5]。2013年，在青年人的帶動下，中國的民間公益組織開始顛覆性轉型。在這個互聯網時代，積累已久的民間公益經驗在很短的時間就被公益青年們所舍棄，代之以互聯網思維、跨界公益、社會運動等新動力。這讓中國的公益慈善界呈現出前所未有的不確定，但也讓公益的影響力很快擴展到公眾層面，甚至超越了慈善的傳統界限，與整個社會轉型密切連接。2013年，傳統的計劃慈善正在往“公民公益”的方向快速發展。

更重要的是，在2013年我們觀察到公益轉型開始帶動社會組織和社會治理體制的轉型；2013年可以稱為中國的公益轉型年，公益慈善的轉型正在帶動整個社會轉型。本書的各個報告將按照公益與轉型這個主題，從公益慈善自身的轉型、公益帶動社會組織體制和政策的轉型，以及華人的公益慈善文化與傳統的轉型三個方面分別展開論述。

[1] 作者系中山大學社會學與人類學學院教授，中山大學中國公益慈善研究院執行院長。

[2] 2013年11月，第十八屆三中全會公布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》第48條提出“要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系”。

[3] 《決定》第44條也提出，“完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用”。

[4] 見《華夏時報》對王振耀的采訪，http://www.chinatimes.cc/hxsb/special/rendaocishan/131120/1311201943-132012.html。

[5] 朱健剛：《2012中國公益發展報告》，社會科學文獻出版社2013年版，導論。