從政府單一主體到多元治理格局：轉型期中國社會救助體制

鐘曉慧 劉藝非 陳安娜^[1]

摘要：目前中國學術界對社會救助的關注和研究，嚴重滯后于快速發展的社會救助體系和配套政策，不利于轉型期中國社會救助體系的深化改革。據此，本文首先細致梳理了新中國成立以來社會救助體系不同階段的特點、問題和變化的原因。其次，基于中國目前新的救助實踐，以及國外社會保障領域的理論和經驗，報告重點分析了社會組織參與中國社會救助事業的特點和困難。本文的主要觀點是：（1）中國社會救助領域已經出現了以社會組織參與，政府主導為特點的多元治理趨勢；（2）社會組織在提供高效和專業化服務、滿足多元化的救助需求、推進政策改革上，有著不可替代的作用。為了推動社會救助體系的深化改革，實現良好治理格局，本文在最后提出了具體政策建議。

[1] 作者系中山大學中國公益慈善研究院助理研究員。