習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學內涵

周紅芳

習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，內容涉及面廣，包括執政黨建設、政治經濟、國家治理體系等方面。這些原創性的理論貢獻，不僅豐富發展了中國特色社會主義理論體系，同時也指導中國經濟社會健康發展。2017年12月20日閉幕的中央經濟工作會議明確提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，這是黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想中首個在學科方面提出的系統思想，具有重大理論創新和深遠的當代價值。

中央經濟工作會議圍繞經濟高質量發展的主題，提出“七個堅持”和2018年八個重點工作，構成習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內涵。“七個堅持”緊密聯系，既有認識觀，又有方法論，組成一個完整體系。其中，“堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導”居于首位，是總領性、根本性的。“堅持以人民為中心的發展思想”是經濟發展的根本目的。后五個內涵是實現高質量發展的重要途徑。從發展思路、體制機制、宏觀調控、實施路徑、方法手段等重要方面提出了全方位要求。

1．堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的最大特征

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。中國特色社會主義市場經濟本質上是在共產黨領導下搞市場經濟。經濟工作是黨中央治國理政的重要工作，黨的十八大以來，中央政治局、中央政治局常務委員會經常審議關系經濟社會發展全局的重大問題，中央財經領導小組在中央政治局、中央政治局常務委員會領導下研究確定經濟社會發展重要方針政策。每個季度都要分析研究經濟形勢，并定期研究重大戰略問題。2013年成立的中央全面深化改革領導小組由習近平任組長，負責包括經濟體制改革在內的總體設計和統籌協調。在2018年的機構改革中，中央財經領導小組和中央全面深化改革領導小組改為委員會，進一步強化黨中央對涉及經濟工作的集中統一領導。習近平總書記親自主持召開了100多次與經濟工作相關的會議。改革內容從供給側結構性改革和對外開放到創新驅動，涉及經濟建設的方方面面。深化國有企業改革、推動鄉村振興戰略和區域協調發展戰略更需要加強黨的領導。

新時期面對愈加復雜的國際國內經濟環境，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，顯得愈加重要。黨對經濟工作的統一領導集中體現在國有企業上。在全國國有企業黨的建設會議上，習近平總書記指出，要確保四個堅持，即堅持黨對國企的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證中央方針政策和重大部署在企業貫徹執行，堅持服務生產經營不偏離，為深化國企改革提供堅強的組織保證。結合中國國情，建設中國特色現代國有企業制度，必須把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，為新時期深化國有企業改革指明方向。習近平總書記站在政治高度考慮經濟問題，在國企改革中加強黨的領導和建設，抓住了中國特色現代國有企業制度的核心和靈魂，超越了西方現代企業制度。

2．堅持以人民為中心的發展思想，為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想確定了基本立場，回答了為誰發展、誰是發展動力的基本問題

馬克思政治經濟學雖然以資本主義作為研究對象，但它服務于人民，具有鮮明的人民主體性。1848年，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中就宣告，無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的運動。馬克思主義政治經濟學代表作《資本論》運用勞動價值理論，分析資本主義生產、交換、分配過程，揭露剩余價值產生的秘密，闡明了無產階級受剝削、受壓迫的根本原因。馬克思主義政治經濟學就是為無產階級和廣大人民群眾謀福利，中國特色社會主義政治經濟學源于馬克思主義政治經濟學，以人民為中心的發展思想是其根本立場。以人民為中心的發展思想，意味著全體人民都是中國特色社會主義建設的參與者、推動者，同時又是平等分享經濟社會發展成果的主人。踐行以人民為中心的發展思想，是在黨的十八屆五中全會首次提出來的。習近平總書記在多個場合論述了人民主體的重要地位，在“7·26”講話中指出：“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經濟工作也要以人民需求為中心展開。”在黨的十九大報告中指出，“必須堅持人民主體地位”“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民”。在2018新年賀詞中說：“我們偉大的發展成就由人民創造，應該由人民共享。”在十三屆一次會議上說：“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。”這一系列論述保持了我們黨一以貫之的政治立場，同時也為構建中國特色社會主義政治經濟學確定了主體對象。中國，作為人口大國，如何實現以人民利益為根本中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想重點回答的問題。習近平的精準扶貧思想助力中國到2020年全面建成小康社會。在13億人口大國消除絕對貧困，將比國際社會2030年終結貧困提前十年完成，這是中國作為世界人口大國對減貧事業做出的巨大貢獻。

3．新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的根本要義，是指導新時代建立現代化經濟體系的重要原則

理念是行動的先導，有怎樣的理念就有怎樣的行動。黨的十九大報告關于建設現代化經濟體系的論述，給予了中國發展的戰略目標這樣一個很高的定位，就是貫徹新發展理念。五大理念是一個具有內在聯系的統一整體，其核心和最終目的是促進經濟社會可持續發展。創新發展提供發展的內生動力，協調發展解決發展不平衡問題，綠色發展實現人與自然和諧共生，開放發展實現發展內外聯動，共享發展實現社會公平正義。五大發展理念聚焦當前突出的矛盾問題，既抓住了制約發展的癥結，又開出了解決問題的良方，具有很強的現實針對性和可操作性。五大發展理念抓住了當今世界現代化的主線，揭示了我國社會主義現代化建設的新特點、新規律，不僅是我國經濟社會發展的基本遵循，也是中國建設現代化經濟體系必須遵守的指導原則，而且對世界發展中國家具有重要借鑒意義。

4．明確政府與市場的作用，為研究資源配置確立了基本邊界

研究政府和市場的關系一直是經濟學資源配置中的熱點問題。古典政治經濟學的鼻祖亞當·斯密認為增加國民財富的關鍵是發揮市場這只“看不見的手”的作用，主張自由放任，而政府這只“看得見的手”只能履行“守夜人”的職責。20世紀30年代，英國經濟學家凱恩斯強調國家干預，通過貨幣政策和財政政府刺激消費、投資，促進資本主義持續穩定發展。中華人民共和國成立初期，我國學習蘇聯模式，長期實行計劃經濟體制，政府直接參與資源配置。對政府和市場的關系進行探索則是在改革開放以后，市場從最初的“輔助性作用”逐漸上升為“在資源配置中起決定性作用，并更好發揮政府作用”。習近平總書記強調，發展社會主義市場經濟，既要有效市場，也要有為政府。發揮政府作用，不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規律的基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為。習近平總書記的這些論述，明確了政府作用的原則與方法。黨的十九大指出，建立現代化經濟體系必須著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強經濟競爭力。在新一輪機構改革中，國家發改委的項目審批、微觀干預等諸多職能轉移出去，將更好地專注于發揮宏觀調控作用。

5．經濟新常態為研究中國經濟形勢提供科學研判

金融危機以來，國際經濟低迷，國內三期疊加，經濟下行壓力大，如何正確認識當前經濟形勢是邁向高質量發展的首要前提。以習近平同志為核心的黨中央科學研判國內外形勢，提出中國經濟進入新常態。這是針對當前中國經濟發展的階段性特征做出的重大戰略判斷。2017年中共中央政治局召開的分析研究當前經濟形勢和經濟工作的會議上，習近平總書記再次強調，用新常態的大邏輯觀形勢謀發展，是做好當前和今后一個時期經濟工作的基本遵循。正是對世情國情的正確判斷，才為中國經濟從高速增長轉為高質量發展提供了科學依據。

6．供給側結構性改革為中國經濟高質量發展提供中國方案

過去我們政府關注經濟的重點主要在需求側，通過拉動出口、投資、消費三駕馬車實現經濟增長。但是僅擴大內需雖能實現總量平衡，卻解決不了結構性問題。2015年中央經濟工作會議首次提出供給側結構性改革，重點優化供給質量。黨的十九大報告對當前中國社會主要矛盾做了重大修改，指出是人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。經濟建設必須解決不平衡不充分的問題。改革必須從供給側出發，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，近期目標是推進“三去一降一補”，長期目標是建立供給結構適應需求結構變化的動態機制。中國當前的供給側結構性改革不同于英美20世紀70年代的供給側改革。與美英等國當時“滯脹”情況不同的是，中國當前尚未完成工業化，盡管我國經濟增速趨于下降，但仍保持著6%以上的中高速水平，遠遠高于世界經濟平均增速，同時并未出現通脹現象。不同于西方經濟學，中國的供給側結構性改革是建立在馬克思主義政治經濟學的基礎上，在優化供給的同時，更關注調整結構，改革經濟體制。政策手段除了結構性減稅外，還有產業升級、創新驅動以及培育人才等。因此，我國供給側結構性改革不是西方供給經濟學的翻版，而是中國經濟邁向高質量發展的中國方案。

7．穩中求進為研究中國經濟提供方法論

從2011年中央經濟工作會議開始就把“穩中求進”作為經濟工作的總基調，至今已有7年。2016年年末的中央經濟工作會議將“穩中求進”從“工作總基調”上升為“治國理政的重要原則”和“做好經濟工作的方法論”，2017年年末的中央經濟工作會議再次重申：“穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。”穩的重點要放在穩住經濟運行上，進的重點是深化改革開放和調整結構。中國是人口大國，是經濟體量大國，面臨全面建成小康社會和就業重大民生壓力，經濟必須穩。同時穩不是無所作為，要在改革開放和調整經濟結構方面加大力度，尋求經濟發展邁向更高階段的途徑。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是符合中國國情和時代特征的經濟學理論成果，是一種系統化的經濟學說。它既是對改革開放40年經驗的總結、實現中國經濟高質量發展的良方，也是中國經濟高速發展過程中帶給全世界的思想紅利，為世界經濟發展貢獻了中國智慧和中國方案。

參考文獻：

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