成都公園城市建設的理論探討

張瑩云

2018年2月10日至13日，在中華民族傳統節日農歷春節來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到四川，就貫徹落實黨的十九大精神以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神進行調研，對全省提出了“五個著力”的重大要求，明確提出支持成都建設全面體現新發展理念的城市，為成都未來的發展指明了方向。按照習近平總書記視察天府新區時對新總規提出的“要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去”的重要指示，市委、市政府經進一步征求專家意見，在戰略定位中確定成都將打造“美麗宜居公園城市”“更符合成都的城市特質”。

一、公園城市的相關概念

（一）主要生態城市概念

1．田園城市

1898年，英國作家埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在《明日的田園城市》一書中，率先提出了“田園城市”一詞，并闡述了其建設模式。霍華德針對當時英國城市化過程中出現的一系列問題，提出“可以用逐步實現土地社區所有制和建設田園城市的辦法來逐步消滅土地私有制和大城市，建立城鄉一體化的社會城市”。根據1919年英國田園城市和城市規劃協會的定義，“田園城市是為了安排健康的生活和工業而設計的城鎮；其規模要有可能滿足各種社會生活，但不能太大；被鄉村帶包圍；全部土地歸公眾所有”。

2．花園城市

花園城市的建設與美國芝加哥的探索密不可分，芝加哥通過實施一個龐大的城市公園體系項目，如林肯公園、千禧公園和格蘭特公園等，成為美國中部最美的一座工業城市，也吸引了眾多游客，因此成了花園城市的典型。然而，關于花園城市建設并沒有形成系統的理論，也缺乏相關的評價指標，國際公園及康樂設施管理協會（IFPRA）所制訂的國際花園城市評選標準是：“園林景觀的美化，改善園林景觀的設計，合理應用適合客觀環境和城市文化的植物以及美化城市的其他方式。”根據這個標準，可以想見花園城市的核心在于美觀。

3．園林城市

園林在中國傳統建筑中獨樹一幟，園林城市作為園林的延伸概念，與我國傳統園林有著密切的聯系，它的前身是錢學森先生提出的“山水城市”概念。園林城市是以一定量的綠化作為基本的有機紐帶，藝術化地組織和構造城市空間的各個基本要素，使城市形體環境有最佳的美學和生態學效果。我國有四大園林城市：南京、長春、杭州、昆明，其特點可見一斑，即是以造園學為指導，以花草、樹木的景觀設計和配置為主要特征，注重追求城市的景觀美化效果，通過融入中國古典的造園理論和藝術風格，汲取中華文明中詩、書、畫等文學藝術形式的精髓，創造“雖為人作，宛自天開”的人與自然相和諧統一的效果。

（二）公園城市的具體概念

城市擴展是科技進步、工業高度發展和現代農業的共同結果和趨勢，在伴隨而來的城市環境建設中，城市綠化是政府和民眾關注的基本點。城市環境綠化的模式不僅僅是城市環境美化的格調或風格，更重要的是這關系到整個城市建設的經濟性和相應的民生質量，因此城市環境綠化的模式抉擇是城市環境建設的重要戰略之一，公園城市正是我國城市環境建設中綠色抉擇的必由之路。本文所述的“公園城市”，并非是對“Garden City”的另外一種字面直譯，而是在“田園城市”的本質和內涵基礎上，結合我國園林城市的理念加以發展并另有側重點。即本文所述公園城市是指：通過人口規模和土地開發強度的控制以及城市綠化體系中的景觀塑造和綠化帶、公園等設施配置來合理地平衡住宅、綠地、工業和農業區域之間的比例關系，建設一個經濟發達、環境優美和社會文明的新型城市。

二、公園城市的基本特征

特征一詞的含義為“某一物質自身所具備的不同于其他物質的獨有的性質或屬性”，也是事物內涵的體現。公園城市的基本特征則體現了其不同層面的內涵。

（一）生態位

公園城市的基本立足點是生態位，即按照生態的規律進行總規劃和總布局。公園城市不是把城市建設在花園中，更不僅僅是在城市中建幾個花園，而是根據生態學原理，通過點、線、面、網和城郊森林與農田等結構系統地組織和布局城市綠地，構建起一個穩定的、物質能量高效利用的城市生態系統。隨著城市化進程的推進，城市的無規律蔓延，城市變為人類改造自然最為徹底的場所，也減少了城市居民同原有的與自然要素良性互動的樂趣。工業化和城鎮化在提升城市物質生活質量的同時，也伴隨著對自然的嚴重侵害。探索未來城市的發展模式，規劃城市美好的藍圖，處理城市與自然相結合的問題，已然成為現在亟待重視和解決的熱點。“不謀萬世者，不足謀一時”，自然價值和自然資本是相統一的，中國明確把生態環境擺在更加突出的位置，強調“綠水青山就是金山銀山”，彰顯了我國生態文明建設的道路自信，必將對我國乃至世界的發展產生深遠影響。黨的十九大報告提出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。因此，公園城市就是要按照生態文明的原則、理念和要求，根據當地的自然稟賦和生態環境閾值來合理地進行建設，按照生態鏈鎖關系建立起無廢無污的、開放式閉合的各種物質循環系統，以實現系統協調統一。

（二）景觀化

城市是自然景觀與人文景觀按照一定順序組合而成的復合體，景觀化是公園城市應有的題中之意。景觀設計應該包括土地、人類，以及可持續，其目的在于滿足人們現實生活和精神審美的需要。首先，公園城市的景觀設置應該從整體性的角度來對其進行布局。對城市的各個景觀要素及其整體景觀構成進行系統分析，判別景觀系統的發展方向，掌握公園城市的形態規律，從“核心”“節點”及“片區”等層面來進行研究，塑造景觀的整體性和特色性，實現公園城市結構的景觀化。因此，公園城市的建設離不開整體美學的研究和作用。其次，公園城市景觀的設置應該做到自然環境與人工環境的協調統一。對自然環境本身，如湖泊、河流、濕地的保護，人工環境中特定建筑群、公園、雕塑等相互之間的呼應和規劃，還有對自然景觀與人工景觀之間協調配置問題的綜合考慮，及其內部各景觀組分間相互關系等。最后，還應注重景觀的聯系和聯結。除單獨創造景觀節點或公園綠地甚至升級優化外，需要將可能的景觀節點連接起來，形成從“人工景觀”到“自然景觀”中間的一個“公園城市綠色廊道”的線路，這樣才能塑造整個區域的景觀骨架，使得各個節點呈現出“1+1＞2”的效果，而不是各自為政，讓景觀成為一個個孤立的島嶼。

（三）人文性

公園城市的價值和美感既體現在城市景觀上，也體現在城市本身的人文氛圍上。文化是城市的生命和靈魂，是城市的內核、實力和形象；城市是文化的凝結和積淀，是文化的容器、載體和舞臺。物質層面的“真實”公園城市景觀建設和描述層面的“虛擬”公園城市的文化建設在構建公園城市的過程中是交織在一起的，缺一不可。因此，公園城市的建設不應只是浮在表面、流于形式，還須充分挖掘、繼承和發揚具有地域特色傳統文化，營造文明高尚、健康向上的社會文化氛圍，提升市民文化素質，達到“城市美、人更美”的理想效果。習近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。”城市文化是城市形象的外在顯露，城市形象需要差異化，從而使其具備標志性，以便對內整合，對外傳播。這不是指建造一些奇特的雕塑，而是展現每個城市獨有的地域文化。對城市文化的忽視，必將造成“千城一面”的固化呆板印象，沒有文化內核的城市建設，就像已經病變的細胞，會在城市“血液”不斷流動的過程中，影響越來越多“器官”的正常運轉。

三、公園城市的建設路徑

（一）貫徹綠色發展理念，建設美麗公園城市

習近平總書記深刻指出：“綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律誰也無法抗拒。”我們必須走出固有的人類中心主義價值觀，構建生態系統價值觀。正所謂“有自然之理，得自然之氣，雖種竹引泉，亦不傷于穿鑿”，說的就是人與自然的和解。然而目前，不少城市建設對其本身的自然賦予卻毫不珍惜，做出一些違背自然本身特性的改造，其實最能創造城市特色的還是巧于利用大自然，要像根雕藝術家那樣去揣摩，因材構思。濟南的“一城山色半城荷”、常熟的“十里青山半入城”、福州的三山等，正因為山、水、城的融合才讓它們具有了永恒的魅力。成都公園城市的建設也是如此，要將綠色發展理念貫穿城市建設的全過程，使整個城市的建設者和維護者以及體驗者都牢固樹立社會主義生態文明觀，深刻認識到“人與自然是生命共同體”的重要內涵，強化尊重自然、綠色低碳理念，引導培育綠色生活方式，堅持和完善黨對生態文明體制改革的領導，建立健全黨對生態文明建設工作的領導體制機制，鐵腕治霾，重拳治水，全域增綠，建成碧水藍天、森林環繞、綠樹成蔭的美麗公園城市，要重現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景。

（二）優化協調景觀布局，建設美觀公園城市

布局公園城市的景觀是一項持久且復雜的社會系統工程，從綠地到建筑，從河流到道路，涉及面非常廣，是一項龐大的工程。因此，首先便是系統分析成都的景觀現狀，動態規劃，把握特色。注重對原生態物種的保護和利用，自然景觀和人工景觀的協調，規劃建設一批人物雕塑、園藝小品等景觀休閑設施，記錄成都符號，傳承成都記憶。其次，我們不得不面對這樣一個現實的問題，由于歷史、區位和政治等各方面的原因，成都有的歷史街區正逐漸喪失活力，甚至成為城市發展的阻礙，其景觀風貌和人均綠地指標等也必然落后于新建城區，例如高新區和天府新區的景觀就優于五城區。因此，加強存量土地的景觀建設是建設公園城市不可或缺的一部分。這就提出了充分利用發掘老城區的景觀潛力，盤活存量土地，堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進，重塑城市空間結構和經濟地理，不斷提升城市宜居性和美觀度的要求。拆除城市違章建筑，對城市中已閑置的地方和邊角處，加以優化。充分利用城市內部或周邊的山、水等自然景觀資源進行綠化規劃，并順應自然，讓這些最親近自然的地塊自發地生長為市民切身感受得到的后花園。最后，還應該合理組織城市景觀要素，對各類景觀版塊和廊道進行合理的主從空間配置和景觀視點場的分析與創造，保持和提高城市景觀異質性。這樣按照“科學定位、動態規劃”的原則，構筑城市點、軸、面、帶相結合的公園城市景觀系統。

（三）增強文創中心功能，建設美好公園城市

“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”，文化的力量貫穿人類社會歷史演進的始終，是一個國家和民族進步之魂。提到法國巴黎，人們印象中一定是“時尚之都”“浪漫之都”，而佛羅倫薩則是“世界藝術之都”等。城市文化主題是通過標簽化的話語傳播，形成品牌認知和社會共識，從而成為城市最具識別力和競爭力的標志。因而有特色的城市形象需要我們發掘城市深層次的文化內涵。正所謂“并非農莊河田就是清幽樸素，魅力常常出自看不見的個性之中”。當然成都在這方面一直致力于營造的標簽是“閑適”“安逸”“悠閑”等，這就是最重要的吸引力：宜居。除上述的標簽化之外，對公園城市的形象進行設計還需要注重其他一些原則性因素，比如要具有能動性即可塑性等。只有在把握哲學原則的基礎上精心設計出來的城市才可能體現自身特色，具有鮮明個性的特點。文化內涵是城市精神的體現，深度挖掘成都作為全國十大古都和歷史文化名城的獨特魅力，大力弘揚古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等特有文化，并且在文化空間底板上進行標識，有利于直觀呈現，形成天府公園城市文化認知的空間底板。這樣講出成都故事，傳播成都聲音，讓人文成都勇立時代潮頭，共建精神家園，鑄城市之魂，讓人文成都閃耀真理光輝。不僅如此，還要將文化資源優勢轉化為文化創造和文化產業優勢，打通“最后一公里”。

成都公園城市建設不是一蹴而就的，需要經過一段時間的規劃和落實。要以生態環境綜合治理實現城市微更新，在景觀化上做到建筑可閱讀，街區可漫步，城市有溫度。與此同時，保留成都城市風貌和機理，突出天府文化的亮點和魅力，并且利用文化開展城市觸媒，提升環境形象和產業能級。這樣，才是真正的公園城市建設。