五、四川省A級旅游景區(qū)發(fā)展建議

（一）加快景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化景區(qū)空間格局

1．推進(jìn)精品旅游景區(qū)建設(shè)升級

加大力度推進(jìn)實(shí)施旅游景區(qū)“千A工程”，加快把四川國際級、國家級、省級及以下各類旅游資源因地制宜建成不同級別的A級旅游景區(qū)。全面提升3A級以上景區(qū)建設(shè)和管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施升級改造。進(jìn)一步提升九寨溝等現(xiàn)有5A級旅游景區(qū)，培育海螺溝、平樂古鎮(zhèn)—天臺山、碧峰峽、稻城亞丁、安仁古鎮(zhèn)、光霧山、四姑娘山、興文石海、蜀南竹海、嘉陽—桫欏湖景區(qū)、巴山大峽谷、瀘沽湖、蒙頂山等多個(gè)旅游景區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)。按照國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快貧困地區(qū)森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)等多類型旅游區(qū)改造，提升旅游接待服務(wù)功能。

2．推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域旅游景區(qū)建設(shè)

加大全省各區(qū)域旅游景區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)旅游景區(qū)集群化、全域化、休閑化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化全省A級旅游景區(qū)空間布局。尤其是要集中力量加快川西北生態(tài)示范區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的A級旅游景區(qū)建設(shè)，充分依托其旅游資源的優(yōu)勢，在資金、人才和政策等方面給予大力支持，有效帶動(dòng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的景區(qū)建設(shè)和發(fā)展。另外，以秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)四大片區(qū)為重點(diǎn)，采取“打造景區(qū)帶動(dòng)型、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型、開發(fā)旅游商品型”三種旅游扶貧模式，將旅游扶貧重點(diǎn)村打造成特色旅游景區(qū)或產(chǎn)品，通過旅游景區(qū)的建設(shè)發(fā)展來促進(jìn)周邊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、生活環(huán)境改善和貧困人口就業(yè)脫貧。

3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合旅游景區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)資源整合，以產(chǎn)業(yè)融合為載體，推動(dòng)旅游景區(qū)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，大力發(fā)展新型A級旅游景區(qū)。以山地旅游產(chǎn)品打造為抓手，重點(diǎn)在民族地區(qū)建設(shè)國家4A級以上的特種旅游景區(qū)；以鄉(xiāng)村旅游類A級景區(qū)和旅游扶貧類景區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)在四大城鎮(zhèn)群周邊、G5高速、國道318/317沿線和長江、嘉陵江等沿岸鄉(xiāng)村旅游帶新建特色A級旅游景區(qū)；完善旅游城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的主客共享旅游功能，力爭打造特色旅游鎮(zhèn)建成3A級以上景區(qū)；加快打造一批文化旅游景區(qū)，大力發(fā)展文化旅游、影視制作、文化會展、動(dòng)漫旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展一批生態(tài)旅游景區(qū)，以標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)全省生態(tài)旅游資源建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)和創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)；加快培育一批特色新型景區(qū)，依托中醫(yī)藥資源培育醫(yī)療保健景區(qū)，依托戶外休閑、康體活動(dòng)等建設(shè)休閑運(yùn)動(dòng)類景區(qū)，依托特色工業(yè)企業(yè)打造工業(yè)旅游景區(qū)等。

（二）豐富景區(qū)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升景區(qū)有效供給

1．豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品體系

推進(jìn)以景區(qū)為核心的旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，加強(qiáng)游覽設(shè)施建設(shè)，合理優(yōu)化景區(qū)布局，營造景區(qū)休閑度假空間，形成一批復(fù)合型旅游景區(qū)。依托峨眉山、龍門山、貢嘎山、雪寶頂、九鼎山等大力發(fā)展自然觀光、避暑休閑、健康養(yǎng)生、山地運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品；依托邛海、嘉陵江、向家壩等，大力開發(fā)郵輪游艇、濕地觀鳥、水上運(yùn)動(dòng)、水上演藝、湖泊度假等旅游產(chǎn)品；依托花水灣、羅浮山、峨眉山、海螺溝、紅格、古爾溝、周公山等打造溫泉旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在攀西、川南等地區(qū)發(fā)展冬季陽光康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)休閑、民族文化旅游、落地自駕游等陽光旅游產(chǎn)品；充實(shí)完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，強(qiáng)化宣傳“長征豐碑”“將帥故里”和“川陜蘇區(qū)”三大紅色旅游品牌，大力發(fā)展紅色旅游。以特色民宿、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光園等建設(shè)為抓手，開展鄉(xiāng)村度假、深山探險(xiǎn)、溪水漂流、森林氧吧、采摘嘗鮮等特色鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化、品牌化、特色化和景區(qū)化發(fā)展。

2．提升景區(qū)餐飲住宿功能

推進(jìn)旅游餐飲特色化，充分發(fā)揮川菜的品牌優(yōu)勢，大力挖掘四川傳統(tǒng)菜系和地方特色餐飲，與巴蜀文化、三國文化、熊貓文化、茶文化、民族民俗文化、宗教文化等融合，豐富和提升景區(qū)餐飲文化內(nèi)涵，創(chuàng)新菜式、環(huán)境、服務(wù)，發(fā)展一批具有鮮明地方特色的風(fēng)味菜系；鼓勵(lì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)一批具有文化內(nèi)涵、整潔美觀、特色鮮明的美食文化街（區(qū)）。推動(dòng)旅游住宿業(yè)態(tài)多元化，以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持高端化、大眾化相結(jié)合，在景區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)建設(shè)一批自然風(fēng)光酒店、歷史文化酒店、時(shí)尚精品酒店、藝術(shù)特色酒店等主題酒店，積極發(fā)展客棧、民宿、公寓、度假別墅、小木屋、帳篷、房車等非標(biāo)準(zhǔn)住宿，加快發(fā)展會展酒店、溫泉酒店、度假酒店、商務(wù)型酒店、汽車旅館、汽車營地等多形式住宿設(shè)施，形成多樣化、多層次的旅游住宿設(shè)施體系。

3．完善景區(qū)購物娛樂功能

推進(jìn)旅游商品購物特色化，實(shí)施四川旅游商品品牌提升工程和鄉(xiāng)村旅游后備廂行動(dòng)，加大對老字號商品、民族旅游商品和鄉(xiāng)土綠色商品的宣傳，推出四川旅游商品推薦名錄；鼓勵(lì)景區(qū)開發(fā)富有四川特色的民族工藝品、旅游紀(jì)念品和其他旅游商品，不斷豐富旅游商品特色、類型和品種；合理布局景區(qū)的旅游購物經(jīng)營點(diǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模景區(qū)的出入口處建設(shè)個(gè)性鮮明的旅游購物商業(yè)場所，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營、誠信服務(wù)，提高旅游購物整體形象。推進(jìn)娛樂業(yè)態(tài)多樣化，完善景區(qū)休閑配套服務(wù)項(xiàng)目，推廣“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”等植入式娛樂模式，深度融合文化創(chuàng)意，運(yùn)用高新技術(shù)，打造觀賞性強(qiáng)、藝術(shù)水平高、文化體驗(yàn)深的文化演藝精品和文化節(jié)慶活動(dòng)。

（三）完善景區(qū)公共服務(wù)，提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)

1．推進(jìn)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

以游客更加滿意為導(dǎo)向，加快推進(jìn)景區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施旅游“廁所革命”，啟動(dòng)實(shí)施旅游廁所革命新三年（2018-2020）行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全省A級旅游景區(qū)的廁所達(dá)到國家旅游廁所質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)旅游景區(qū)游客中心、標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施提升改造，進(jìn)一步推進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）無障礙坡道、無障礙廁位等無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，為游客提供人性化的服務(wù)。合理配套旅游停車場，建設(shè)與游客承載量相適應(yīng)、分布合理、配套完善、管理科學(xué)的生態(tài)停車場。完善旅游交通和集散服務(wù)，構(gòu)建多層級旅游集散網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)間公路建設(shè)，提高通往景區(qū)道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)景區(qū)智慧旅游建設(shè)

提升旅游景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施水平，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、免費(fèi)wifi及景區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)景區(qū)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付和主要旅游區(qū)的智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送等功能。推動(dòng)旅游信息終端體系建設(shè)，在景區(qū)景點(diǎn)的游客集散場所提供PC、平板、觸控屏幕、SOS電話等旅游信息互動(dòng)終端。完善旅游景區(qū)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在5A和4A級旅游景區(qū)率先推廣電子門票，建立景區(qū)電子門票系統(tǒng)。推進(jìn)景區(qū)的電子商務(wù)，加強(qiáng)與在線旅游交易平臺的合作，建立景區(qū)在線分銷系統(tǒng)和旅游電子商務(wù)線下支撐設(shè)施，大力開展旅游網(wǎng)絡(luò)營銷，提升景區(qū)市場營銷的信息化水平。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對全省旅游景區(qū)進(jìn)行影像數(shù)據(jù)采集，建設(shè)景區(qū)流量監(jiān)控、旅游車輛統(tǒng)計(jì)分析、景區(qū)防火、防災(zāi)及環(huán)保監(jiān)測為重點(diǎn)的景區(qū)監(jiān)管設(shè)施，建立健全重點(diǎn)景區(qū)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布、網(wǎng)上預(yù)售門票和預(yù)售高峰期分時(shí)門票等制度。

3．提升景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量

全面提升景區(qū)內(nèi)外部衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，按照零違章建筑、零水體污染、零衛(wèi)生死角的目標(biāo)，全面開展景區(qū)內(nèi)外環(huán)境“潔化、綠化、美化”提升改造，不斷優(yōu)化旅游景區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)通景公路沿線、景區(qū)主要出入口可視范圍及景區(qū)內(nèi)部環(huán)境整治，對路面邊坡、設(shè)備設(shè)施、建筑立面、水體環(huán)境、垃圾衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，拆除或改建景區(qū)內(nèi)外的違法建（構(gòu)）筑物、破舊建筑，規(guī)范各類標(biāo)識標(biāo)牌。扎實(shí)開展景區(qū)綠化，實(shí)施景區(qū)通景公路沿線綠化改造工程，通景公路沿線宜林地段綠化率達(dá)到90%以上，對景區(qū)內(nèi)山體、水域、道路、公共場所周邊進(jìn)行綠化改造，提升景區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。精心開展景區(qū)美化，加強(qiáng)景區(qū)建筑物外立面提升改造，確保各單體建筑風(fēng)格與景區(qū)整體環(huán)境協(xié)調(diào)一致、和諧相融。

（四）強(qiáng)化景區(qū)營銷推廣，拓展景區(qū)入境市場

1．推進(jìn)境外客源地市場營銷

將“一帶一路”沿線國家以及歐美、日韓、東南亞、港澳臺作為主要入境旅游客源地市場，加大對景區(qū)品牌形象策劃和整體包裝力度，加強(qiáng)在境內(nèi)外市場的宣傳推廣工作。支持景區(qū)參加全省統(tǒng)一組織的境內(nèi)外宣傳促銷活動(dòng)、展覽和境外媒體廣告宣傳。扶持?jǐn)U大國際航線覆蓋面，積極開辟新航線并在航線營銷等方面給予重點(diǎn)扶持。加大直航城市、國際友好城市的落地營銷力度，每年選擇3—5個(gè)國際友好城市或境外直航城市，搭建好“熊貓走世界·美麗中國”全球旅游營銷活動(dòng)和“全球川菜名館與四川美食之旅營銷活動(dòng)”等平臺，持續(xù)開展系列重點(diǎn)旅游營銷活動(dòng)。加大與國際知名旅行商的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)將四川景區(qū)納入其在海外的銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷平臺。

2．強(qiáng)化國內(nèi)客源地市場營銷

著力針對京津冀、長三角、珠三角以及周邊省市的國內(nèi)客源市場，聯(lián)合四川駐外辦事機(jī)構(gòu)，組織市（州）和旅游企業(yè)參加國內(nèi)主要客源地的旅游會展和營銷活動(dòng)。設(shè)立旅游營銷專項(xiàng)資金，采用申報(bào)立項(xiàng)制度，通過共管資金劃撥，支持和鼓勵(lì)市（州）以及旅游企業(yè)在客源地舉辦多種形式的旅游節(jié)會和營銷活動(dòng)。依托四川旅游資訊網(wǎng)以及借助其他OTA電商平臺，集中展示旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品，增加一站式信息查詢和產(chǎn)品預(yù)訂功能，充分發(fā)揮綜合營銷平臺和其他線上渠道的引流作用，通過平臺信息質(zhì)量、在線支付便利性、產(chǎn)品優(yōu)惠政策、會員獎(jiǎng)勵(lì)政策等提高用戶黏性，努力提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)的線下體驗(yàn)水平。創(chuàng)新市場調(diào)查和營銷績效評估模式，采用“傳統(tǒng)+社交+大數(shù)據(jù)”模式開展全方位市場調(diào)研，獲得游客動(dòng)機(jī)、態(tài)度和體驗(yàn)等信息，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行市場分析，開展?fàn)I銷績效評估。

3．完善景區(qū)營銷推廣體系

開展媒體營銷，在中央電視臺、省市衛(wèi)視頻道、報(bào)刊、廣播等媒介投放旅游廣告，加強(qiáng)旅游景區(qū)宣傳。開展網(wǎng)絡(luò)營銷，與大型門戶網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站、搜索引擎合作，利用微博、微信、論壇、社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)平臺開展宣傳營銷。開展節(jié)事營銷，加大對四川國際文化旅游節(jié)、四川國際旅游投資大會、四川鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、四川國際旅游交易博覽會、全球旅游網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商合作交流會和四川國際自駕游交易博覽會等旅游節(jié)慶活動(dòng)的宣傳力度，升級打造馬拉松比賽等體育賽事。開展公關(guān)營銷，加強(qiáng)與聯(lián)合國世界旅游組織等國際旅游機(jī)構(gòu)的合作，邀請客源國著名影視明星和媒體考察訪問，利用名人和媒體效應(yīng)擴(kuò)大國際影響。開展聯(lián)合營銷，堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)合和省市聯(lián)手，促進(jìn)景區(qū)、旅行社、飯店等旅游產(chǎn)業(yè)要素一體化營銷。

（五）改革景區(qū)管理體制，優(yōu)化景區(qū)運(yùn)營管理

1．改革景區(qū)管理體制

加快推進(jìn)景區(qū)管理體制改革，推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。引進(jìn)各類社會資本參與國有景區(qū)營運(yùn)，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)民間資本開發(fā)、經(jīng)營、托管國有或集體經(jīng)營的旅游景區(qū)。對全省旅游景區(qū)實(shí)行分類管理，對于新興非傳統(tǒng)型景區(qū)如主題公園、度假休閑類等景區(qū)以政策引導(dǎo)與市場監(jiān)管為主，世界遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)等資源型景區(qū)的建設(shè)可采用國家公園管理體制，以資源保護(hù)和社會公益性為管理重點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)景區(qū)門票價(jià)格改革，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格行為，對景區(qū)票價(jià)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)國有景區(qū)降低門票價(jià)格，逐步引導(dǎo)景區(qū)擺脫門票經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化A級旅游景區(qū)退出機(jī)制，加大對A級旅游景區(qū)的年度復(fù)核和日常監(jiān)管，對復(fù)核不達(dá)標(biāo)、整改不到位的景區(qū)予以降級或摘牌。

2．優(yōu)化景區(qū)運(yùn)營管理

建立健全更加完善的監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)游客咨詢、投訴處理等服務(wù)，堅(jiān)決依法查處和整治行業(yè)中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，強(qiáng)化景區(qū)日常監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)能力，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，力爭景區(qū)實(shí)現(xiàn)零投訴。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和使用，重點(diǎn)對景區(qū)講解員、管理人員、一線員工定期開展培訓(xùn)，有效提升景區(qū)服務(wù)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)游客滿意度監(jiān)測，每年公布各市（州）游客滿意度調(diào)查報(bào)告，將游客滿意度調(diào)查結(jié)果與全省A級旅游景區(qū)的等級評定與復(fù)核掛鉤，全面實(shí)施《四川省旅游景區(qū)質(zhì)量等級提升標(biāo)準(zhǔn)》（A+標(biāo)準(zhǔn)）和《游客高峰時(shí)段旅游景區(qū)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)》（A++標(biāo)準(zhǔn)）等地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)2020年全省游客滿意度達(dá)到80%以上，4A級（含）以上景區(qū)的游客滿意度達(dá)到90%以上。

3．拓展景區(qū)融資渠道

完善旅游業(yè)資金支持政策，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金對旅游景區(qū)的支持。創(chuàng)新發(fā)展投融資機(jī)制，加強(qiáng)政府和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)旅游資源整合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款、并購貸款等中長期資金投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展適應(yīng)旅游業(yè)的信貸產(chǎn)品，推廣景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)資產(chǎn)。支持旅游資源富集地區(qū)，由政府組織或參股形式設(shè)立旅游專業(yè)擔(dān)保公司。支持引導(dǎo)小微企業(yè)、經(jīng)營戶互助設(shè)立擔(dān)保基金，創(chuàng)新中小微旅游企業(yè)股權(quán)交易、托管模式。加大債券市場對旅游景區(qū)的支持力度，支持符合條件的旅游項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道。推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵(lì)以特許經(jīng)營的方式開展旅游公共服務(wù)領(lǐng)域PPP試點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)景區(qū)調(diào)控監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)市場秩序

1．加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管

建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌旅游市場秩序整治工作，以專項(xiàng)整治與綜合督查相結(jié)合，以嚴(yán)厲打擊與長效機(jī)制相結(jié)合，積極推進(jìn)旅游市場綜合監(jiān)管。開展旅游綜合執(zhí)法試點(diǎn)，公安、旅游、工商、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的無照經(jīng)營、強(qiáng)迫交易、假冒偽劣、價(jià)格欺詐以及商業(yè)賄賂、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化景區(qū)日常監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)能力，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，力爭景區(qū)實(shí)現(xiàn)零投訴。加強(qiáng)A級旅游景區(qū)年度復(fù)核工作，組織旅游景區(qū)質(zhì)量互查和暗訪，及時(shí)處理一批不合格景區(qū)。

2．完善旅游景區(qū)安全保障體系

建立景區(qū)游客流量監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布等制度。以景區(qū)交通、景區(qū)消防、景區(qū)環(huán)保、景區(qū)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)餐飲安全等為重點(diǎn)完善安全設(shè)施，強(qiáng)化對景區(qū)客運(yùn)索道、觀光電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備以及漂流、蹦極、潛水等高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)對景區(qū)游覽設(shè)施及部分景點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置，力爭實(shí)現(xiàn)對景區(qū)及游覽設(shè)施全方位、全天候的信息化安全監(jiān)控。完善政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)建立專兼職緊急救援隊(duì)伍。提升旅游者安全危機(jī)防范意識，強(qiáng)化旅游工作人員應(yīng)急預(yù)防演練培訓(xùn)工作。加強(qiáng)景區(qū)游客最大承載量控制，加快建立景區(qū)門票預(yù)約制度，實(shí)時(shí)發(fā)布景區(qū)游客容量情況，做到提前預(yù)警、疏導(dǎo)分流。

3．大力加強(qiáng)文明景區(qū)建設(shè)

開展景區(qū)旅游行為文明教育和宣傳活動(dòng)，根據(jù)《旅游法》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，結(jié)合景區(qū)行業(yè)特點(diǎn)和管理職能，制定出切實(shí)可行的景區(qū)文明教育實(shí)施細(xì)則、保障措施和工作計(jì)劃，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體持之以恒地開展公民旅游文明素質(zhì)教育。旅游景區(qū)通過制作發(fā)布公益廣告，設(shè)立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等形式教育和引導(dǎo)游客文明旅游。另外，要進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)管理制度與服務(wù)行為制度與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)景區(qū)從業(yè)人員的文明素質(zhì)培訓(xùn)，倡導(dǎo)景區(qū)從業(yè)人員文明言行，提高景區(qū)管理水平，著力提升從業(yè)人文明素質(zhì)和景區(qū)文明程度。

（七）保護(hù)景區(qū)資源環(huán)境，推進(jìn)景區(qū)綠色發(fā)展

1．構(gòu)筑景區(qū)綠色旅游空間

堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)施綠色發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，明確旅游控制開發(fā)和嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)的區(qū)域范圍。省級（含）以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水利風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園將生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入旅游開發(fā)管理工作制度。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對綠色空間旅游項(xiàng)目實(shí)施類型限制、空間規(guī)制和強(qiáng)度管制，推出一批綠色旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)自然環(huán)境優(yōu)良的山岳、湖泊、河流和濕地申報(bào)世界生物圈保護(hù)區(qū)、國際重要濕地、世界地質(zhì)公園和國家自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園、國家城市濕地公園、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家水利風(fēng)景區(qū)等，塑造生態(tài)旅游品牌。

2．加強(qiáng)景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)

完善旅游資源、旅游環(huán)境保護(hù)與管理制度，強(qiáng)化對自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護(hù)，對不同類型的旅游資源開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)。落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，全面執(zhí)行旅游規(guī)劃和旅游項(xiàng)目開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)。在旅游景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理中，要以改善和提升環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境綜合治理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格遵守旅游景區(qū)總體規(guī)劃，合理設(shè)置景區(qū)最大承載量，并積極開展門票預(yù)約工作，制定游客流量控制方案，有效控制節(jié)假日游客數(shù)量。建立生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護(hù)制度，從經(jīng)營收入中提取固定比例用于旅游資源與環(huán)境的保護(hù)工作。加強(qiáng)旅游環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對資源消耗和環(huán)境容量達(dá)到最大承載力的旅游景區(qū)實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。

3．加強(qiáng)景區(qū)綠色旅游開發(fā)

推動(dòng)綠色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)文明旅游景區(qū)。實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，降低資源消耗，推廣資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)、無害化處理等生態(tài)技術(shù)。推動(dòng)景區(qū)內(nèi)部交通運(yùn)輸采用新能源汽車，減少煤炭、石油消耗量，推廣使用電力、可燃性氣體，所有新修游步道和旅游廁所實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。支持景區(qū)景點(diǎn)利用新能源環(huán)保材料，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水節(jié)能型、綠色低碳型景區(qū)。鼓勵(lì)裝配式建筑、充電樁等設(shè)施在旅游景區(qū)的推廣使用，加強(qiáng)旅游景區(qū)垃圾分類、回收和處理。加強(qiáng)綠色旅游觀念教育，開展旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。

（八）實(shí)施景區(qū)優(yōu)惠政策，推進(jìn)景區(qū)均衡發(fā)展

1．實(shí)施景區(qū)季節(jié)性門票優(yōu)惠活動(dòng)

鼓勵(lì)A(yù)級旅游景區(qū)實(shí)行“非假日旅游”惠民政策，根據(jù)季節(jié)性客流量變化，在非國家法定節(jié)假日、旅游淡季制定惠民政策，針對不同旅游群體，在景區(qū)門票、景區(qū)住宿、景區(qū)交通和娛樂項(xiàng)目等方面推行價(jià)格優(yōu)惠活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“非假日旅游”票價(jià)減免及旅游消費(fèi)優(yōu)惠的常態(tài)化。實(shí)施旅游景區(qū)門票減免等優(yōu)惠政策，落實(shí)對未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實(shí)行減免門票等優(yōu)惠政策。

2．推進(jìn)公共資源型景區(qū)免費(fèi)開放

開發(fā)更多的公益性景區(qū)，推進(jìn)文博場館、紅色旅游景區(qū)、城市公園等公益景區(qū)免費(fèi)向游客開放。設(shè)立全省公共資源型景區(qū)免費(fèi)開放日，探索設(shè)立免費(fèi)開放周或免費(fèi)開放月制度，大力支持公共資源型景區(qū)實(shí)行全年免費(fèi)開放，支持具備條件的市（州）、縣（市、區(qū)）實(shí)行公共資源型景區(qū)全域免費(fèi)開放。豐富景區(qū)旅游淡季的旅游活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)民眾錯(cuò)峰出游，從而緩解假日景區(qū)過度擁擠，旅游淡旺季波動(dòng)過大的問題。

3．鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性休假

推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位切實(shí)落實(shí)職工帶薪年休假制度，鼓勵(lì)企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，有條件的地區(qū)和單位可根據(jù)實(shí)際情況探索彈性作息制度，為職工周五下午與周末結(jié)合休閑度假創(chuàng)造條件。在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒暑假時(shí)間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假。鼓勵(lì)通過靈活休假形式，引導(dǎo)市民出游，提高旅游消費(fèi)。