第I篇 2017年四川省A級旅游景區經濟運行總報告

一、A級旅游景區發展環境

（一）旅游政策環境：旅游發展政策持續優化

1．從全國來看，國家持續出臺促旅政策推進旅游供給側結構性改革

2017年，我國旅游行業持續發展與政府不斷加強頂層設計、多部門政策密集出臺密切相關。黨中央、國務院高度重視旅游業，習近平總書記對“廁所革命”、全域旅游、文明旅游等多次作出重要指示。2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》首次寫入“旅游+”，就大力發展鄉村休閑旅游產業、培育宜居宜業特色村鎮等作出重要部署。國務院印發《國家公園建設總體方案》，提出要改革分頭設置自然保護區、風景名勝區、文化自然遺產、地質公園、森林公園等的體制，建立統一事權、分級管理體制。國家旅游局印發了《全域旅游示范區創建工作導則》，積極推動全國全域旅游發展建設工作。另外，旅游部門會同相關部門出臺了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2017年）》《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》等文件，持續釋放政策紅利。

2．從全省來看，省委省政府進一步推進旅游業改革深化發展

2017年，四川省委、省政府高度重視旅游業發展，出臺了《四川省“十三五”旅游業發展規劃》，對全省構建現代旅游產業體系、加快建設旅游經濟強省和世界重要旅游目的地做出了戰略部署；出臺《四川省“廁所革命”實施方案（2017—2020年）》，對景區景點廁所建設提出具體要求；出臺《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施方案》，提出要引導社會資本加大投入力度，通過提升服務品質、增加服務供給，加速升級旅游消費；出臺《四川省“交通+旅游”融合發展專項行動計劃（2017-2020年）》，不斷彌補四川省旅游公共服務實施建設短板。另外，四川省旅游景區質量等級評定委員會發布了《四川特種A級旅游景區質量等級的劃分與評定（As）（試行）》、《四川省A級旅游景區帶動精準脫貧加分辦法（A+++）（試行）》和《四川省A級旅游景區主題分類導則（Axx）（試行）》三個新標準、新細則，旨在引導全省旅游景區綠色發展和轉型發展，提升旅游景區服務質量和經濟效益，突出旅游景區的主營業態和特色，避免千景一面和低水平重復建設。

（二）旅游供給環境：旅游產業體系日臻完善

1．從全國來看，旅游產業供給持續增加

當前，全國進入到大眾旅游新階段，新的旅游形態不斷涌現，旅游創新創業異常活躍，旅游產業邊界不斷擴大，旅游景區向旅游吸引物或旅游休閑空間發展演化，更加廣義的旅游資源融入旅游產業，為旅游所用。截止到2017年底，我國共有有住宿和餐飲法人企業4.5萬家左右，其中住宿業1.9萬家（其中星級飯店1.16萬家，包括五星級824家、四星級2425家），旅行社2.79萬個，景區景點3萬多個（其中A級旅游景區10340個，包括5A級249個、4A級3034個），世界遺產52項，全域旅游示范區創建單位506個，紅色旅游經典景區300個。休閑度假方面，共有國家級旅游度假區26個，旅游休閑示范城市10個，國家生態旅游示范區110個。專題旅游方面，共有中國郵輪旅游發展實驗區6個，國家濕地旅游示范基地10個，在建自駕車房車營地514個，還有一大批健康旅游、工業旅游、體育旅游、科技旅游、研學旅游等“旅游+”融合發展新產品。初步形成觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統業態和新業態齊升的新格局。

2．從全省來看，旅游產品要素供給不斷增強

2017年，四川省以建設世界重要旅游目的地為目標，不斷創新旅游產品要素供給，全力推動旅游業成為四川供給側結構性改革重要抓手，為旅游業邁上更大更高臺階提供堅實支撐。產品供給方面，構建了以大熊貓國際生態旅游產品為龍頭、鄉村生態旅游和康養生態旅游為骨干的生態旅游產品體系，新增了1個5A級旅游景區、25個4A級旅游景區、7個省級生態旅游示范區、1個國家工業遺產旅游基地、13個國省級森林公園、1個全國森林旅游示范市、2個全國森林旅游示范縣，推薦上報了華鎣山、寶山2個生態旅游區為國家生態旅游示范區。要素供給方面，不斷構建快速交通網絡體系，加快通往紅色旅游景區的干線公路主通道建設，14個紅色旅游公路項目納入《全國紅色旅游公路規劃（2017-2020年）》；持續推進“廁所革命”，加快提升通景道路、停車場、游客服務中心、旅游安全設施等軟硬件服務水平；推進金融支持旅游扶貧、旅游扶貧“萬企幫萬村”；嚴格規范旅游經營行為、提升旅游服務質量，加強部門協同綜合整治旅游市場秩序。

（三）旅游需求環境：旅游消費需求持續增長

1．從市場消費來看，旅游市場持續繁榮

2017年，國內旅游市場高速增長，入出境市場平穩發展，供給側結構性改革成效明顯。國內旅游人數50.01億人次，同比增長12.8%；其中，城鎮居民36.77億人次，同比增長15.1%；農村居民13.24億人次，同比增長6.8%。入出境旅游總人數2.7億人次，同比增長3.7%。全年實現旅游總收入5.40萬億元，同比增長15.1%；國內旅游收入4.57萬億元，同比增長15.9%。其中，城鎮居民花費3.77萬億元，同比增長16.8%；農村居民花費0.80萬億元，同比增長11.8%。據測算，全年全國旅游業對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。

2．從游客需求來看，旅游成為衡量生活水平的重要指標

經過三十多年的發展，我國旅游已至大眾旅游中高級階段，居民旅游消費與日常生活融合加快，國民旅游消費正趨向常態化。2017年，我國人均出游已達3.7次，旅游成為衡量現代生活水平的重要指標，成為人民幸福生活的剛需，旅游業位列“五大幸福產業”之首。每年近50億人次的旅游市場，成為傳承中華文化、弘揚社會主義核心價值觀、提升國民素質、促進社會進步的重要渠道。旅游成為生態文明建設的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧，很多地方的綠水青山、冰天雪地正在通過發展旅游轉化為金山銀山。“5·19”中國旅游日成為真正的旅游惠民日，近3年各地推出上萬條旅游惠民便民舉措，推動旅游發展成果全民共享。