第I篇 2017年四川省A級旅游景區(qū)經(jīng)濟運行總報告

一、A級旅游景區(qū)發(fā)展環(huán)境

（一）旅游政策環(huán)境：旅游發(fā)展政策持續(xù)優(yōu)化

1．從全國來看，國家持續(xù)出臺促旅政策推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2017年，我國旅游行業(yè)持續(xù)發(fā)展與政府不斷加強頂層設(shè)計、多部門政策密集出臺密切相關(guān)。黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)，習(xí)近平總書記對“廁所革命”、全域旅游、文明旅游等多次作出重要指示。2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》首次寫入“旅游+”，就大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等作出重要部署。國務(wù)院印發(fā)《國家公園建設(shè)總體方案》，提出要改革分頭設(shè)置自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園等的體制，建立統(tǒng)一事權(quán)、分級管理體制。國家旅游局印發(fā)了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，積極推動全國全域旅游發(fā)展建設(shè)工作。另外，旅游部門會同相關(guān)部門出臺了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2017年）》《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》等文件，持續(xù)釋放政策紅利。

2．從全省來看，省委省政府進一步推進旅游業(yè)改革深化發(fā)展

2017年，四川省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，出臺了《四川省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對全省構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省和世界重要旅游目的地做出了戰(zhàn)略部署；出臺《四川省“廁所革命”實施方案（2017—2020年）》，對景區(qū)景點廁所建設(shè)提出具體要求；出臺《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的實施方案》，提出要引導(dǎo)社會資本加大投入力度，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，加速升級旅游消費；出臺《四川省“交通+旅游”融合發(fā)展專項行動計劃（2017-2020年）》，不斷彌補四川省旅游公共服務(wù)實施建設(shè)短板。另外，四川省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會發(fā)布了《四川特種A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定（As）（試行）》、《四川省A級旅游景區(qū)帶動精準(zhǔn)脫貧加分辦法（A+++）（試行）》和《四川省A級旅游景區(qū)主題分類導(dǎo)則（Axx）（試行）》三個新標(biāo)準(zhǔn)、新細則，旨在引導(dǎo)全省旅游景區(qū)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益，突出旅游景區(qū)的主營業(yè)態(tài)和特色，避免千景一面和低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）旅游供給環(huán)境：旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善

1．從全國來看，旅游產(chǎn)業(yè)供給持續(xù)增加

當(dāng)前，全國進入到大眾旅游新階段，新的旅游形態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)異常活躍，旅游產(chǎn)業(yè)邊界不斷擴大，旅游景區(qū)向旅游吸引物或旅游休閑空間發(fā)展演化，更加廣義的旅游資源融入旅游產(chǎn)業(yè)，為旅游所用。截止到2017年底，我國共有有住宿和餐飲法人企業(yè)4.5萬家左右，其中住宿業(yè)1.9萬家（其中星級飯店1.16萬家，包括五星級824家、四星級2425家），旅行社2.79萬個，景區(qū)景點3萬多個（其中A級旅游景區(qū)10340個，包括5A級249個、4A級3034個），世界遺產(chǎn)52項，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位506個，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300個。休閑度假方面，共有國家級旅游度假區(qū)26個，旅游休閑示范城市10個，國家生態(tài)旅游示范區(qū)110個。專題旅游方面，共有中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)6個，國家濕地旅游示范基地10個，在建自駕車房車營地514個，還有一大批健康旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、科技旅游、研學(xué)旅游等“旅游+”融合發(fā)展新產(chǎn)品。初步形成觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升的新格局。

2．從全省來看，旅游產(chǎn)品要素供給不斷增強

2017年，四川省以建設(shè)世界重要旅游目的地為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品要素供給，全力推動旅游業(yè)成為四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要抓手，為旅游業(yè)邁上更大更高臺階提供堅實支撐。產(chǎn)品供給方面，構(gòu)建了以大熊貓國際生態(tài)旅游產(chǎn)品為龍頭、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和康養(yǎng)生態(tài)旅游為骨干的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，新增了1個5A級旅游景區(qū)、25個4A級旅游景區(qū)、7個省級生態(tài)旅游示范區(qū)、1個國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地、13個國省級森林公園、1個全國森林旅游示范市、2個全國森林旅游示范縣，推薦上報了華鎣山、寶山2個生態(tài)旅游區(qū)為國家生態(tài)旅游示范區(qū)。要素供給方面，不斷構(gòu)建快速交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快通往紅色旅游景區(qū)的干線公路主通道建設(shè)，14個紅色旅游公路項目納入《全國紅色旅游公路規(guī)劃（2017-2020年）》；持續(xù)推進“廁所革命”，加快提升通景道路、停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全設(shè)施等軟硬件服務(wù)水平；推進金融支持旅游扶貧、旅游扶貧“萬企幫萬村”；嚴(yán)格規(guī)范旅游經(jīng)營行為、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強部門協(xié)同綜合整治旅游市場秩序。

（三）旅游需求環(huán)境：旅游消費需求持續(xù)增長

1．從市場消費來看，旅游市場持續(xù)繁榮

2017年，國內(nèi)旅游市場高速增長，入出境市場平穩(wěn)發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，同比增長12.8%；其中，城鎮(zhèn)居民36.77億人次，同比增長15.1%；農(nóng)村居民13.24億人次，同比增長6.8%。入出境旅游總?cè)藬?shù)2.7億人次，同比增長3.7%。全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，同比增長15.1%；國內(nèi)旅游收入4.57萬億元，同比增長15.9%。其中，城鎮(zhèn)居民花費3.77萬億元，同比增長16.8%；農(nóng)村居民花費0.80萬億元，同比增長11.8%。據(jù)測算，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。

2．從游客需求來看，旅游成為衡量生活水平的重要指標(biāo)

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國旅游已至大眾旅游中高級階段，居民旅游消費與日常生活融合加快，國民旅游消費正趨向常態(tài)化。2017年，我國人均出游已達3.7次，旅游成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，成為人民幸福生活的剛需，旅游業(yè)位列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。每年近50億人次的旅游市場，成為傳承中華文化、弘揚社會主義核心價值觀、提升國民素質(zhì)、促進社會進步的重要渠道。旅游成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧，很多地方的綠水青山、冰天雪地正在通過發(fā)展旅游轉(zhuǎn)化為金山銀山。“5·19”中國旅游日成為真正的旅游惠民日，近3年各地推出上萬條旅游惠民便民舉措，推動旅游發(fā)展成果全民共享。