第二節(jié) 教育行業(yè)為什么會有刑事法律風險

一、教育行業(yè)的蓬勃發(fā)展使其積聚了大量的優(yōu)質資源

中華人民共和國成立以來，國家高度重視教育行業(yè)的發(fā)展，無論是在宏觀規(guī)劃和制度體系建設方面，還是在人員編制、資金配置方面，都給予了最大力度的支持。無論是在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，還是在《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，都對教育行業(yè)發(fā)展中涉及的人、財、物方面的保障作出了十分詳盡的規(guī)劃。國家的頂層設計和戰(zhàn)略部署為教育行業(yè)爭取到大量優(yōu)質的資源。同時，改革開放后，民營資本大規(guī)模進入教育行業(yè)，教育行業(yè)的組織形式、資金來源、人員結構等愈加復雜，教育行業(yè)在迎來了巨大的發(fā)展機遇的同時，也必須面對教育領域向市場開放后高速發(fā)展所帶來的各類問題。客觀地說，我國教育行業(yè)相關法律制度的建設和實施取得了不小的成就，但法律的制定和實施畢竟有一定的滯后性和被動性，隨著教育行業(yè)的高速發(fā)展，大量國家資源和社會資本涌入教育領域，必然會因為資源的配置、使用等產(chǎn)生諸多新問題，同時也導致教育行業(yè)刑事法律風險的產(chǎn)生甚至擴大。

二、教育行業(yè)面臨著教育資源方面巨大的社會需求

無論是國家層面的宏觀規(guī)劃，還是社會公眾樸素的認知，都已對教育行業(yè)對于國家發(fā)展、社會進步、個人成長的重要作用有了充分的認識。國家將對教育行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性地位的認識轉化為對教育行業(yè)在各個方面的大力扶植和建設，而社會公眾將對教育對于個人成長與進步重要影響的認識轉化為對教育資源尤其是優(yōu)質、高品質教育資源的直接的、強烈的需求。但教育資源無法全面實現(xiàn)有效配置和共享，且我國這種優(yōu)質教育資源的供求失衡問題短時間內又無法得到有效解決。教育行業(yè)和其他領域一樣，在某類資源變得稀缺或搶手后，在爭取資源過程中，容易滋生違法違規(guī)的行為，甚至產(chǎn)生尋租、腐敗等犯罪問題。

三、教育行業(yè)的受眾十分廣泛

教育行業(yè)是受眾最為廣泛的行業(yè)之一，可以說，教育行業(yè)關系著每一個公民的切身利益和個體發(fā)展。在任何一個受眾廣泛或可以影響到社會公眾利益的行業(yè)或領域中，都容易因利益沖突、利益分配不當、利益訴求不合理等問題而產(chǎn)生違法犯罪問題，也有可能因為部分刑事犯罪問題而導致行業(yè)系統(tǒng)性風險的出現(xiàn)，并危及行業(yè)的發(fā)展和行業(yè)的受眾。教育行業(yè)關系到廣泛、多元、復雜的利益，導致教育行業(yè)中各類主體都面臨著教育行業(yè)受眾的多種利益訴求。在回應、滿足多種利益訴求的過程中，很有可能因為利益訴求不合理或不合法、回應和滿足的程序和方式不符合相關規(guī)范，抑或是在教育行業(yè)實現(xiàn)公共利益、保障公共利益的過程中，因為對于個人利益與社會公眾利益的平衡與協(xié)調缺乏有效的手段或措施，而導致違法違規(guī)甚至犯罪問題的出現(xiàn)。教育行業(yè)受眾廣泛的特征，再加上教育行業(yè)中各類主體的特征與性質比較多元和復雜，導致教育行業(yè)中產(chǎn)生的各類關系和利益聯(lián)系十分復雜，并且可能超出了法律法規(guī)與職業(yè)倫理關注和規(guī)制的范疇，就有可能導致刑事法律風險的產(chǎn)生和擴大，還極有可能將這種風險擴散到整個教育行業(yè)，嚴重影響和制約教育行業(yè)的整體發(fā)展和我國國民素質的提升。